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各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:

為進(jìn)一步控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,嚴(yán)格拆遷管理,穩(wěn)步推進(jìn)全省城鎮(zhèn)房屋拆遷工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》(國辦發(fā)〔*〕46號(hào),以下簡稱《通知》)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《通知》精神,狠抓各項(xiàng)拆遷管理工作的落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹《通知》精神,結(jié)合《*省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格城市房屋拆遷管理有關(guān)問題的通知》(浙政辦發(fā)〔2003〕63號(hào))和《*省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的通知》(浙政辦發(fā)明電〔*〕106號(hào))要求,切實(shí)端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導(dǎo)思想,用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作,認(rèn)真抓好拆遷計(jì)劃管理,控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,加大拆遷戶回遷安置力度。要按照《通知》的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷工作領(lǐng)導(dǎo),把控制拆遷規(guī)模,嚴(yán)格拆遷管理作為政府工作的重要任務(wù),落實(shí)好各項(xiàng)拆遷管理責(zé)任,切實(shí)維護(hù)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的合法權(quán)益,平穩(wěn)推進(jìn)全省城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。

二、認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制和上報(bào)工作。城鎮(zhèn)房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃是控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模,嚴(yán)格拆遷管理的重要依據(jù)。各市、縣(市)政府要從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持調(diào)查研究,堅(jiān)持量力而行,認(rèn)真編制好房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。房屋拆遷中長期規(guī)劃期限一般為3—5年,主要內(nèi)容應(yīng)包括根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的相應(yīng)期限內(nèi)建設(shè)規(guī)劃,舊區(qū)改造的總體任務(wù)和分期改造計(jì)劃,房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中長期內(nèi)的總體狀況;年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年房屋拆遷的總建筑面積、拆遷項(xiàng)目數(shù)量、較大規(guī)模拆遷項(xiàng)目名稱、拆遷戶數(shù)量、新建商品房(含經(jīng)濟(jì)適用房)的開發(fā)量等。年度計(jì)劃中的拆遷總面積,應(yīng)按照浙政辦發(fā)明電〔*〕106號(hào)要求進(jìn)行控制。各市、縣(市)房屋拆遷中長期規(guī)劃要在*年年底前編制完畢,并報(bào)省建設(shè)廳和省發(fā)改委;年度計(jì)劃在當(dāng)年1月底前報(bào)省建設(shè)廳和省發(fā)改委。各市、縣(市)應(yīng)嚴(yán)格按照省建設(shè)廳和省發(fā)改委審批下達(dá)的房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)房屋拆遷,確需調(diào)整的應(yīng)重新報(bào)批。市、縣(市)政府應(yīng)將下達(dá)的房屋拆遷中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府備案。省建設(shè)廳要會(huì)同省發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)各地城市房屋拆遷計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤管理和監(jiān)督檢查。

三、嚴(yán)格依法行政,切實(shí)抓好“拆管分離”工作。各級(jí)政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,做到政事、政企分開,嚴(yán)格依法拆遷,實(shí)現(xiàn)拆遷管理方式從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的根本性轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府房屋拆遷管理部門不得代表拆遷人或充當(dāng)拆遷單位,直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人或拆遷單位承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。凡政府有關(guān)部門所屬的拆遷公司(拆遷事務(wù)所),必須在*年年底前與部門全部脫鉤。2005年1月1日起,未脫鉤的拆遷公司(拆遷事務(wù)所)一律取消其拆遷資格。

四、落實(shí)拆遷安置,做好拆遷信訪工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有的已經(jīng)在外過渡兩年和兩年以上的拆遷戶,進(jìn)行全面的調(diào)查和登記,督促拆遷人制定回遷安置計(jì)劃并盡快實(shí)施回遷。要把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中,綜合運(yùn)用最低生活保障、最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等政策,確保其基本居住需要。要高度重視來訪來信的接待處理,加強(qiáng)拆遷糾紛矛盾排查,全面梳理拆遷上訪各種問題,研究解決辦法和措施,積極化解拆遷糾紛和矛盾。同時(shí)對(duì)被拆遷人的一些不合理要求,不要作不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”。當(dāng)前,特別是要控制好集體上訪勢(shì)頭,把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在當(dāng)?shù)?避免或減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪或集體上訪,維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

各市、縣(市)人民政府要在*年9月底以前,根據(jù)本通知的要求,將貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》及本通知情況報(bào)省人民政府辦公廳,同時(shí)抄送省建設(shè)廳。