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中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。，這一制度是伴隨著新中國(guó)的誕生和中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程逐步形成和發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨同各派的共同創(chuàng)造。這一制度根植于中華大地，體現(xiàn)著“和諧”內(nèi)涵，是適合中國(guó)國(guó)情的新型的社會(huì)主義政黨制度。

追求和諧，是中國(guó)政黨制度的內(nèi)在要求

從政黨的起源和發(fā)展看，一個(gè)國(guó)家采用何種政黨制度，是由這個(gè)國(guó)家的歷史、文化、政治等多種因素決定的。自政黨產(chǎn)生后，世界上形成了一黨制、兩黨制、多黨制等不同類(lèi)型的政黨制度。中國(guó)真正意義上的政黨產(chǎn)生于20世紀(jì)初，此后，中國(guó)的政治家們模仿西方的政黨制度從事政治活動(dòng)。但無(wú)論是多黨制，還是一黨制，都難以在中國(guó)的土壤中生根。

從文化上看，與西方不同的是，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有兩個(gè)最基本的思想，一是人倫和諧，一是天人協(xié)調(diào)。中國(guó)古代的先人們，有許多關(guān)于“和”的論述，表現(xiàn)了中華民族兼容并包、博大寬厚的和合思想。幾千年來(lái)，和合思想已經(jīng)深深融入中華兒女的血脈，貫穿于中國(guó)人對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和辯證處理之中。所以，中國(guó)在經(jīng)歷了清末民初政黨林立、混亂紛爭(zhēng)和此后的國(guó)民黨、萬(wàn)馬齊喑的黑暗歲月之后，必然要尋求一種符合中華民族心理、體現(xiàn)中華民族“和合”理念的政黨制度。

從歷史發(fā)展來(lái)看，自近代以來(lái)，中華民族一直在列強(qiáng)侵略、內(nèi)戰(zhàn)頻仍中苦苦掙扎。腐敗的清政府，短命的民國(guó)政府，反動(dòng)的國(guó)民黨政府，都沒(méi)有能力把中國(guó)帶出戰(zhàn)亂的泥潭。中國(guó)人民渴望和平、渴望安寧，迫切需要一個(gè)代表人民利益、強(qiáng)大有力的政黨帶領(lǐng)他們實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望?？箲?zhàn)時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下形成了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，使中華民族取得了自近代以來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的第一次勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨為勞苦大眾謀利益的宗旨，海納百川的感召力，團(tuán)結(jié)全民族一致抗戰(zhàn)的偉大氣魄，使人們看到了中國(guó)的前途和希望。因此，當(dāng)抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府不顧全國(guó)人民要求和平、民主的共同愿望，挑起全國(guó)性內(nèi)戰(zhàn)時(shí)，國(guó)民黨的獨(dú)裁統(tǒng)治已成為中國(guó)社會(huì)最大的不和諧因素。中國(guó)社會(huì)的各種政治力量便紛紛聚攏在中國(guó)共產(chǎn)黨的周?chē)?，希望在中?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)一個(gè)真正安寧、民主、和諧的社會(huì)。正因如此，1948年5月，當(dāng)中共中央“五?一口號(hào)”，提出與各派等籌備召開(kāi)新政協(xié)、組建民主聯(lián)合政府時(shí)，便立即得到社會(huì)各界的熱烈響應(yīng)。

以1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)正式確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度的誕生，是歷史的選擇，是中華文化的選擇，更是人民的選擇。

體現(xiàn)和諧，是中國(guó)政黨制度的基本內(nèi)核

我國(guó)政黨制度有四個(gè)顯著特點(diǎn)：其一，共產(chǎn)黨在各政黨中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，各派在政治上接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。其二，共產(chǎn)黨和各派都以四項(xiàng)基本原則為共同準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義為共同目標(biāo)。其三，共產(chǎn)黨和各派之間在實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)行一種長(zhǎng)期共存、平等合作、民主協(xié)商、互相監(jiān)督的關(guān)系。其四，共產(chǎn)黨和派都享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。這些特征，無(wú)不蘊(yùn)涵著“和合”思想的精髓。

與西方的政黨關(guān)系相比，中國(guó)的政黨沒(méi)有“在朝”、“在野”之分，也不存在反對(duì)黨，而是一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作，一黨執(zhí)政、多黨參政。在這一格局中，派作為參政黨，通過(guò)行使參政議政、民主監(jiān)督等職能，起到加強(qiáng)和改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)和改善政府工作的作用。“參政黨”作為獨(dú)具中國(guó)特色的政黨稱謂，本身就蘊(yùn)涵了參與、協(xié)助、合作等涵義。

我國(guó)執(zhí)政黨和參政黨長(zhǎng)期以來(lái)奉行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。在這一方針指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨與各派形成了通力合作的新型社會(huì)主義政黨關(guān)系。這種關(guān)系是相互依存、良性互動(dòng)的關(guān)系，是在根本利益一致基礎(chǔ)上結(jié)成的摯友和諍友關(guān)系。黨際和諧是社會(huì)和諧的政治基礎(chǔ)。我國(guó)政黨間的這種關(guān)系，有助于政局的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)廣泛的團(tuán)結(jié)，有助于社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的安寧。

我國(guó)派作為參政黨，有自己的組織制度和組織形式。中國(guó)共產(chǎn)黨充分尊重派的組織獨(dú)立，不干涉派的內(nèi)部事務(wù)，支持派獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。派則自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并在政治綱領(lǐng)、根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)等大的原則問(wèn)題上與中國(guó)共產(chǎn)黨保持高度一致。組織上的獨(dú)立和政治上的統(tǒng)一，體現(xiàn)了一種和諧的黨際關(guān)系。把和諧的內(nèi)涵寓于政黨關(guān)系之中，以合作、協(xié)商、包容代替競(jìng)爭(zhēng)、攻擊、傾軋，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證廣泛民主和集中統(tǒng)一以及政治運(yùn)行的高效率，這是中國(guó)特色的政黨制度的最大優(yōu)點(diǎn)。

營(yíng)造和諧，是中國(guó)政黨制度的實(shí)踐內(nèi)容

以、鄧小平、、為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨，在50多年的風(fēng)雨歷程中，始終堅(jiān)持與派的合作與協(xié)商，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷調(diào)整多黨合作的方針，出臺(tái)規(guī)范性文件，指導(dǎo)多黨合作的實(shí)踐。

中國(guó)共產(chǎn)黨與派的合作與協(xié)商，范圍十分廣泛，而且有一整套具體的制度和措施。體現(xiàn)在黨際關(guān)系中，中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常邀請(qǐng)派領(lǐng)導(dǎo)人就國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治生活中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、座談和通報(bào)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。體現(xiàn)在人民代表大會(huì)中，派成員在各級(jí)人大中占有一定比例，使他們能夠充分參與國(guó)家事務(wù)的管理。體現(xiàn)在各級(jí)人民政府和司法機(jī)關(guān)中，許多派成員在其中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與執(zhí)政黨在國(guó)家政權(quán)中合作共事。體現(xiàn)在人民政協(xié)中，派成員占有較大比重，他們可以就國(guó)家的大政方針發(fā)表意見(jiàn)、提出提案。

民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨鼓勵(lì)和支持派人士對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策及各項(xiàng)工作提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議。政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)還聘任派成員擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員等，以監(jiān)督他們的工作。中國(guó)共產(chǎn)黨同各派之間的互相監(jiān)督是在目標(biāo)一致、事業(yè)相同的基礎(chǔ)上提批評(píng)建議，是一種更高意義上的合作。，

豐富的內(nèi)容，多樣的形式，嚴(yán)格的制度保證，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作實(shí)踐充分體現(xiàn)在國(guó)家政治運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。

“和而不同”，是中國(guó)政黨制度的重要特征

“和而不同”是中國(guó)傳統(tǒng)“和合文化”的重要內(nèi)容。在一個(gè)統(tǒng)一體中，不同方面、不同要素相互依存、相互影響，相異相合、相反相生；“和諧而又不千篇一律，不同而又不彼此沖突，和諧以共生共長(zhǎng)，不同以相輔相成”。中國(guó)共產(chǎn)黨與各派在長(zhǎng)期的革命與建設(shè)實(shí)踐中，正確和智慧地處理“同”與“異”的關(guān)系，求大同，存小異，以多黨合作的實(shí)踐詮釋著“和而不同”的理念。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。各派則是由社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者所組成的政治聯(lián)盟。但派在政治上始終與執(zhí)政黨保持高度一致，接受中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。共同的政治目標(biāo)是合作的第一要義，它決定著合作的性質(zhì)、內(nèi)容和范圍，也是多黨合作保持穩(wěn)定的決定因素。

中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家與民族整體利益的代表，各派則分別代表不同利益的群體。在中國(guó)這樣一個(gè)有13億人口的大國(guó)，如果各個(gè)方面的利益要求得不到正常的體現(xiàn)，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。而多黨合作這樣一種政治格局，既體現(xiàn)了中華民族整體利益的一致性，又使各方面、各階層人民群眾的利益和愿望都能充分地反映、表達(dá)出來(lái)，在一致性和差異性的調(diào)整中使社會(huì)達(dá)到和諧。

總之，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨具有先進(jìn)性，這是其成為執(zhí)政黨的前提。而作為參政黨，派則具有接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的進(jìn)步性和代表不同利益群體的廣泛性。如果沒(méi)有進(jìn)步性，派就會(huì)演變?yōu)樵谝包h和反對(duì)黨，就失去了與執(zhí)政黨合作的前提和基礎(chǔ)；而如果沒(méi)有廣泛性，派與中國(guó)共產(chǎn)黨的合作就失去了必要性。因此，“和而不同”在中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性與派的進(jìn)步性和廣泛性的結(jié)合中，得到了完美的體現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，根植于中國(guó)社會(huì)的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件之中，具有中國(guó)特色，富有和諧精神，是一個(gè)全新的政黨制度模式。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要集中各民族、各階層和各方面的智慧和力量。蘊(yùn)涵著豐富和諧思想的中國(guó)特色政黨制度，必將為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要的政治保證。