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一、目標(biāo)要求

以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”為總體目標(biāo)，以“潔凈、亮新、清新、有序”為標(biāo)準(zhǔn)，以健全環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化檢查評(píng)比和實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為手段，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生質(zhì)量和管理水平。

二、健全機(jī)制

（一）建立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍

各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位根據(jù)保潔面積或人口數(shù)，建立滿足工作需要的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。環(huán)衛(wèi)人員配備的基本要求是：鎮(zhèn)區(qū)10人以上，行政村3人以上，村民小組1人以上，集貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)需要，配備專門(mén)環(huán)衛(wèi)保潔人員。由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)的省道、鎮(zhèn)道每公里配備1名清掃保潔員。清掃保潔實(shí)行定人定崗定責(zé)定路段的辦法，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔任務(wù)。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施

每個(gè)村的轄區(qū)要配備1臺(tái)垃圾清運(yùn)車(chē)，每個(gè)行政村要規(guī)劃一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，每個(gè)村民小組要建設(shè)2個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)（池、房、桶）；省、鎮(zhèn)、村道環(huán)衛(wèi)工人每人配備1輛人力三輪保潔車(chē)或其他保潔清運(yùn)工具,鎮(zhèn)區(qū)要配足垃圾收容器和果皮箱。

（三）健全管理制度

1.清掃保潔制度

鎮(zhèn)區(qū)、集市和省、鎮(zhèn)道路實(shí)行“一日兩掃、全天保潔”，村道實(shí)行“一日一掃、全天保潔”的衛(wèi)生清掃保潔制度。

2、垃圾清運(yùn)制度

各村要實(shí)行生活垃圾、道路垃圾日產(chǎn)日清，生活垃圾要及時(shí)清運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)，渣石、渣土、雜物要及時(shí)清運(yùn)到規(guī)定的垃圾清理場(chǎng)。

3、“門(mén)前三包”制度

各村要與沿路（街）經(jīng)營(yíng)門(mén)店、單位、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位建立“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”的“門(mén)前三包”責(zé)任制，并加大監(jiān)督和管理力度，確?！伴T(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)。

4、散裝清運(yùn)車(chē)輛監(jiān)督管理制度

鎮(zhèn)安全辦要做好對(duì)生產(chǎn)煤炭、石子、石沫、石灰、沙子等散裝貨物銷(xiāo)售企業(yè)的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，做到散裝貨物裝載不超出車(chē)廂板上沿，并采取防護(hù)措施。派出所要加強(qiáng)對(duì)不采取防護(hù)設(shè)施的散裝貨運(yùn)車(chē)輛的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲處罰違規(guī)車(chē)輛。

5、督查評(píng)比制度

鎮(zhèn)創(chuàng)建辦要建立健全環(huán)衛(wèi)督查評(píng)比制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理和檢查考核，把日督查、周檢查、月評(píng)比制度作為經(jīng)?；芾淼闹匾胧_保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村和相關(guān)單位要建立健全環(huán)衛(wèi)和衛(wèi)生管理監(jiān)督機(jī)制，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、村容秩序的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理和檢查考核，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作真正實(shí)現(xiàn)制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

（二）落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)

1、實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)

鎮(zhèn)政府把環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保工作正常開(kāi)展；各村要在鎮(zhèn)政府原有獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上逐年增加對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入。各村環(huán)衛(wèi)工人工資每月不得低于300元，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)主要用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生清掃保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處置、環(huán)衛(wèi)設(shè)備的運(yùn)行保養(yǎng)以及環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放等。

2、推行垃圾處置有償服務(wù)

各村可根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)集市、沿路的經(jīng)營(yíng)商戶和居住戶及行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、廠礦企業(yè)收取垃圾清運(yùn)處理費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一核定。

（三）嚴(yán)格評(píng)比制度

為使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)制度落到實(shí)處，由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)對(duì)各村和有關(guān)單位進(jìn)行月檢查評(píng)比、季小結(jié)講評(píng)、半年和全年總結(jié)考評(píng)。對(duì)月檢查評(píng)比情況排出名次，每月得分情況作為季度、半年和年終評(píng)先的依據(jù)；對(duì)每季度評(píng)比排在前三名的衛(wèi)生先進(jìn)村頒發(fā)環(huán)境衛(wèi)生紅旗，對(duì)排在后一名的單位給予黃牌警告；對(duì)月評(píng)比、季小結(jié)、半年總結(jié)和年終考評(píng)情況分別予以通報(bào)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將把環(huán)境衛(wèi)生綜合評(píng)比情況納入各村級(jí)單位的年度目標(biāo)考核。同時(shí)，鎮(zhèn)政府每年拿出50萬(wàn)元作為專項(xiàng)資金，用于對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治及年終評(píng)比獲得衛(wèi)生先進(jìn)村和單位的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)易反彈的省、縣、鎮(zhèn)道兩側(cè)銷(xiāo)煤場(chǎng)、砂石廠、石雕場(chǎng)、木材加工廠和違章建筑實(shí)行嚴(yán)管重罰；對(duì)全年被黃牌警告兩次以上的村和單位，取消年終評(píng)先資格，并對(duì)單位責(zé)任人給與組織處理。