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第一條為規(guī)范依申請公開政府信息工作，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，結(jié)合*市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的依申請公開政府信息，是指公民、法人或者其他組織（以下稱“申請人”）依法向行政機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)行政機(jī)關(guān)審查同意，獲取政府信息的活動。

第三條依申請公開的基本原則：嚴(yán)格執(zhí)法、真實(shí)快捷、方便申請人知曉。

第四條本級政府信息公開主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

第五條申請人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請獲得的政府信息，不得利用依申請獲得的政府信息從事違法活動。

第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立、健全依申請公開工作制度，建立依申請公開指南并及時向社會公布。依申請公開指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、電話、傳真、郵編、電子郵箱等聯(lián)系方式；

（二）申請的條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本；

（三）救濟(jì)途徑；

（四）其他需要說明的事項(xiàng)。

第七條依申請公開的政府信息不包括下列政府信息：

（一）依法屬于主動公開范圍的政府信息；

（二）屬于國家秘密和涉及國家安全的信息；

（三）屬于商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

（四）屬于個人隱私或者公開后可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的信息；

（五）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的信息；

（六）正在調(diào)查、討論、處理過程中的信息；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止公開的其他政府信息。

第八條申請人申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請的還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)證明的，可以要求申請人到指定的政府信息公開受理點(diǎn)接受核實(shí)。

第九條申請人應(yīng)當(dāng)以紙質(zhì)、數(shù)據(jù)電文等書面形式提出公開政府信息的申請。書面申請確實(shí)存在困難的，申請人可以以口頭方式提出申請，由受理申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫并記錄在案。

申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）請求公開的政府信息的內(nèi)容描述及用途；

（三）所需信息的指定提供方式和獲取信息的方式；

（四）申請人的簽名或蓋章(以數(shù)據(jù)電文形式提出申請的可省略)；

（五）申請?zhí)峤粫r間。

第十條行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開的申請后根據(jù)下列情況在15個工作日內(nèi)作出處理。

（一）申請公開的政府信息不屬于被申請的行政機(jī)關(guān)職能范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人；對能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息已經(jīng)向社會主動公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲得信息的方式和途徑；

（三）申請公開的政府信息不存在或者不屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由；

（四）申請公開的政府信息屬于可以公開范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知獲取該政府信息的時間、方式和途徑；

（五）申請公開的政府信息屬于部分公開范圍的，提供可以部分公開的信息內(nèi)容。

第十一條因信息資料處理等客觀原因或者其他正當(dāng)理由，行政機(jī)關(guān)不能在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)或者向申請人公開政府信息的，經(jīng)本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以延長期限。延長答復(fù)的期限最長不超過15個工作日。

第十二條行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息屬于商業(yè)秘密或個人隱私以及公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請書5個工作日內(nèi)書面征求第三方意見。

第三方應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的書面通知之日起15個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為同意公開。

申請人申請政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)依法征求第三方意見所需的時間，不計(jì)算在申請審查期限內(nèi)。

第十三條申請人要求行政機(jī)關(guān)提供與自身有關(guān)的登記注冊、稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件，提交書面申請，行政機(jī)關(guān)查驗(yàn)核實(shí)權(quán)利人身份后，應(yīng)當(dāng)提供政府信息。

申請人提出證據(jù)證明政府主管機(jī)構(gòu)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)依法予以更改。受理申請的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人，并轉(zhuǎn)送到有權(quán)更改的行政機(jī)關(guān)處理。

第十四條行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式提供政府信息，不能按照申請人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料，或者以復(fù)制件等其他適當(dāng)形式提供。

行政機(jī)關(guān)可以在辦公場所設(shè)立電子閱覽室或信息查詢室，便于申請人當(dāng)場查閱或抄錄相關(guān)政府信息。申請人存在閱讀困難的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第十五條行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园磭矣嘘P(guān)規(guī)定收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。

第十六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向本級政府信息公開主管機(jī)構(gòu)提交政府信息公開年度報(bào)告，其中應(yīng)當(dāng)包括與本單位依申請公開政府信息有關(guān)的下列內(nèi)容：

（一）依申請公開政府信息的登記情況統(tǒng)計(jì)；

（二）同意公開、部分公開和不予公開的分類情況處理統(tǒng)計(jì)；

（三）就政府信息公開提出投訴、復(fù)議的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果；

（四）存在的主要問題以及改進(jìn)方案；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的主要事項(xiàng)。

各級政府信息公開主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對行政機(jī)關(guān)上報(bào)的年度報(bào)告進(jìn)行分析、綜合和評估，形成本級政府的政府信息公開年度報(bào)告，并于每年3月31日前公布。

第十七條各級政府信息公開主管機(jī)構(gòu)設(shè)立依申請公開政府信息公開投訴電話、信箱和電子郵件，接受公眾對行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息工作的投訴，及時查處違規(guī)、違法行為，并在收到投訴之日起15個工作日內(nèi)向投訴人告知處理結(jié)果。

第十八條申請人利用依申請獲得的政府信息從事違法活動，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條本規(guī)定由*市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本規(guī)定自2008年5月1日起施行。

*市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口管理辦法（試行）

*市便民服務(wù)中心

第一條為進(jìn)一步完善集中辦事制度，提高行政效能，根據(jù)我市行政審批“三集中”改革的總體要求和關(guān)于設(shè)立綜合辦事窗口的規(guī)定，制定本辦法。

第二條市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口（以下簡稱綜合辦事窗口）是根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，對不具備在市便民服務(wù)中心單獨(dú)設(shè)立常駐辦事窗口條件，且其行政審批事項(xiàng)與企業(yè)和群眾關(guān)系密切、操作程序簡單、發(fā)生頻率較低的市級部門，在行政審批職能歸并的前提下，經(jīng)市審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，與同一類型的其他市級部門共同在市便民服務(wù)中心設(shè)立的行政審批辦事窗口。

第三條綜合辦事窗口由市便民服務(wù)中心根據(jù)第二條的標(biāo)準(zhǔn)確定組成部門。

第四條納入綜合辦事窗口的行政審批事項(xiàng)，部門不得在綜合辦事窗口以外的場所另行受理。

第五條部門選派進(jìn)入綜合辦事窗口的工作人員，應(yīng)遵守市便民服務(wù)中心各項(xiàng)制度，接受市便民服務(wù)中心的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

第六條進(jìn)入綜合辦事窗口的部門（以下簡稱進(jìn)駐部門），應(yīng)選派政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的正式在編工作人員到窗口工作。進(jìn)駐部門在確定正式進(jìn)入市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口工作人員的前提下，還應(yīng)明確一至二名備選人員，實(shí)行A、B崗工作制度。進(jìn)駐部門應(yīng)確定一名行政審批首席代表和一名分管領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)涉及本部門的窗口行政審批工作。綜合辦事窗口工作人員接受部門和市便民服務(wù)中心雙重管理、雙重領(lǐng)導(dǎo)。綜合辦事窗口工作人員原則上一定兩年不變，按值班計(jì)劃輪流工作。

第七條綜合辦事窗口值班計(jì)劃由市便民服務(wù)中心制定，值班計(jì)劃原則上一年一訂。按值班計(jì)劃輪值的綜合辦事窗口工作人員應(yīng)提前一周到綜合辦事窗口與上一班輪值的綜合辦事窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)銜接。

輪值期間，輪值的綜合辦事窗口工作人員因故不能到綜合辦事窗口工作時，應(yīng)提前一天報(bào)市便民服務(wù)中心同意，由輪值的部門指派備選人員到綜合辦事窗口工作，代班的備選人員要自覺接受市便民服務(wù)中心管理，努力做好相關(guān)的行政審批服務(wù)工作。

第八條對進(jìn)入市便民服務(wù)中心綜合辦事窗口辦理的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)駐部門要按照政務(wù)公開和市便民服務(wù)中心工作要求，將名稱、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限（包括法定期限和承諾期限）、提交材料目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請書示范文本、辦理處室、聯(lián)系人員和咨詢投訴電話等內(nèi)容在辦公場所、市政府門戶網(wǎng)站、市便民服務(wù)中心網(wǎng)站、部門網(wǎng)站等載體上公示。

第九條輪值人員對涉及本部門的事項(xiàng)，能直接辦理的，應(yīng)在窗口直接辦理；不能直接辦理的，應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)移交本部門辦理，部門辦理完畢后，最遲應(yīng)在承諾辦理時限到期的前一日將辦件結(jié)果交回窗口，由窗口統(tǒng)一出具辦件結(jié)果給申請人。對非本部門的受理事項(xiàng)，輪值人員在受理后于當(dāng)日通知行政審批事項(xiàng)所屬部門取件，該部門應(yīng)在當(dāng)日或次日到窗口取件，并最遲在承諾辦理時限到期的前一日將辦件結(jié)果交回窗口，由窗口統(tǒng)一出具辦件結(jié)果給申請人。

輪值人員對非本部門的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)受理困難時，行政審批事項(xiàng)所屬部門應(yīng)立即派工作人員到窗口與輪值人員共同處理。

第十條進(jìn)駐部門應(yīng)對派駐窗口的工作人員進(jìn)行充分授權(quán)。對授權(quán)范圍內(nèi)的受理事項(xiàng)，應(yīng)由派駐窗口的工作人員直接辦理；對其它受理事項(xiàng)，應(yīng)由派駐窗口的工作人員履行好審查員職責(zé)，并及時移交責(zé)任部門完成審批工作。

第十一條進(jìn)駐部門應(yīng)對派駐窗口的工作人員和其它部門派駐到本綜合辦事窗口的工作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使窗口工作人員能夠準(zhǔn)確、及時受理各類辦理事項(xiàng)。

第十二條綜合辦事窗口工作列入市便民服務(wù)中心對窗口服務(wù)考核的范圍，并作為部門年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核中由市便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)考評部分打分的主要依據(jù)。

第十三條本辦法由*市便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自之日起施行。