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第一章總則

一、為推進(jìn)市文廣局各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)工作效能，根據(jù)《中共*市委議事規(guī)則》、《*市人民政府工作規(guī)則》，并結(jié)合我局實(shí)際，特制定本規(guī)則。

二、*市文廣局是主管全市文化、廣播電視和新聞出版事業(yè)的行政職能部門。各職能處室要認(rèn)真貫徹市委、市政府和省廳的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)按照工作職責(zé)，做好職權(quán)范圍內(nèi)的工作，并相互協(xié)調(diào)、密切配合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、管理方式和工作作風(fēng)，提高工作效率，保證政令暢通。

三、全體工作人員要忠實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)；與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新；忠于職守、甘當(dāng)公仆；依法行政、廉潔奉公；勤奮工作、講求實(shí)效，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二章領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

四、市文廣局實(shí)行局長負(fù)責(zé)制，局長領(lǐng)導(dǎo)市文廣局的全面工作。副局長、紀(jì)委書記協(xié)助局長、黨委書記開展工作。

五、副局長、紀(jì)委書記按職責(zé)分工負(fù)責(zé)處理所分管范圍內(nèi)的工作；局長外出離紹期間，由局長授權(quán)副局長或紀(jì)委書記主持工作。

六、市文廣局機(jī)關(guān)各處室的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本處室的工作，并直接向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各處室的副職協(xié)助處室主要負(fù)責(zé)人工作。除特殊情況外，一般不越級請示、匯報(bào)工作。

第三章工作制度

七、市文廣局根據(jù)市委、市政府和省廳、省局的各項(xiàng)工作部署，制訂年度及階段性工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)。

八、各處室要按照局下達(dá)的年度及階段性工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，做到統(tǒng)籌安排、精心組織、認(rèn)真落實(shí)，努力提高工作水平和行政效能。

九、市文廣局日常性工作，屬于各位副局長和紀(jì)委書記分管范圍內(nèi)的，由分管副局長和紀(jì)委書記負(fù)責(zé)；涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作，原則上由一位局領(lǐng)導(dǎo)為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)配合。屬于各處室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各處室應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、及時辦理；凡涉及多個處室職責(zé)范圍的事項(xiàng)，一般由綜合處室或主管處室為主牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極配合。

十、為確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市文廣局建立工作定期報(bào)告制度，各處室要根據(jù)要求按時做好半年度、年度及階段性工作的總結(jié)工作。同時，加強(qiáng)重大決策和重點(diǎn)工作實(shí)施情況的督促檢查工作，確保政令暢通。

第四章會議制度

十一、市文廣局實(shí)行局黨委會議、局長辦公會議、周（月）前工作例會、直屬單位季度工作例會、縣（市、區(qū)）局長工作例會制度、專題工作會議等制度。

十二、局黨委會議

局黨委會一般每月召開一次，如有需要可臨時召開。會議由黨委書記負(fù)責(zé)召集并主持，黨委成員參加。列席人員根據(jù)需要由會議主持人確定。

（一）會議內(nèi)容

1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委的決定、指示精神，結(jié)合本部門實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見;

2．研究決定本系統(tǒng)、本單位中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和改革的重要部署;

3．審議決定涉及本系統(tǒng)發(fā)展的重大問題、重大項(xiàng)目、重大資金使用等;

4．堅(jiān)持黨管干部的原則，決定局管干部的職務(wù)任免、職級晉升、獎懲以及人事調(diào)動;

5．研究制定加強(qiáng)黨委自身建設(shè)和本系統(tǒng)干部、職工的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作的措施;

6．研究局紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨組織、基層黨組織和工會、共青團(tuán)、婦女工作中的重大問題;

7．討論其他需要黨委集體討論決定的重大事項(xiàng)。

（二）組織安排

黨委會會議議題由辦公室負(fù)責(zé)收集，報(bào)黨委書記確定。辦公室將會議需要研究的事項(xiàng)提前通知參加會議人員。辦公室主任列席會議并負(fù)責(zé)會議記錄。

（三）議事規(guī)則

1．黨委會開始時，由主持人說明會議主要議題和程序，由提出議題的同志作簡要說明或請有關(guān)處室負(fù)責(zé)人作必要匯報(bào)，在全面介紹情況的基礎(chǔ)上，同時可把本人或本部門的傾向性意見表述清楚。

2．黨委成員應(yīng)充分發(fā)表意見，中心突出，觀點(diǎn)明確。

3．在充分征求意見的基礎(chǔ)上，主持人根據(jù)討論的情況，按民主集中制原則歸納集中，提出決定和決議方案。

4．對于重要問題暫不能統(tǒng)一時，一般應(yīng)暫緩作出決定，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查研究，廣泛征求意見后，提交下次會議再議。

5．討論機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部任免，不能由個別成員臨時動議，倉促討論決定。干部任免要廣泛聽取意見，按規(guī)定程序進(jìn)行考察，提出考察報(bào)告和任免建議，提交黨委會集體討論決定。

6．黨委議事要嚴(yán)格遵守保密制度，有關(guān)記錄由會議記錄人按保密要求保管。

（三）決定執(zhí)行

1．黨委會決定的事項(xiàng)，按集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，由黨委成員或有關(guān)處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施。明確由職能處室負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)催辦和督查。

2．一旦作出正式?jīng)Q定，全體成員必須服從和執(zhí)行。執(zhí)行中如遇特殊情況需作出改變，則需提交黨委會復(fù)議或請示黨委書記后再議定。

3．黨委成員因故未參加黨委會，有關(guān)的會議決定，由辦公室主任負(fù)責(zé)通報(bào)。

十三、局長辦公會議

局長辦公會議一般每月召開一次，并視情與黨委會合并召開。如有需要可臨時召開。會議由局長或局長委托的副局長負(fù)責(zé)召集并主持，副局長參加。列席人員根據(jù)需要由會議主持人確定。

（一）會議內(nèi)容

1．傳達(dá)、貫徹上級重要會議、指示精神;

2．審定年度工作目標(biāo)和年終工作總結(jié)、年度計(jì)劃、年終考評、階段性工作要點(diǎn)和小結(jié);

3．審定以局名義召開的重大會議和簽發(fā)的重要文件;

4．研究重大文化活動方案、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理中的重大問題，研究文化市場管理的重要事項(xiàng)，研究局直屬單位提交的重大事項(xiàng)；

5．其他需要研究的重大事項(xiàng)。

（二）組織安排

局長辦公會議議題由辦公室負(fù)責(zé)收集，報(bào)局長確定。辦公室將會議需要研究的事項(xiàng)提前通知參加會議人員。辦公室主任列席會議并負(fù)責(zé)會議記錄。會議確定的有關(guān)文件、紀(jì)要的起草，由辦公室負(fù)責(zé)，報(bào)局長審批簽發(fā)。會議有關(guān)材料要及時歸檔。

（三）決定執(zhí)行

凡會議決定的事項(xiàng)，有關(guān)處室、直屬單位要抓緊辦理，在規(guī)定時間內(nèi)匯報(bào)落實(shí)情況，在執(zhí)行中如有問題，應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。辦公室負(fù)責(zé)督促檢查會議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況。

十四、周（月）前工作例會

為提高工作效率，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，增進(jìn)了解、溝通，并在內(nèi)部形成良好的競爭氛圍，*市文廣局實(shí)行周（月）前工作例會制度。

（一）會議內(nèi)容

1．傳達(dá)和研究貫徹市委、市政府等上級有關(guān)精神；

2．交流各處室上周主要工作完成情況及本周主要工作安排；

3．研究、協(xié)調(diào)、部署相關(guān)工作。

（二）會議時間

一般情況下為每周一上午8：30，特殊情況另行通知。其中逢每月月末的例會擴(kuò)大為月工作例會，交流部署月度工作。會議時間一般不超過40分鐘。

（三）會議參加對象

1．局領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研員；

2．各處室正、副處長及相關(guān)人員。

（四）會議組織

1．周（月）前工作例會由局長或局長委托副局長主持；

2．會議組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，辦公室要及時做好會議相關(guān)決定的督查落實(shí)工作。

十五、直屬單位季度工作例會

為增進(jìn)直屬單位之間的工作了解，及時解決存在的問題，*市文廣局實(shí)行直屬單位季度工作例會制度。

（一）會議內(nèi)容

1．傳達(dá)和研究貫徹市委、市政府等上級有關(guān)精神；

2．交流各直屬單位近期主要工作完成情況及下階段主要工作安排；

3．研究、協(xié)調(diào)、部署相關(guān)工作。

（二）會議時間

直屬單位季度工作例會原則上在每季度最后一個月的25日左右召開，會議具體時間視情另行通知。

（三）會議參加對象

1．局領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研員；

2．直屬單位黨政正職；

3．局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

（四）會議組織

1．直屬單位季度工作例會由局長或局長委托副局長主持；

2．會議組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，辦公室要及時做好會議相關(guān)決定的督查落實(shí)工作。

十六、縣（市、區(qū)）局長例會

為加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）文廣部門的工作聯(lián)系，增進(jìn)了解與協(xié)作，促進(jìn)和諧文化建設(shè)，*市文廣局實(shí)行縣（市、區(qū)）局長工作例會制度。

（一）會議內(nèi)容

1．傳達(dá)和研究貫徹市委、市政府等上級有關(guān)精神；

2．交流階段性主要工作完成情況及下階段主要工作安排；

3．研究、協(xié)調(diào)、部署相關(guān)工作。

（二）會議時間

縣（市、區(qū)）局長工作例會原則上每半年召開一次，會議具體時間視情另行通知。

（三）會議參加對象

1．各縣（市、區(qū)）局長或副局長；

2．*市文廣局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人。

（四）會議組織

1．縣（市區(qū)）局長工作例會由局長或局長委托副局長主持；

2．會議組織工作由辦公室負(fù)責(zé)，辦公室要及時做好會議相關(guān)決定的督查落實(shí)工作。

十七、局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要召開有關(guān)專題工作會議。專題工作會議的主要任務(wù)是解決、協(xié)調(diào)涉及多個處室的某項(xiàng)工作。專題工作會議由局領(lǐng)導(dǎo)召集并確定議題，會議的組織工作由牽頭處室負(fù)責(zé)。會議決定的事項(xiàng)如需印發(fā)《專題會議紀(jì)要》，由牽頭處室負(fù)責(zé)起草，負(fù)責(zé)召集的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

十八、各處室的專業(yè)工作會議，根據(jù)工作需要經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)局長批準(zhǔn)后召開。原則上各處室召開的專業(yè)工作會議每年不超過兩次，會期不超過一天，與會人數(shù)不超過20人。

第五章公文辦理審批制度

十九、公文制發(fā)、公文處理等工作均由局辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)、受理，各處室要嚴(yán)格執(zhí)行局印發(fā)的《公文制發(fā)辦法》、《公文處理辦法》等規(guī)定精神。

二十、各處室起草的各類公文，要符合《*市行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施細(xì)則》（紹政辦發(fā)〔2001〕65號）等文件要求。其中以市文廣局名義起草的各類公文材料、簡報(bào)等須先送辦公室審核。經(jīng)辦公室審核后由辦公室負(fù)責(zé)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上報(bào)的各類文件、材料，原則上由局長或局長委托副局長負(fù)責(zé)簽發(fā)。

二十一、報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，辦公室按照來文和發(fā)文的辦理審批程序和局領(lǐng)導(dǎo)分工情況辦理。局領(lǐng)導(dǎo)一般不直接批辦未經(jīng)局辦公室登記、擬辦的文件。

二十二、直屬單位報(bào)送的各類文件材料，原則上一式三份，統(tǒng)一送局辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)處理，不得直接呈送局領(lǐng)導(dǎo)。其中，請示件呈送前，須先向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，經(jīng)初步同意后，再呈報(bào)書面請示，并按要求附相關(guān)材料。

二十三、局領(lǐng)導(dǎo)在文件、材料上的批示，由局辦公室文書分送有關(guān)處室、直屬單位辦理，重要批示件由局辦公室立項(xiàng)督查。

二十四、局機(jī)關(guān)各處室屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除局辦公室外不得對外正式行文。如擅自行文，要責(zé)令糾正或撤銷，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二十五、各處室要進(jìn)一步精簡公文。除特殊情況并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意外，各處室不得以處室名義向省廳報(bào)送信息、向市政府報(bào)送簡報(bào)或向縣（市、區(qū)）印發(fā)各類通知。

二十六、各處室、直屬單位要嚴(yán)格按照公文辦理的時限要求，加快公文辦理速度，不得以任何名義拖壓文件，切實(shí)提高公文辦理效率。

第六章重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度

為確保全局各項(xiàng)工作有序、順利開展，切實(shí)提高辦事效率，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合本局實(shí)際，市文廣局實(shí)行重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。

二十七、須請示的內(nèi)容

下列事宜，各處室、直屬單位及相關(guān)人員須書面請示：

1．主辦、承辦或與外單位聯(lián)辦冠有全市、全省和全國名稱的會議、活動（包括評比、征文等）；

2．重大事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、對外投資項(xiàng)目、資金借貸方案、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案和須經(jīng)局批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購置及處置項(xiàng)目；

3．勞動、人事、分配制度等內(nèi)部改革方案；

4．干部任免、正式編制人員的錄用、調(diào)離、獎懲等人事變動事項(xiàng)；

5．直屬單位正副職、局機(jī)關(guān)處室人員外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；

6．直屬單位組織五人以上赴*市以外學(xué)習(xí)、參觀、考察；

7．其他重要事項(xiàng)。

二十八、須報(bào)告的內(nèi)容

1．月度、半年度、年度工作總結(jié)、計(jì)劃及階段性工作計(jì)劃及完成情況；

2．因工作需要，向副市一級以上領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部、省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作；

3．市委辦、市府辦、宣傳部等部門領(lǐng)導(dǎo)及職能處室要求承辦或聯(lián)系、了解的事宜；

4．召開涉及下屬單位、縣（市、區(qū)）文廣部門等人員參加的工作會議；

5．調(diào)整處室工作人員職責(zé)分工；

6．直屬單位正副職領(lǐng)導(dǎo)、處室長購置、調(diào)換房產(chǎn)、裝修房子、因私出國以及婚喪等重大事項(xiàng)；局機(jī)關(guān)處室人員生病、結(jié)婚及直系親屬生病住院等事宜；

7．處室長以上人員工作時間外出半天以上（含半天）及春節(jié)、五一、十一等長假離開*市二天以上；直屬單位黨政正職工作時間或節(jié)假日離開*市二天以上；

8．省文化廳等上級部門副處及以上領(lǐng)導(dǎo)、地市文廣部門副局及以上領(lǐng)導(dǎo)、下屬各縣市文廣局長來局指導(dǎo)、聯(lián)系工作，來紹參觀、考察；

9．新聞單位負(fù)面報(bào)道有關(guān)工作、人員；

10．各類突發(fā)事件及涉及全局性工作的其他事項(xiàng)。

二十九、請示報(bào)告程序

凡上述各重大事項(xiàng)，屬請示性質(zhì)的，一般采用書面形式，屬報(bào)告性質(zhì)的，可使用書面或電話報(bào)告形式。書面材料送辦公室，由辦公室送局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見向上級部門報(bào)告、請示。遇重大的突發(fā)性事件，須在第一時間內(nèi)報(bào)告局主要領(lǐng)導(dǎo)。

三十、請示報(bào)告紀(jì)律

1．各處室、下屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行本制度，凡未報(bào)應(yīng)報(bào)重大事項(xiàng)而擅自實(shí)施的，局視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評、扣發(fā)獎金、調(diào)離崗位等處分；

2．為保證政令暢通，局機(jī)關(guān)處室長以上人員、直屬單位黨政正職要保持通訊24小時暢通。

第七章考核制度

三十一、為提高工作效率，調(diào)動處室、單位及職工的工作積極性，市文廣局對處室、局機(jī)關(guān)干部、直屬單位、各縣（市、區(qū)）文廣工作實(shí)行考核制度。

三十二、局對各處室、直屬單位、各縣（市、區(qū)）文廣工作實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任考核。具體考核內(nèi)容及辦法另擬。

三十三、局對機(jī)關(guān)干部考核實(shí)行自評、分級考評、局領(lǐng)導(dǎo)審定的方法進(jìn)行，并與獎懲掛鉤，具體考核辦法根據(jù)《局機(jī)關(guān)工作人員月度考核制度》規(guī)定執(zhí)行。

三十四、為鼓勵全系統(tǒng)干部職工樹立爭一流、出精品意識，多出精品，滿足人民群眾日益增長的文化需求，局對市級以上先進(jìn)集體、個人、省級以上優(yōu)秀作品（項(xiàng)目）及獲獎個人等實(shí)行獎勵政策，具體獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)另行擬定。

第八章其他

三十五、局機(jī)關(guān)及下屬各單位要加強(qiáng)人員管理，切實(shí)提高工作效率，嚴(yán)格控制編外人員。如確因工作需要，須使用編外人員，按《*市文化廣電新聞出版局局機(jī)關(guān)編外人員管理辦法》、《全額事業(yè)單位編外人員用工管理的規(guī)定》精神執(zhí)行。

三十六、直屬單位涉及物品采購、工程等事宜，根據(jù)局制訂的《直屬單位非招標(biāo)（集中采購）項(xiàng)目發(fā)包實(shí)施細(xì)則》規(guī)定精神執(zhí)行。

三十七、為保證局及直屬單位有序開展工作，優(yōu)質(zhì)完成市委、市政府所交辦的演出任務(wù)，局對直屬單位參加公益性文化活動、商業(yè)性及其他社會文化活動，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度制度，具體事宜根據(jù)局制訂的《市直文化藝術(shù)單位參加社會文化活動及營業(yè)性演出的管理制度》精神執(zhí)行。

第九章工作作風(fēng)

三十八、要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)。凡涉及全局工作的重大事項(xiàng)和重要問題，必須經(jīng)過充分的調(diào)查研究后，由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，確保決策的民主化和科學(xué)化。

三十九、局領(lǐng)導(dǎo)及各處室、直屬單位年初都要制定調(diào)查研究工作計(jì)劃，圍繞工作重點(diǎn)，確定調(diào)研課題。局領(lǐng)導(dǎo)及處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人每年必須撰寫一篇以上調(diào)研報(bào)告，每一項(xiàng)調(diào)研課題都要落實(shí)到人，確保調(diào)研計(jì)劃的完成。

四十、局領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各類慶典、聯(lián)歡等活動。市文廣局一般不參加各類區(qū)域性紀(jì)念活動和企業(yè)舉行的各種公開性署名祝賀活動。意義特別重大且市委、市政府有明確要求的，由局辦公室報(bào)請局長批準(zhǔn)，并由局辦公室具體承辦。各處室不得擅自對外表示祝賀。

四十一、局領(lǐng)導(dǎo)個人及各處室不得擅自接受新聞單位關(guān)于文廣工作的采訪；確有需要接受采訪的，經(jīng)局長批準(zhǔn)后由局辦公室協(xié)調(diào)辦理。

四十二、市文廣局及各處室、直屬單位要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識,堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng),應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為,要依法嚴(yán)肅查處。在局機(jī)關(guān)內(nèi)部要將領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，機(jī)關(guān)干部交流、考核情況及其他重要事項(xiàng)向干部職工公開。

第十章附則

四十三、局機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門、直屬單位要根據(jù)本規(guī)則制定、修改有關(guān)工作的具體制度、規(guī)定和辦法。

四十四、本規(guī)則由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

四十五、本規(guī)則自之日起實(shí)施。