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根據(jù)《黨章》的規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（試行）的要求，結(jié)合實際，特制定本規(guī)程。

一、發(fā)展黨員工作審批權(quán)限

成立黨委的單位，負責(zé)本單位干部職工入黨的考察和審批。

成立黨總支的單位，不能審批預(yù)備黨員，但要對支部大會通過接收的預(yù)備黨員進行審議，報上級黨委審批。

成立黨支部的單位，發(fā)展黨員經(jīng)支部大會討論后，報上級黨委考察和審批。

二、入黨積極分子的培養(yǎng)教育

加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，是做好發(fā)展黨員工作，保證新黨員質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。

1、入黨積極分子隊伍建設(shè)。黨組織要通過宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，增強黨組織的凝聚力和吸引力，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。每個基層黨組織都要建立一支入黨積極分子隊伍。入黨積極分子應(yīng)從提出申請入黨的人員和團組織推薦的優(yōu)秀團員中挑選，特別要注意較多地從生產(chǎn)第一線的工人和知識分子中挑選。入黨積極分子應(yīng)由支委會或支部黨員大會集體確定，一般按發(fā)展黨員計劃人數(shù)的兩至三倍確定，并采取“滾動式”的管理方法，適時進行調(diào)整。各基層黨組織對每一個提出申請入黨的人都要建立臨時檔案，存放申請書、考察、培訓(xùn)等有關(guān)材料。每年要對要求入黨的積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問題，采取改進的措施。

2、入黨積極分子的培養(yǎng)教育。黨支部對每一個提出申請入黨的人都要指定黨員及時找其談話，有針對性地提出勉勵和要求。對確定的入黨積極分子，明確兩名政治素質(zhì)好的正式黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人。黨組織要有計劃地對申請入黨的人和入黨積極分子進行馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，黨的基本路線教育，黨的基本知識、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機，樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。還可采取吸收他們聽黨課，參加新黨員入黨宣誓等黨內(nèi)有關(guān)活動，給他們分配一定的社會工作以及定期培訓(xùn)等方法，對他們進行培養(yǎng)教育。入黨積極分子沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育的，不能列為發(fā)展對象。

3、入黨積極分子的考察?；鶎狱h組織每半年對要求入黨的積極分子進行一次考察。全面了解他們對黨的認識、入黨動機和本人歷史、思想品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)及家庭、社會關(guān)系等方面的情況，著重看他們是否真正擁護黨的綱領(lǐng)，有沒有堅定的共產(chǎn)主義信念；能否堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策；有沒有為社會主義、共產(chǎn)主義獻身的精神；是否積極投身改革、全心全意為人民服務(wù)。實事求是地寫出考察材料并存入其臨時檔案。黨組織要將考察情況及時反饋給積極分子本人，指出其缺點和今后努力的方向。

4、發(fā)展對象的確定。年初，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的則經(jīng)支部大會）集體研究，確定發(fā)展對象，并填寫《發(fā)展黨員情況登記表》，報上級黨委（總支）匯總審定。

各基層黨組織每年年初把《發(fā)展黨員計劃表》，報市國資委組織干部科備案，并領(lǐng)取《入黨志愿書》。沒有列入年初發(fā)展規(guī)劃的，原則上當年不能發(fā)展。

5、發(fā)展對象的政審。確定為發(fā)展對象后，要進行政治審查。政治審查的主要內(nèi)容是：對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；直系親屬和本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

6、發(fā)展對象的培訓(xùn)。各單位有業(yè)余黨校的要對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)。時間一般為五至七天（或不少于四十個學(xué)時），沒有業(yè)余黨校的單位，每年的年初把發(fā)展對象報市國資委黨委統(tǒng)一培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

三、預(yù)備黨員的接收

接收預(yù)備黨員必須按照《黨章》規(guī)定，嚴格履行入黨手續(xù)。

1、預(yù)審。接收前，各基層黨委組織部門要認真審閱支部上報的材料，預(yù)審?fù)夂笸ㄖ渲Р款I(lǐng)取《入黨志愿書》。

2、正式黨員兩人負責(zé)介紹。申請入黨的人要有兩名正式黨員作介紹人。入黨介紹人一般由負責(zé)培養(yǎng)的黨員擔(dān)任。入黨介紹人的工作主要是：做好被介紹人的培養(yǎng)教育，指導(dǎo)被介紹人填寫好《入黨志愿書》，并在《入黨志愿書》有關(guān)欄目中認真填寫自己的意見，在支部大會討論中，如實介紹被介紹人的情況等。

3、填寫《入黨志愿書》。入黨申請人要對黨忠誠老實，按要求如實填寫好《入黨志愿書》。

4、支部大會討論。支部大會討論前，支委會要認真審查《入黨志愿書》，認可后提交支部大會討論。支部大會必須通知全體黨員和入黨申請人到會。

討論接收預(yù)備黨員支部大會的程序：（1）支委會簡要介紹申請人的基本情況、培養(yǎng)經(jīng)過和審議情況。（2）申請人匯報自己對黨的認識、入黨動機、本人履歷以及需向黨組織說明的問題。（3）介紹人介紹申請人的有關(guān)情況并發(fā)表自己的意見。（4）與會黨員對申請人能否入黨充分發(fā)表自己的意見。（5）申請人談自己對大家所提意見的看法及今后的決心。（6）出席會議的有表決權(quán)的黨員采取無記名投票表決的方式表決。贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)方可生效。因故不能到會的黨員在支部會前正式向支部提出書面意見，應(yīng)統(tǒng)計在票數(shù)內(nèi)。支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。

5、公示。在支部大會討論通過之后，上級黨委審批之前，具備發(fā)展黨員審批權(quán)的黨委要對審批的黨員發(fā)展對象進行公示。公示期限7—10天。公示內(nèi)容包括發(fā)展對象的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)及職務(wù)、申請入黨的時間、確定為入黨積極分子時間、培訓(xùn)時間、現(xiàn)實表現(xiàn)、培養(yǎng)人、介紹人等基本情況和公示監(jiān)督形式、受理監(jiān)督部門及電話等，并將公示結(jié)果作為黨委研究審批發(fā)展新黨員的重要依據(jù)之一。

6、審查。根據(jù)市委組織部《關(guān)于黨委組織部門對發(fā)展黨員實行審查制的辦法》郴組通〔2002〕17號的通知精神，各基層黨委在研究審批黨員發(fā)展對象之前，必須報市國資委黨委進行審查。上報審查時要寫出審查報告，填報《上級黨組織審查情況表》，同時要報送發(fā)展對象的《發(fā)展黨員情況登記表》、《入黨志愿書》等全套入黨材料。凡未經(jīng)審查和審查不合格的一律不準發(fā)展入黨。

凡未按程序執(zhí)行的將按《關(guān)于實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制的暫行規(guī)定》，追究有關(guān)組織和個人的責(zé)任。

在發(fā)展黨員工作中，上級黨組織可以否定下級黨組織作出的不正確的決議。

7、基層黨委審批。市國資委審查通過后，基層黨委組織部門要將入黨對象的材料整理完備，報各自黨委審批。黨委審批前要派專人（黨委委員或組織員）對申請人進行談話，作進一步考察。談話人應(yīng)如實在《入黨志愿書》上寫出意見。在考察中如發(fā)現(xiàn)有不具備黨員條件的，應(yīng)及時向上級黨組織反映?；鶎狱h委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。黨委審批預(yù)備黨員必須集體討論、表決決定。審批兩個以上的人入黨時，應(yīng)逐個審議和表決。

8、舉行入黨宣誓。申請入黨的人經(jīng)支部大會通過，并報上級黨委通過后，即是預(yù)備黨員?；鶎狱h組織要盡快地安排預(yù)備黨員進行入黨宣誓。

四、預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正

認真抓好預(yù)備黨員的教育和考察，嚴格按照黨員標準做好轉(zhuǎn)正工作，這是保證新黨員質(zhì)量的又一個重要環(huán)節(jié)。

1、預(yù)備黨員的教育、考察。新黨員入黨后，要及時編入黨的組織，通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，對他們及時進行教育和考察。入黨介紹人要繼續(xù)進行培養(yǎng)教育，加強個別思想教育。黨支部每季度要對預(yù)備黨員的情況進行一次討論，發(fā)現(xiàn)問題及時同本人談話。

2、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正。預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備期滿，黨支部應(yīng)按時討論他能否轉(zhuǎn)為正式黨員，具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具備條件，需進一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。

3、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；公示；報上級黨委審批。其中支部大會程序是：（1）申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員匯報自己在預(yù)備期的表現(xiàn)，今后打算及需向黨組織談清楚的問題；（2）支委會介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)，支部對其進行教育考察的情況；（3）全體黨員討論，肯定優(yōu)點，指出缺點，提出希望，表示是否同意他轉(zhuǎn)正的意見；（4）無記名投票表決。

五、發(fā)展黨員公示制、票決制樣式