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第一章總則

第一條根據(jù)《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)[2005]1號)精神，中央財政設立小型農(nóng)田水利工程設施建設補助專項資金(以下簡稱“小型農(nóng)田水利專項資金”)。為加強資金管理，提高資金使用效益，按照財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條小型農(nóng)田水利工程設施建設采用“民辦公助”方式，對農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工程設施建設的項目，財政給予補助。

對地方財政自愿安排資金，采用“民辦公助”方式支持農(nóng)戶等開展小型農(nóng)田水利工程設施建設的項目，中央財政給予補助。

第三條小型農(nóng)田水利專項資金重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)的小型水源、渠道、機電泵站等工程設施的修復、新建、續(xù)建與改造。對建設項目的材料費、設備費和施工機械作業(yè)費等給予補助。

中央補助資金可用于中央試點項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出。但最高比例不超過中央補助資金總額的3％，并不得用于人員補貼、購置交通工具和辦公設備等支出。

第四條各地要積極推動小型農(nóng)田水利工程設施管理體制改革，探索建立長效運行機制，確保工程長期發(fā)揮效益。

第五條財政部、水利部共同組織和指導小型農(nóng)田水利工程設施建設試點工作。

第二章項目申報和審批

第六條申請中央補助資金的對象包括：

1.農(nóng)戶(包括聯(lián)戶)。

2.用水者協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織。

用水者協(xié)會或其他農(nóng)民專業(yè)合作組織應有組織章程、基本情況，水利項目投資計劃、出資(含投勞折資)協(xié)議書及出資方簽名、項目建成后用水分配和水利設施管護方案等。

3.村組集體或者若干行政村。

第七條申請人向縣級財政、水利部門申請項目時，應報送的文件材料包括：

1.農(nóng)戶的基本情況或用水者協(xié)會(或其他專業(yè)合作組織)的基本資料；

2.項目建設方案和建成后實行承包、租賃、股份合作等經(jīng)營管護方案，用水分配方案，用水合作組織組建方案及村民有關決議材料；

3.《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》。

第八條縣級水利部門會同財政部門依據(jù)相關工程規(guī)劃，在尊重申請者意見的基礎上，對農(nóng)戶、用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織和村組集體的項目申請按以下原則進行審查，填寫《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》，逐級聯(lián)合上報至省級財政部門、水利部門。

1.因地制宜的原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，合理確定工程建設布局、規(guī)模和形式，杜絕重復投資和形象工程。

2.農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調動農(nóng)民參與建設和管理的積極性，項目建設的投工投勞方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過。

3.整體推進的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設施要堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設，水利措施要與農(nóng)業(yè)措施相結合，確保工程建成后，充分發(fā)揮效益。

第九條省級財政、水利部門對項目《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》按照下列條件進行審查，排列項目次序，編制省級年度項目申請計劃，聯(lián)合上報財政部和水利部。

1.糧食主產(chǎn)區(qū)或重點商品糧基地的農(nóng)戶優(yōu)先。

2.有一定籌資籌勞能力、管理能力較強、已在民政部門或工商部門注冊登記的農(nóng)民合作組織優(yōu)先。

3.通過“一事一議”或民主議事形式選定的項目優(yōu)先。

第十條財政部、水利部對各省上報的項目申請報告及《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本》的合規(guī)性進行審查，批復下達年度項目補助資金。

第三章資金使用與管理

第十一條中央財政補助資金不超過中央試點項目總投資的15％。具體項目的補助標準由各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政、水利部門自行確定。

第十二條中央補助資金由財政部下達省級財政部門，并抄送省級水利部門。省級財政部門按照規(guī)定的預算級次和程序下達資金，并抄送同級水利部門。

第十三條中央補助資金原則上與各地安排的補助資金一并直接補助到實施項目的農(nóng)戶、用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織和村組集體，具體形式視當?shù)貙嶋H情況而定。水泥、磚、鋼材等大宗建材和機電設備，原則上集中采購，實行報賬制；有條件的也可進行現(xiàn)金補助。

第十四條各級財政、水利部門要加強監(jiān)督檢查，資金的使用情況要向受益區(qū)農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效益。

第四章項目實施與管護

第十五條實行項目法人或業(yè)主負責制，項目申請的農(nóng)戶或者用水者協(xié)會等專業(yè)合作組織和村組集體為項目法人或業(yè)主，對項目的申請、建設和建成后項目的管護承擔責任。

第十六條地方各級水利部門會同財政部門負責項目規(guī)劃、設計、管理和建設、技術指導，督促落實工程建成后經(jīng)營和管護；財政部門會同水利部門負責專項資金的管理和監(jiān)督。

第十七條縣級水利部門為項目組織協(xié)調單位?？h級財政、水利部門對所完成的工程進行驗收。省級財政、水利部門采取隨機抽樣的辦法進行抽查復驗。

第十八條小型農(nóng)田水利工程設施要明確所有權，落實管護責任。單戶工程產(chǎn)權明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水合作組織，產(chǎn)權歸其所有并進行管護。

第五章附則

第十九條本辦法所指小型農(nóng)田水利工程設施，按水利部門相關水利技術標準確認。

第二十條財政部、水利電力部關于《小型農(nóng)田水利和水土保持補助費管理的規(guī)定》的通知[(87)財農(nóng)字第402號]有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十一條本辦法由財政部和水利部負責解釋。各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政、水利部門可結合當?shù)貙嶋H，制定實施細則。

第二十二條本辦法自2005年7月25日起實行。