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一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理責(zé)任

按照省政府要求，全市小型生豬定宰點(diǎn)需從現(xiàn)有的116個(gè)壓縮至88個(gè)，目前多數(shù)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備落后、經(jīng)營(yíng)管理粗放，存在較大的環(huán)境安全和畜產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，壓點(diǎn)升級(jí)工作任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

二、進(jìn)一步明確思路，加快壓點(diǎn)升級(jí)工作進(jìn)度

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化總量控制。提出的“總量只減不增”原則，以保證市場(chǎng)供應(yīng)、保障肉品質(zhì)量安全為主要因素，兼顧環(huán)保、防疫、城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他因素，科學(xué)設(shè)定各區(qū)縣的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量。在確保完成壓點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化屠宰行業(yè)布局，壓縮場(chǎng)點(diǎn)數(shù)量，淘汰落后產(chǎn)能，逐步構(gòu)建起以屠宰廠（場(chǎng)）為重點(diǎn)，小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）鼓勵(lì)兼并重組，推進(jìn)壓點(diǎn)整合。按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)大型屠宰加工企業(yè)和生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）以收購(gòu)、兼并、參股等方式參與整合重組；支持相鄰區(qū)域的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)通過(guò)合并、股份制改造等方式進(jìn)行整合重組。通過(guò)壓點(diǎn)整合，逐步提高屠宰行業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)范化管理水平。

（三）倡導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，推廣冷鏈配送體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極倡導(dǎo)屠宰企業(yè)由單純代宰向經(jīng)營(yíng)性屠宰轉(zhuǎn)變。突出生豬屠宰加工龍頭企業(yè)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)的保障作用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大中型生豬屠宰企業(yè)依托現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，建立跨地區(qū)冷鏈配送和冷鮮肉銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。各區(qū)縣不得以任何理由限制具有A類(lèi)屠宰資質(zhì)的屠宰企業(yè)經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉品進(jìn)入本地市場(chǎng)。

三、進(jìn)一步明確目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)資格清理審核頒證工作

（一）嚴(yán)格工作時(shí)限。市、區(qū)縣制訂資格清理審核工作具體實(shí)施方案；各區(qū)縣組織企業(yè)依據(jù)清理審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查；區(qū)縣政府主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)生豬定宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）進(jìn)行初審并提出清理意見(jiàn)，責(zé)令不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期整改；市畜牧局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣審核清理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（二）嚴(yán)格工作程序。各屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）要認(rèn)真開(kāi)展自查，按時(shí)向所在區(qū)縣畜牧（農(nóng)牧）部門(mén)提交屠宰資格審核申請(qǐng)書(shū)；區(qū)縣畜牧（農(nóng)牧）部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展初審，提出初審意見(jiàn)經(jīng)區(qū)縣政府同意后報(bào)市畜牧局；市畜牧局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）生產(chǎn)條件、技術(shù)條件、環(huán)保條件和防疫條件等進(jìn)行全面審核，提出審核意見(jiàn)報(bào)市政府；市政府征求省農(nóng)業(yè)廳意見(jiàn)后，確定頒發(fā)證牌或取消資格的屠宰企業(yè)名單，并向社會(huì)公布。整合升級(jí)改造未完成的企業(yè)，業(yè)主申請(qǐng)并提供在建資料證明報(bào)區(qū)縣、市政府同意后，可延期審核，延期時(shí)間不超過(guò)2個(gè)月。

（三）嚴(yán)格審核頒證標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)清理整頓審核標(biāo)準(zhǔn)，成熟一家，審核一家。對(duì)前期已經(jīng)通過(guò)審核清理并通過(guò)公示的8家屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)），要做好相關(guān)資料的收集整理，接受復(fù)核；對(duì)延期整改的屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）要按照整改要求，限期整改，審核組要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)審核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決取締。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保障肉品質(zhì)量安全

（一）加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度。各區(qū)縣和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)周邊和肉食品加工集中區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以屠宰場(chǎng)點(diǎn)、私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”和收購(gòu)病死豬“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)對(duì)象，圍繞“國(guó)慶”“兩會(huì)”等食品安全敏感期，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、違法銷(xiāo)售和屠宰病死豬、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法犯罪行為。

（二）嚴(yán)把關(guān)口，確保監(jiān)管質(zhì)量。一是嚴(yán)把動(dòng)物入場(chǎng)關(guān)。生豬必須憑《動(dòng)物檢疫合格證明》并佩戴耳標(biāo)，檢疫證明和耳標(biāo)一致方可進(jìn)入屠宰場(chǎng)。二是嚴(yán)把檢疫檢驗(yàn)關(guān)。待宰生豬必須經(jīng)官方獸醫(yī)進(jìn)行宰前檢疫合格后方可屠宰，屠宰過(guò)程中，必須按規(guī)定進(jìn)行同步檢疫檢驗(yàn)，對(duì)檢疫檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品按規(guī)定進(jìn)行處理。三是嚴(yán)把無(wú)害化處理關(guān)。對(duì)屠宰環(huán)節(jié)的病害豬及產(chǎn)品必須進(jìn)行無(wú)害化處理，凡不按規(guī)定處理和資料不全的不得申報(bào)病害豬損失補(bǔ)助和無(wú)害化處理補(bǔ)助。四是嚴(yán)把記錄記載關(guān)。企業(yè)生產(chǎn)和部門(mén)監(jiān)管要完善記錄記載，落實(shí)痕跡化管理，建立生豬產(chǎn)品安全責(zé)任可追溯體系。

（三）加強(qiáng)輿情關(guān)注和信息公開(kāi)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立生豬屠宰違法行為舉報(bào)、核查制度，積極拓寬案源線(xiàn)索，切實(shí)做到對(duì)違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反映、積極應(yīng)對(duì)。對(duì)違法企業(yè)和典型案例，要適時(shí)向社會(huì)公布，震懾違法犯罪分子，營(yíng)造群防群控的良好氛圍。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障各項(xiàng)舉措落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)我市生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，密切相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提高行業(yè)管理水平，市政府決定成立市生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市畜牧局，承擔(dān)全市生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由市畜牧局局長(zhǎng)兼任。各區(qū)縣要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰工作，確保任務(wù)分解落實(shí)到位、責(zé)任明確到人。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工。建立完善綜合管理和分工負(fù)責(zé)制度，畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)屠宰行業(yè)日常監(jiān)管，并對(duì)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）動(dòng)物防疫條件進(jìn)行審查；發(fā)展改革（物價(jià)）部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督并制定生豬屠宰服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)新、改擴(kuò)建屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）進(jìn)行環(huán)境審批，嚴(yán)格監(jiān)管屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）廢水、廢渣、廢氣排放情況；工商部門(mén)負(fù)責(zé)肉品交易行為監(jiān)管，建立健全市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息公示制度；食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)肉制品加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各相關(guān)部門(mén)在日常執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)生豬屠宰行業(yè)違法線(xiàn)索，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。對(duì)于清理關(guān)閉和兼并重組的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況給于適當(dāng)?shù)膲狐c(diǎn)補(bǔ)貼；對(duì)于整合后新建的屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)），可在污水處理、設(shè)備投入、技術(shù)改造與創(chuàng)新等方面爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。