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為加強領導班子的民主集中制建設,充分發(fā)揮集體領導的作用,提高班子運作和決策工作的規(guī)范化、民主化、科學化程度,現(xiàn)就鎮(zhèn)、局領導班子集體議事工作作出如下規(guī)定:
第一條鎮(zhèn)局領導班子研究決定重大問題,必須遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,以會議的形式實行集體議事,不得以傳閱、會簽或個別通氣代替集體討論。
第二條鎮(zhèn)局領導班子應按照各自的工作職能進行議事決策,堅持各司其職、各負其責,防止和克服黨政不分、職責不明和該決策的不決策、不該決策的亂拍板的現(xiàn)象。
第三條鎮(zhèn)黨委集體議事的形式是黨委會。下列事項必須由黨委會集體研究決定:
1、全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、年度工作計劃和對全局有影響的重大建設項目;
2、財政預決算、年度分配和大額經(jīng)費開支;
3、經(jīng)濟體制改革方案和干部人事制度改革措施;
4、鎮(zhèn)機關工作人員的調(diào)進調(diào)出、干部職務的任免、后備干部的確定和推薦;
5、組織機構的建立和變更、基層黨組織設置的調(diào)整、新黨員的發(fā)展;
6、對黨員、干部的表彰和處分;
7、以黨委名義制定的政策性規(guī)定和以黨委名義組織的重大活動、重要會議;
8、突發(fā)性重大問題的處理;
9、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)黨委各部門和群團組織提交的需由黨委研究決定的其它重大問題。
第四條鎮(zhèn)政府集體議事的形式是鎮(zhèn)長辦公會。下列事項必須由鎮(zhèn)長辦公會集體研究確定:
1、政府工作計劃和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃;
2、財政預決算方案、實事工程的實施方案;
3、土地批租和大額財務、物業(yè)物資的處理;
4、以政府名義制訂的規(guī)定、制度和以政府名義組織的重要活動、重要會議;
5、政府各部門工作中遇到的重大事項和疑難問題的處理;
6、其他需要提交鎮(zhèn)黨委研究決定的議題和需要提交鎮(zhèn)人大審議通過的事項。
第五條鎮(zhèn)黨委書記辦公會是黨委議事的補充形式,主要任務是研究處理在落實黨委會決定、決議過程中遇到的具體問題,對黨委會確定事項的執(zhí)行情況進行溝通和協(xié)調(diào)。不得以書記辦公會代替黨委會或鎮(zhèn)長辦公會,也不得以黨政聯(lián)席會代替黨委會或鎮(zhèn)長辦公會。
第六條市機關部門實行行政領導負責制,其集體議事形式是行政領導辦公會。下列事項必須由部門行政領導辦公會集體研究確定:
1、年度工作計劃、重大工作部署、大額經(jīng)費開支;
2、經(jīng)濟管理制度改革方案和干部人事制度改革措施;
3、機構設置和人員編制的調(diào)整,機關工作人員的調(diào)進調(diào)出,干部行政職務的任免、行政獎勵和處分、年度考核定等以及后備干部的推薦;
4、以部門名義制定的規(guī)定、制度和政策性文件,以部門名義組織的重大活動、重要會議;
5、其它按規(guī)定須由領導班子集體研究決定的重大事項。
第七條市機關部門黨組織(包括黨委、總支、支部)主要履行“監(jiān)督、保證”職能,其集體議事形式是黨委會或支委(總支委)會。下列事項須由黨委會或支委(總支委)會議集體研究確定,不得以行政領導辦公會或黨政聯(lián)席會代替黨委會或支委(總支委)會。
1、發(fā)展新黨員;
2、黨委所屬支部成員職務的任免;
3、群團組織的換屆選舉和人事安排;
4、對黨員的黨紀處分和黨內(nèi)獎勵。
5、以黨組織名義制定的有關黨建、精神文明建設的制度、規(guī)定,以黨組織名義組織的重要活動、重要會議。
第八條市機關部門的黨政領導班子在按照各自職能進行議事決策時,應加強協(xié)作,緊密配合。黨組織負責人應列席行政領導班子會議;黨組織領導班子討論決定重大問題,應主動聽取行政領導的意見。設立黨委的部門,在確定干部任用、考核獎懲和推薦后備干部人選等人事問題時,須由黨委先行考察或考核,提出意見。
第九條市機關部門黨組須經(jīng)集體研究決定的重大事項,由各部門按規(guī)定的職能自行確定。
第十條鎮(zhèn)局領導班子議事,應按照民主集中制的原則,充分發(fā)揚民主,集思廣益,堅決反對“一言堂”、“家長制”和獨斷專行的行為。
1、領導班子召開會議,應有明確的議題,并提前將會議時間、議題和有關材料通知或發(fā)送到每個領導班子成員,一般不得臨時動議。對比較重大的問題,應在會前聽取各方面的意見,進行必要的協(xié)商或論證后,再提交領導班子會議討論。
2、領導班子會議必須有半數(shù)以上領導成員出席方能舉行。討論決定干部任免等人事問題時,必須有三分之二以上成員出席才能舉行。因故不能參加會議的領導班子成員,對會議的議題如有意見或建議,可在會前提出。
3、根據(jù)會議議題,領導班子會議可吸收有關人員參加。除特殊情況外,與議題內(nèi)容有關的分管領導必須參加會議。鎮(zhèn)人大主席應列席鎮(zhèn)黨委會議。
4、領導班子議事應堅持一事一議,會議決定多個事項的,應逐個討論、表決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容,分別采用口頭、舉手或無記名投票的方式進行。會議進行票決時,贊成票超過應到會成員半數(shù)的方能有效。
5、領導班子議事時,每個班子成員應打破工作分工的界限,充分發(fā)表各自的意見,對實行表決的事項,必須明確表明自己的態(tài)度。討論重大問題遇有意見分歧、出現(xiàn)雙方人數(shù)接近時,除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外,應暫緩決定,待進一步調(diào)查研究、統(tǒng)一認識后,由下次會議再作決定;必要時,也可將爭議情況向上級組織報告,請求裁決。
6、遇有突發(fā)事件和緊急情況來不及集體討論研究的,領導班子成員可臨機處置,事后應及時向領導班子集體報告。
第十一條領導班子會議應指定專人在統(tǒng)一制發(fā)的《領導班子會議記錄簿》上作好記錄,會后由主持人在記錄上簽名。
第十二條按照政務公開的要求,對領導班子決定的事項需要公開的,應在政務公開欄內(nèi)公開。
第十三條領導班子成員必須遵守以下議事紀律:
1、凡涉及到本人或直系親屬的議題的,應主動提出回避。本人沒有提出的,由會議主持人予以提醒。
2、對領導班子集體所作的決定,任何人不得擅自改變。如對決定有不同意見的,可以保留或者向上級組織提出,但在決定未改變前,必須積極地加以執(zhí)行,按照工作分工認真抓好落實,不得在行動上有反對的表示。
3、對會議討論情況和按規(guī)定需要保密的內(nèi)容,必須嚴守秘密,不得對外議論和擴散,堅決反對和嚴格禁止會上不說、會后亂講的自由主義現(xiàn)象。
第十四條領導班子集體議事情況,列入領導班子考察和黨風廉政建設檢查的重要內(nèi)容,由市組織、紀檢監(jiān)察部門負責進行考核檢查。
第十五條上述規(guī)定是鎮(zhèn)局領導班子集體議事的基本要求,各單位、部門的黨政領導班子應根據(jù)本規(guī)定要求,結合各自實際,確定各類重大問題的具體內(nèi)容,制定和完善相應的議事規(guī)則。
企事業(yè)單位的領導班子,可參照本規(guī)定執(zhí)行。