前言：本站為你精心整理了國(guó)稅機(jī)構(gòu)改革后 鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收如何征收管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

我省國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、精減機(jī)構(gòu)最主要的是降低農(nóng)村稅收征管成本。這是符合“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的稅收工作方針，是落實(shí)“科技加管理”，實(shí)現(xiàn)“信息化加專(zhuān)業(yè)化”的新一輪征管改革的有益探索。國(guó)際上稅收征管的通行做法，就是用最低的成本征收最多的稅。我省國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)大幅度地撤并縣以下國(guó)稅征管機(jī)構(gòu)，不僅使稅收征管力量得以全副配置和高度整合，有效地節(jié)約了征稅成本，同時(shí)也為稅收信息資源的集中處理和利用，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的科學(xué)平衡，以及為納稅人提供快捷高效、優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。我省國(guó)稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)現(xiàn)稅收集約化管理，建立高效率、低成本的稅收征管模式的必然趨勢(shì)。

國(guó)稅機(jī)構(gòu)收縮后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收如何征收管理，

2001年，我縣進(jìn)行了“三位一體”的改革。首先進(jìn)行了財(cái)務(wù)制度改革：縣級(jí)國(guó)稅機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，縣級(jí)以下國(guó)稅機(jī)構(gòu)發(fā)生的稅務(wù)成本費(fèi)用實(shí)行報(bào)賬制。其次進(jìn)行了人事制度改革。最后進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，我縣的機(jī)構(gòu)改革由以前的十二個(gè)分局精減為六個(gè)分局。從今年初的稅收計(jì)劃分配上來(lái)看：全縣稅收計(jì)劃為8090萬(wàn)元，其中城區(qū)分局的稅收計(jì)劃為7050萬(wàn)元，占全縣稅收計(jì)劃的87%。機(jī)構(gòu)改革的立足點(diǎn)是“三位一體”。我縣機(jī)構(gòu)改革是比較成功的，特別是城區(qū)分局占全縣稅收計(jì)劃的比重大，為下一步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)構(gòu)改革打下了良好的基礎(chǔ)。

現(xiàn)階段我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)構(gòu)已經(jīng)收縮到位，但在實(shí)際工作中還存在一系列的問(wèn)題。例如：申報(bào)方式單一，征管手段落后，下面就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)構(gòu)的一些具體方面談?wù)勛约旱囊恍┫敕敖ㄗh：

一、稅務(wù)登記方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)構(gòu)在稅務(wù)登記的管理上最薄弱的還是對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的管理上，從我縣上月組織的執(zhí)法檢查的情況來(lái)看，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)和有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未辦理稅務(wù)登記證的業(yè)戶(hù)。現(xiàn)在農(nóng)村個(gè)體稅源分布零散，而現(xiàn)有的稅務(wù)分局管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)少則2個(gè)，多則3－4個(gè)，戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)。另外個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)方式千差萬(wàn)別，多種多樣，有的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，有的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)；有的家庭經(jīng)營(yíng)，有的雇員經(jīng)營(yíng)；有的自主經(jīng)營(yíng)，有的掛靠經(jīng)營(yíng)；有的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，有的多業(yè)經(jīng)營(yíng)；有的常年經(jīng)營(yíng)，有的季節(jié)性經(jīng)營(yíng)；有的日常經(jīng)營(yíng)，有的趕集經(jīng)營(yíng)；有的專(zhuān)職經(jīng)營(yíng)，有的業(yè)余經(jīng)營(yíng)；有的承租經(jīng)營(yíng)，有的承包經(jīng)營(yíng)；有的擺推設(shè)點(diǎn)，有的肩挑貿(mào)易……而現(xiàn)有的稅務(wù)人員太少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體稅收專(zhuān)管員還不到1個(gè)人（還分配別的工作）。解決稅務(wù)登記證管理上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為有這樣的幾個(gè)對(duì)策：

（一）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全社會(huì)編織起一張控管網(wǎng)。

在實(shí)際工作中，國(guó)稅與地稅、工商銀行、公安密切合作，經(jīng)常溝通，防止漏征漏管戶(hù)的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記證的管理，外部協(xié)作是有限的，比如工商戶(hù)籍管轄是級(jí)別管轄，而稅務(wù)戶(hù)籍管轄是地域管轄，所以稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)自己的戶(hù)籍管理，建議每年元月至三月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)構(gòu)集中力量，對(duì)沒(méi)有納稅人稅務(wù)登記證的情況進(jìn)行檢查清理。同時(shí)強(qiáng)化稅務(wù)稽查，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行稅務(wù)登記的納稅人予以重罰，以起到查處一片、震懾一方的作用。

（三）建立公示欄，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)

建立《個(gè)體戶(hù)名公示欄》，增加透明度，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)有功人員按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)以稅謀私的稅務(wù)干部嚴(yán)厲制裁。

二、納稅申報(bào)方面

我縣機(jī)構(gòu)改革到位以后，在納稅申報(bào)方面仍然采用單一的直接申報(bào)方式。稅款征收必須以申報(bào)為前提。稅務(wù)機(jī)構(gòu)大規(guī)模撤并后，拉大了部分納稅人納稅申報(bào)的空間距離，使改變?cè)袉我恢苯由陥?bào)方式成為必然，原有單一直接申報(bào)方式，在納稅申報(bào)空間距離拉大的情況下，將增加納稅人的申報(bào)成本，這種以犧牲納稅人利益來(lái)降低稅收征管成本的做法，顯然有悖于保護(hù)納稅人合法權(quán)益的立法宗旨。所以我們?cè)趧?chuàng)新納稅申報(bào)方式時(shí)，必須以快捷便民、降低征納雙方辦稅成本，實(shí)現(xiàn)征納雙方雙贏為基本目標(biāo)。解決納稅申報(bào)方式單一的問(wèn)題上我認(rèn)為有這樣的幾個(gè)對(duì)策：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的納稅申報(bào)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間最不均衡的，我們?cè)谶x擇申報(bào)納稅方式上必須因地制宜，在辦稅廳附近地區(qū)可以推行直接申報(bào)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的地區(qū)應(yīng)大力推行電子申報(bào)或中介機(jī)構(gòu)申報(bào)；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可推行郵寄申報(bào)。

（二）個(gè)體工商戶(hù)的納稅申報(bào)

我縣在機(jī)構(gòu)改革中，人事改革到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)的稅務(wù)管理仍然是一種“保姆”式的管理，這就使稅務(wù)干部人手緊張，疲于奔命，效率低下，而且征稅成本比以前也沒(méi)有下降多少。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該盡快研究探索個(gè)體工商戶(hù)的納稅方式。同時(shí)還可借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)的一些好的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，如：在辦稅廳附近地區(qū)的個(gè)體工商戶(hù)可直接申報(bào)納稅；其他地區(qū)應(yīng)大力推行郵寄申報(bào)或信用社委托代征；對(duì)于個(gè)別經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)可巡回定點(diǎn)征收委托代征。

三、稅款征收方面

2001年新征管法出臺(tái)，我縣機(jī)構(gòu)改革到位，我縣國(guó)稅局通過(guò)自身努力，稅收征管質(zhì)量得到了提高，稅收成本降低。但從現(xiàn)在的情況看，我縣國(guó)稅局還存在一些這樣或者那樣的問(wèn)題：主要是戶(hù)籍管理達(dá)不到要求，漏征漏管現(xiàn)象仍然存在；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然存在欠稅情況，定稅不公、收人情稅和關(guān)系稅的現(xiàn)象還未杜絕；信息失真，傳遞不暢；辦稅不夠公開(kāi)，納稅人意見(jiàn)較大等等，鑒于存在以上問(wèn)題，我認(rèn)為有這樣幾個(gè)對(duì)策：

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理

大力推行多種繳稅方式：向銀行繳稅；可在銀行開(kāi)設(shè)“稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù)”，提前儲(chǔ)入應(yīng)納稅款，到期轉(zhuǎn)帳繳稅；可以郵寄支票繳稅。同時(shí)加大稽查力度，在稽查中發(fā)現(xiàn)有欠稅、偷漏稅的情況予以重處。

（二）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的管理

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)基本上都沒(méi)有設(shè)置健全經(jīng)營(yíng)賬簿，沒(méi)有完整的經(jīng)營(yíng)資料。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)只能采用定期定額的征稅辦法。建議在每年元至三月征收機(jī)構(gòu)集中力量在進(jìn)行戶(hù)籍清理的同時(shí)，對(duì)個(gè)體工商戶(hù)分地域、分行業(yè)、分等級(jí)，在做好典型稅負(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上做好“雙定”工作。在繳稅方式上應(yīng)在做好宣傳后大力推行郵寄納稅，推行郵寄納稅后，稅務(wù)干部可不再直接征收稅款，而是依法“委托”郵政部門(mén)具體辦稅。郵政辦稅以“中介”職能在具體操作中淋漓盡致的發(fā)揮，不僅理清了納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的自覺(jué)申報(bào)納稅的法定義務(wù)，同時(shí)讓稅收征管更趨透明。稅務(wù)人員跳出征收事務(wù)之外，一門(mén)心事抓稅源管理和堵漏反偷，而且有效地回避了執(zhí)法腐敗。

國(guó)稅、地稅、工商可聯(lián)合從個(gè)體工商戶(hù)中聘請(qǐng)各方面都信得過(guò)的人協(xié)助共和，建立一套管理制度明確工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)其工作成績(jī)可給予一定的物質(zhì)或精神鼓勵(lì)。

大力加強(qiáng)公告制度，可設(shè)置《個(gè)體定稅公開(kāi)欄》、《個(gè)體納稅月公開(kāi)欄》、《個(gè)體月停歇業(yè)公告欄》，廣泛張榜于納稅戶(hù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，便于群眾監(jiān)督、舉報(bào)，有效地剎住偷漏稅、假歇業(yè)的歪風(fēng)。

四、發(fā)票管理方面

發(fā)票管理是稅收征收管理的重要內(nèi)容，真正管理好發(fā)票，可以達(dá)到“以票控稅”的目的，對(duì)于發(fā)票管理我有以下幾項(xiàng)建議：

（一）對(duì)于領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，納稅人必須到設(shè)立分局的稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)；

（二）對(duì)于領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票，建議由郵政部門(mén)代售。稅務(wù)人員每月到郵政部，門(mén)檢查清理回收使用過(guò)的發(fā)票。對(duì)于違規(guī)使用發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通知郵政部門(mén)停售其發(fā)票，同時(shí)通知納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)接受處理。本月發(fā)票合計(jì)稅款大于“雙定”稅款時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)調(diào)整該納稅人的“雙定”稅款；

（三）大力宣傳推廣“獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)”和“發(fā)票抽獎(jiǎng)”的活動(dòng)，應(yīng)大力進(jìn)行宣傳，使廣大消費(fèi)者了解其具體辦法、細(xì)節(jié)。通過(guò)很多地方的實(shí)踐證明這個(gè)辦法是可行的，并且已有了成功經(jīng)驗(yàn)。如果我縣能開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和發(fā)票有獎(jiǎng)的活動(dòng)并形成制度化，那么稅務(wù)部門(mén)能大大減少管理成本，國(guó)家稅款流失現(xiàn)象也將會(huì)得到遏制，單位財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象也將會(huì)大大減少。

五、其他方面的管理

（一）人事制度方面

在以集中征收為重要內(nèi)容的稅收征管模式下，稅收業(yè)務(wù)分工更細(xì)，稅收服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，沒(méi)有一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的稅收隊(duì)伍，就無(wú)法保證這種先進(jìn)稅收征管模式的正常運(yùn)行。新稅收征管法給我們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了很高的要求，一方面要求稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督；另一方面要求稅務(wù)人員不得索賄受賄，徇私舞弊，玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人和扣繳義務(wù)人，要做到這一點(diǎn)我認(rèn)為：一是要人員定崗定責(zé)；二是要鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。我建議國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)不要把學(xué)歷教育當(dāng)成重點(diǎn)，應(yīng)多加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。