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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)本省各級(jí)行政服務(wù)中心的管理，促進(jìn)統(tǒng)一辦理或者集中辦理、聯(lián)合辦理行政許可的實(shí)施，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條行政服務(wù)中心的工作堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、便民、透明的原則，為各有關(guān)行政管理部門以及公民、法人和其他組織提供規(guī)范服務(wù)。

第三條行政服務(wù)中心實(shí)行一門受理、集中辦理、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)。

第四條行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦理期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在辦公場(chǎng)所公示。

第五條對(duì)本省縣級(jí)以上行政服務(wù)中心的管理以及行政服務(wù)中心的服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，適用本辦法。

第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第六條行政服務(wù)中心是為政府職能部門統(tǒng)一辦理或者集中辦理、聯(lián)合辦理行政許可提供服務(wù)的場(chǎng)所，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

政府各有關(guān)行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)駐部門），應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府依法作出的統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可的決定，進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口。

第七條凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理以及與公眾利益密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦事窗口統(tǒng)一辦理。

進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)以書面形式明確辦事窗口辦理行政許可的權(quán)限。

第八條行政管理部門設(shè)立的各類專門辦事大廳和分中心接受同級(jí)行政服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

各級(jí)行政服務(wù)中心之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)作和工作配合。

第九條行政服務(wù)中心建立管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心的日常管理、工作協(xié)調(diào)，并依照本辦法規(guī)定，對(duì)辦理行政許可工作的質(zhì)量、效能實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十條進(jìn)駐部門應(yīng)當(dāng)選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任辦事窗口工作人員。窗口工作人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十一條窗口工作人員由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)和進(jìn)駐部門實(shí)行雙重管理，人事關(guān)系保留在進(jìn)駐部門，日常工作由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)管理。

第十二條行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)各進(jìn)駐部門及各辦事窗口辦理行政許可事項(xiàng)提供服務(wù)；

（二）召集各進(jìn)駐部門召開并聯(lián)審批協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)、督促并聯(lián)審批事項(xiàng)的辦理；

（三）對(duì)行政許可事項(xiàng)的受理、審查和決定等工作進(jìn)行督促；

（四）定期對(duì)窗口工作人員的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果書面通知各進(jìn)駐部門；

（五）組織窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施各項(xiàng)管理制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（七）本級(jí)人民政府決定由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)行使的其他工作職責(zé)。

第十三條行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，在政府網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)。

已經(jīng)開辦上網(wǎng)辦理的行政許可事項(xiàng)，辦事窗口應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)辦理和上網(wǎng)辦理兩種方式，申請(qǐng)人可自行選擇辦理方式。

第十四條行政服務(wù)中心的電子政務(wù)工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民政府電子政務(wù)網(wǎng)站互聯(lián)。

各級(jí)行政服務(wù)中心之間應(yīng)當(dāng)逐步建立網(wǎng)絡(luò)鏈接，采用統(tǒng)一的操作程序；進(jìn)駐部門與辦事窗口之間應(yīng)當(dāng)聯(lián)通辦理行政許可事項(xiàng)專網(wǎng)。

第十五條行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)采取辦公自動(dòng)化管理，各辦事窗口對(duì)行政許可事項(xiàng)的受理、審查和決定情況均應(yīng)載入行政服務(wù)中心辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。

第十六條各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立票款分離的收費(fèi)專窗，全部收費(fèi)直接納入財(cái)政專戶管理。

第三章工作程序

第十七條行政服務(wù)中心辦事窗口配備兩名以上工作人員，實(shí)行首問責(zé)任制，由首先受理的工作人員負(fù)責(zé)辦理；其中一名工作人員因事外出的，由其他工作人員負(fù)責(zé)辦理。

第十八條同一個(gè)行政許可事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上進(jìn)駐部門實(shí)行并聯(lián)審批辦理的，按下列程序辦理：

（一）確定其中一個(gè)部門為主辦部門，其他部門為協(xié)辦部門；

（二）主辦部門負(fù)責(zé)受理行政許可事項(xiàng)，并轉(zhuǎn)告各協(xié)辦部門；

（三）協(xié)辦部門分別對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核，并在規(guī)定期限內(nèi)提出審核意見；

（四）主辦部門匯總各協(xié)辦部門審核意見后，在規(guī)定期限內(nèi)作出行政許可決定；

（五）主辦部門承擔(dān)送達(dá)工作職責(zé)。

前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，也可由相關(guān)進(jìn)駐部門通過集中審核會(huì)議，同步提出辦理意見，進(jìn)行集中辦理。

第十九條行政許可事項(xiàng)辦結(jié)后，行政服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)以公告和在政府網(wǎng)站上等形式公開辦理結(jié)果。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)可以通過電子政務(wù)信息系統(tǒng)和行政服務(wù)中心辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)駐部門及各辦事窗口的行政許可事項(xiàng)受理、審查、決定和辦理期限等情況進(jìn)行檢查。

第二十一條行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立投訴窗口，或與有關(guān)投訴機(jī)構(gòu)建立信息互通和工作協(xié)作，受理公民、法人和其他組織對(duì)行政許可事項(xiàng)辦理情況的投訴舉報(bào)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十二條進(jìn)駐部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府給予批評(píng)教育并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)提出建議，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)入行政服務(wù)中心辦事窗口辦理的事項(xiàng)拒不進(jìn)入或進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理后仍在辦事窗口以外進(jìn)行辦理的；

（二）進(jìn)駐部門沒有派駐合格的窗口工作人員，或隨意更換窗口工作人員的；

（三）并聯(lián)審批過程中，相關(guān)部門相互推諉、延誤辦理期限的；

（四）違反規(guī)定擅自收費(fèi)，或未按照規(guī)定將收費(fèi)繳入收費(fèi)專窗（戶）的。

第二十三條窗口工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育或責(zé)令作出書面檢查，并可依法給予行政處分：

（一）違反工作程序，應(yīng)當(dāng)直接辦理或在法定期限內(nèi)辦結(jié)而拖延不辦理的；

（二）違反首問責(zé)任制規(guī)定，對(duì)負(fù)責(zé)辦理的事項(xiàng)敷衍塞責(zé)的；

（三）工作紀(jì)律散漫、服務(wù)態(tài)度惡劣的；

（四）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。

第二十四條行政服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)辦事窗口管理松懈、監(jiān)督不力，造成不良后果的；

（二）在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五章附則

第二十五條本省各類行政服務(wù)專業(yè)辦事大廳的管理，可參照適用本辦法。

第二十六條本辦法自公布之日起施行。