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第一章總則

第一條為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系，保障人民基本生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本辦法。

第二條同時符合下列條件的本市城鄉(xiāng)居民可以參加統(tǒng)籌地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險：

（一）不屬于《浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定的參保對象或不符合其它各類社會養(yǎng)老保障條件（農(nóng)村養(yǎng)老保險除外）；

（二）具有統(tǒng)籌地戶籍且戶籍年限滿5年（屬政府統(tǒng)一安置遷入或因區(qū)域調(diào)整劃入的人員不受戶籍年限限制，下同）；

（三）年齡在16至60周歲（不含在校學(xué)生）。

第三條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，以個人繳費為主，集體補(bǔ)助和財政補(bǔ)貼相結(jié)合的原則。

第四條城鄉(xiāng)居民繳費水平與居民的承受能力相適應(yīng)，集體補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼水平與統(tǒng)籌地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第五條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行全市統(tǒng)一制度，分級管理，以市區(qū)、縣（市）為統(tǒng)籌范圍。

第六條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度相互進(jìn)行銜接。

第二章養(yǎng)老保險資金籌集

第七條繳費基數(shù)為統(tǒng)籌地統(tǒng)計部門公布的上上年度農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩檔。農(nóng)村戶籍參保人員以農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，非農(nóng)戶籍參保人員可任選其中一檔。

個人繳費費率原則上為8%（今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的提高，個人繳費比例可適當(dāng)提高）。有條件的社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)組織對個人繳費部分可予適當(dāng)補(bǔ)助。

統(tǒng)籌地財政原則上按城鄉(xiāng)居民參保繳費時繳費基數(shù)的5%給予補(bǔ)貼，其中4%可用于建立參保人員補(bǔ)貼賬戶，其余部分用于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金。

鼓勵社會各界對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金給予贊助。

各縣（市）的個人繳費費率、財政補(bǔ)貼比例可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在2個百分點內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。

第八條個人繳費標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每年由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財政部門確定，報同級政府同意后公布。

第九條對持有《獨生子女父母光榮證》并按本辦法規(guī)定參保的，憑人口計生部門證明，給予一定的獎勵補(bǔ)貼，記入?yún)⒈Ｈ藛T補(bǔ)貼賬戶，所需資金由財政部門撥付。

上述獎勵額度由各統(tǒng)籌地人口計生部門會同財政部門商定，報同級政府批準(zhǔn)。

上述人員今后若違反國家計劃生育政策或發(fā)現(xiàn)其不符合申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》條件的，其獎勵額度的本息從補(bǔ)貼賬戶中予以扣除，扣除的資金充入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金。

第十條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織，以社區(qū)（村）為單位集中辦理。

第十一條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費采取按年繳費方式，繳費期由各統(tǒng)籌地確定，市區(qū)的繳費期與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險繳費期相同。因特殊原因在當(dāng)年繳費期內(nèi)未繳費的，允許在次年繳費期內(nèi)按補(bǔ)繳年度標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳，財政仍按上一年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第三章賬戶建立和管理

第十二條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金由個人賬戶資金、補(bǔ)貼賬戶資金、統(tǒng)籌資金組成。

社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按參保人員的公民身份號碼為其建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手冊》。

個人賬戶由個人繳費和集體補(bǔ)助及利息組成。補(bǔ)貼賬戶由財政補(bǔ)貼劃入和利息組成。

個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶按同期銀行居民儲蓄存款利率計息。

第十三條參保人員中斷繳費或一次性補(bǔ)繳后，不得退保。中斷繳費的，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶予以保留，不間斷計息；以后繼續(xù)繳費的，中斷繳費前后兩賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

參保人員被判刑的，服刑期間停止繳納養(yǎng)老保險費，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶由社保機(jī)構(gòu)予以保留并不間斷計息。刑滿釋放回原籍繼續(xù)繳費的，服刑前后的個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶儲存額、繳費年限累積計算。

第十四條參保人員異地（跨統(tǒng)籌地）戶籍遷移，其個人賬戶儲存額可轉(zhuǎn)移至遷入地社保機(jī)構(gòu)；不能轉(zhuǎn)移的，一次性退還本人，同時終止其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十五條統(tǒng)籌資金來源為政府補(bǔ)貼劃入補(bǔ)貼賬戶后的剩余部分及產(chǎn)生的利息和其它按規(guī)定可劃入的資金及產(chǎn)生的利息。

第四章養(yǎng)老保險待遇

第十六條參保人員年滿60周歲且繳費年限滿15年的，可按規(guī)定辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，從核準(zhǔn)享受的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直至死亡。

第十七條符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人員，養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為：個人賬戶與補(bǔ)貼賬戶儲存額之和除以156。

第十八條參保人員年滿60周歲，繳費年限仍不足15年的，個人可按當(dāng)期繳費基數(shù)一次性補(bǔ)繳滿15年，財政按照本辦法實施當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，并按第七條規(guī)定建立個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶，比照第十七條規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。不補(bǔ)繳的，退還個人賬戶儲存額，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第十九條參保人員養(yǎng)老金先在個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶中按比例支付，不足支付的，從養(yǎng)老保險統(tǒng)籌資金中繼續(xù)支付，直至本人死亡。統(tǒng)籌資金不足的，由財政籌措資金解決。

第二十條參保人員（含繳費人員和待遇享受人員）死亡后，其直系親屬或有關(guān)人員應(yīng)在30日內(nèi)到社保機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險關(guān)系注銷手續(xù)，其養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第五章養(yǎng)老保險工作管理

第二十一條縣（市、區(qū)）政府應(yīng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施，加強(qiáng)工作考核；多渠道籌集城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。

第二十二條勞動保障行政部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)。

社保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的業(yè)務(wù)工作；指導(dǎo)、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十三條財政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險財政補(bǔ)貼資金的籌措和工作經(jīng)費的落實，并納入財政預(yù)算。

第二十四條人口計生部門負(fù)責(zé)做好參保對象中獨生子女父母獎勵補(bǔ)貼的確認(rèn)工作。

第二十五條公安部門負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)居民戶籍遷入年限和跨統(tǒng)籌地遷出人員確定等工作。

第二十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳發(fā)動及具體的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。

第二十七條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。社保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證制度，對虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，追繳有關(guān)當(dāng)事人的非法所得；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章養(yǎng)老保險資金管理

第二十八條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金參照社會保險基金管理辦法進(jìn)行管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何部門、單位和個人都不得轉(zhuǎn)借、挪用、平調(diào)或侵占，也不得用于平衡財政預(yù)算。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費不得減免。

第二十九條社保機(jī)構(gòu)編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金年度收支預(yù)算草案，經(jīng)勞動保障行政部門和財政部門審核，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十條勞動保障、財政、審計等部門應(yīng)定期對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第七章與相關(guān)養(yǎng)老保險制度銜接

第三十一條在各類企業(yè)就業(yè)的，企業(yè)和個人必須按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

本辦法參保人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶予以保留，并不間斷計息；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十二條已按本辦法參保的人員，符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障條件的，停止按本辦法參保，其個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶予以保留，個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶不間斷計息，但不享受本辦法規(guī)定的待遇；本人要求退還個人賬戶儲存額的，也可一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。

第三十三條城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系仍保留的人員，達(dá)到享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇時，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限不滿15年的，其繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費允許折算為企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費年限；本人不要求折算或不符合折算條件的，應(yīng)將個人賬戶儲存額一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系。具體折算辦法由統(tǒng)籌地勞動保障部門會同財政部門制定。

第三十四條本辦法實施后，原農(nóng)村養(yǎng)老保險參保繳費不再受理。原參加農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的人員可退還原繳費儲存額，也可將繳費儲存額按參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險當(dāng)年確定的個人繳費標(biāo)準(zhǔn)折算為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年限，折算后的繳費年限財政補(bǔ)貼部分按本辦法實施當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。不愿轉(zhuǎn)換及不愿退還繳費儲存額的，仍按原辦法規(guī)定計發(fā)和享受養(yǎng)老待遇，但不得參加本辦法規(guī)定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

第八章附則

第三十五條年滿60周歲及以上、戶籍遷入年限連續(xù)滿5年及以上、無社會養(yǎng)老保障（農(nóng)村養(yǎng)老保險除外）的城鄉(xiāng)居民，可按下列辦法一次性參保繳費并享受待遇：

（一）繳費年限為本人實際年齡計算至75周歲，不足5年或75周歲以上的人員按5年計算。

（二）參保人員的繳費標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按第七條規(guī)定確定。按實建立個人賬戶和補(bǔ)貼賬戶。

（三）待遇按個人月繳費標(biāo)準(zhǔn)和財政月補(bǔ)貼賬戶標(biāo)準(zhǔn)之和確定。養(yǎng)老金支付、個人賬戶處理按第十九條、第二十條規(guī)定執(zhí)行。

按上述辦法參保的人員，須在各統(tǒng)籌地規(guī)定時間內(nèi)辦理一次性繳費手續(xù)，逾期不再受理。

按上述辦法參保的人員，不再享受城鄉(xiāng)老年居民生活補(bǔ)貼。

第三十六條本辦法由市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自之日起試行。各縣（市）可按照本辦法規(guī)定制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法，報市政府批準(zhǔn)后實施。