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    • 農(nóng)村土地承包制度

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      農(nóng)村土地承包制度

      第一條為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán),維護(hù)土地承包雙方的合法權(quán)益,完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

      第二條本條例所稱土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法確定給農(nóng)民集體使用的耕地。

      本條例所稱土地承包,是指在不改變土地所有權(quán)的前提下,農(nóng)民承包方式向農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組取得土地使用權(quán)而確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

      第三條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的組織、單位和個(gè)人。

      第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包工作的領(lǐng)導(dǎo),鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地,增加投入,培肥地力,提高土地產(chǎn)出率。

      第五條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包工作,具體工作由各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

      縣級(jí)以上人民政府土地、林業(yè)、水利等行政主管部門按照各自的職責(zé)協(xié)助做好有關(guān)農(nóng)村土地承包工作。

      第六條農(nóng)村土地承包主管部門的主要職責(zé)是:

      (一)宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)土地承包的法律、法規(guī);

      (二)協(xié)助有關(guān)部門承辦農(nóng)村土地所有權(quán)的確認(rèn);

      (三)承辦縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的頒發(fā);

      (四)指導(dǎo)土地承包合同的簽訂,負(fù)責(zé)土地承包合同管理;

      (五)培訓(xùn)農(nóng)村土地承包管理人員;

      (六)依法查處違反本條例的行為;

      (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

      第七條農(nóng)民依法享有的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán),任何組織、單位和個(gè)人不得侵犯。

      第八條農(nóng)民集體所有的土地,依法屬于村民集體所有的,發(fā)包方為該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì);已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,發(fā)包方為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織。

      國(guó)有土地依法確定給農(nóng)民集體使用的,發(fā)包方為該農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組。

      第九條農(nóng)民集體所有和依法確定給農(nóng)民集體使用的國(guó)有土地,承包方為本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民。

      農(nóng)民集體所有和依法確定給農(nóng)民集體使用的國(guó)有土地,經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,承包方可以為集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人。

      第十條本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地,承包經(jīng)營(yíng)期限為30年,由縣級(jí)人民政府制發(fā)統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書,確認(rèn)土地使用權(quán)。

      本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的土地,承包經(jīng)營(yíng)期限由雙方約定,最長(zhǎng)不超過(guò)30年。

      實(shí)行投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的土地,承包經(jīng)營(yíng)期限由雙方約定,一般不超過(guò)5年。

      第十一條土地承包的發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同的訂立、變更、終止,適用《*省農(nóng)業(yè)承包合同條例》。

      第十二條發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù):

      (一)對(duì)發(fā)包的土地依法行使所有權(quán)或者管理權(quán);

      (二)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,監(jiān)督、指導(dǎo)土地資源開發(fā)利用;

      (三)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的承包單位或者個(gè)人和第十四條投標(biāo)承包的承包方,按照承包合同約定收取土地承包費(fèi);

      (四)依法收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和調(diào)用承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工;

      (五)保障承包方的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)、經(jīng)營(yíng)收益權(quán)及其他有關(guān)的合法權(quán)益;

      (六)為承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。

      第十三條承包方的權(quán)利和義務(wù):

      (一)依法享有土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán);

      (二)承包期限內(nèi)可以將承包的土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn);

      (三)享受國(guó)家、集體提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù);

      (四)服從集體經(jīng)濟(jì)組織的管理和監(jiān)督,合理使用承包的土地,保護(hù)種植條件,改善生態(tài)環(huán)境;

      (五)依法繳納稅金,承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工;

      (六)按照承包合同約定繳納土地承包費(fèi)。

      第十四條下列土地可以實(shí)行投標(biāo)承包:

      (一)集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定預(yù)留的機(jī)動(dòng)地;

      (二)承包方全戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口后由發(fā)包方收回的土地;

      (三)承包方連續(xù)二年棄耕拋荒,發(fā)包方依法收回的土地;

      (四)建設(shè)單位已辦理征用手續(xù);連續(xù)二年未使用,依法交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種的土地;

      (五)農(nóng)民自愿退包的土地。

      第十五條農(nóng)民按照土地利用總體規(guī)劃,在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下經(jīng)批準(zhǔn)開墾的耕地,在明確土地所有權(quán)后納入土地承包管理,但不扣減農(nóng)戶原承包面積。有收益五年后,可以收取適當(dāng)?shù)耐恋爻邪M(fèi)。

      第十六條各級(jí)人民政府組織實(shí)施異地開發(fā)中,農(nóng)民按規(guī)定開墾的耕地,應(yīng)當(dāng)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)。

      第十七條土地承包堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則。土地承包期限內(nèi),必須保持土地承包關(guān)系的穩(wěn)定,對(duì)個(gè)別承包者承包的土地需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

      第十八條以個(gè)人名義承包的土地,如承包人在承包期限內(nèi)死亡,其繼承人可以依法繼續(xù)承包,承包合同由繼承人繼續(xù)履行,直至承包合同期滿。

      第十九條農(nóng)民從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后,應(yīng)當(dāng)允許退包,同時(shí)終止原承包合同,退包的土地納入投標(biāo)承包管理。退包的農(nóng)民以后重新要求承包時(shí),發(fā)包方應(yīng)當(dāng)允許其承包,并訂立新的承包合同。

      第二十條在承包期內(nèi),經(jīng)發(fā)包方同意,農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地使用權(quán)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t,在不改變土地所有權(quán)和用途的前提下,可以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、抵押。

      任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

      第二十一條發(fā)生承包合同糾紛時(shí),當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決;協(xié)商不成,可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向人民法院提起訴訟。

      第二十二條在農(nóng)村土地承包中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

      第二十三條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;造成損失的,依法賠償:

      (一)擅自變更土地承包經(jīng)營(yíng)期限的;

      (二)擅自將土地承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員的;

      (三)擅自調(diào)整或者收回農(nóng)民承包土地的;

      (四)強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的。

      第二十四條侵占、挪用土地承包費(fèi)用,尚不構(gòu)成犯罪的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令退還,并處侵占、挪用金額1倍以上2倍以下的罰款。

      第二十五條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由發(fā)包方責(zé)令改正或者治理,拒不改正或者治理的,依法收回其承包的土地:

      (一)棄耕拋荒承包土地的;

      (二)對(duì)土地實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng),造成土地生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的;

      (三)未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的;

      (四)破壞土地,毀壞種植條件的。

      第二十六條農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)部門的工作人員,在土地承包管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分;造成損失的,依法賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第二十七條本條例自公布之日起施行。

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