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為進(jìn)一步加快人才強(qiáng)市步伐，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，盤活人才智力資源，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于構(gòu)筑人才新優(yōu)勢(shì)加快人才強(qiáng)市步伐的意見(jiàn)》吳發(fā)〔*〕13號(hào)文件精神，本著“不求所有、不求所在、但求所用”的原則，特制定本規(guī)定。

第一章總則

第一條本規(guī)定所稱人才柔性引進(jìn)，是指打破國(guó)籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求的，經(jīng)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進(jìn)方式。

第二條《吳江市人才工作證》（以下簡(jiǎn)稱《工作證》）是柔性引進(jìn)的人才在吳江市工作、創(chuàng)業(yè)、居住、生活和享受相關(guān)政策待遇的憑證。

第三條市機(jī)關(guān)各部門要積極支持人才柔性引進(jìn)，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)人才柔性引進(jìn)的管理和服務(wù)工作。

第二章引進(jìn)的對(duì)象、方式

第四條柔性引進(jìn)的對(duì)象應(yīng)是本市企業(yè)發(fā)展所急需的、屬本市緊缺的具有研究生（碩士）以上學(xué)歷（學(xué)位）或高級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不得流動(dòng)的人員除外。

第五條柔性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才的方式：

（一）智力引進(jìn)。人才與用人單位簽訂智力服務(wù)合同書(shū)，承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、課題研究、技術(shù)咨詢等，提供智力服務(wù)；

（二）智力借入。人才在本市企業(yè)的市外或境外的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，承擔(dān)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、課題研究等智力服務(wù)；

（三）業(yè)余兼職。人才在不侵犯所在單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)并保守商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書(shū)，來(lái)我市企業(yè)兼職；

（四）人才創(chuàng)業(yè)。人才經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記來(lái)我市創(chuàng)辦企業(yè)；

（五）其他方式。如人才派遣等多種途徑。

第三章《工作證》的申辦、變更及時(shí)效

第六條用人單位向市人事行政部門報(bào)送《吳江市人才工作證申請(qǐng)表》，經(jīng)市人事行政部門核準(zhǔn)后，發(fā)放《工作證》。

第七條用人單位或來(lái)吳江創(chuàng)辦企業(yè)的個(gè)人須填寫(xiě)《吳江市人才工作證申報(bào)表》并提供以下材料：

（一）用人單位提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及用人單位與人才簽訂的合同書(shū)；來(lái)吳江創(chuàng)辦企業(yè)的提交所創(chuàng)辦企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）人才本人的居民身份證或國(guó)（境）外護(hù)照及本人1寸彩色證件照2張；

（三）人才的學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)或科技成果證書(shū)。

第八條市人事行政部門在發(fā)放《工作證》的同時(shí)，建立吳江市柔性引進(jìn)人才臨時(shí)檔案。

第九條持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發(fā)生變化的，本人或新工作單位應(yīng)當(dāng)持變動(dòng)證明材料到市人事行政部門辦理《工作證》變更登記。

第十條《工作證》的有效期最長(zhǎng)為5年。《工作證》有效期滿，需要申領(lǐng)新的《工作證》，逾期將自行失效。持證人離開(kāi)本市的，用人單位應(yīng)負(fù)責(zé)收回《工作證》，并上交市人事部門備案。

第十一條《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

第四章政策待遇

第十二條《工作證》持有人可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）可申辦科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與科技項(xiàng)目招投標(biāo)，申報(bào)科技項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)資助，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)及其他評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（二）可在吳江市申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；可參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。

（三）符合《吳江市引進(jìn)緊缺人才資助辦法》(吳政發(fā)〔*〕134號(hào))第（一）至（十）類所列資助對(duì)象，具備下列條件之一，并不受年齡限制，持有《工作證》后，經(jīng)審核確認(rèn)，下年度起可分5年每年享受吳政發(fā)〔*〕134號(hào)文件規(guī)定的相應(yīng)資助金的20%。

1．在省內(nèi)外知名企業(yè)等擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的規(guī)則、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員或技術(shù)人員；

2．對(duì)某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)較大貢獻(xiàn)，其成果處于本行業(yè)本領(lǐng)域技術(shù)前沿且為業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可的管理人員或技術(shù)人員；

3．擁有技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，并在技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化中為企業(yè)創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的專技人員；

4．具有特殊專長(zhǎng)并為企業(yè)管理或生產(chǎn)中不可或缺的特殊人才；

5．其他企業(yè)認(rèn)可的骨干人才。

（四）符合計(jì)劃生育規(guī)定的子女需在吳江接受義務(wù)教育的，可憑其父母的《工作證》及有關(guān)證明材料就近到有接收條件的學(xué)校就讀。

第五章附則

第十三條用人單位要嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序辦理《工作證》手續(xù)，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對(duì)違反本規(guī)定的，市人事行政部門應(yīng)當(dāng)取消其所享受的相應(yīng)政策待遇，收回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。

第十四條單位和個(gè)人之間在人才柔性引進(jìn)問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由主管部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解未果的，可按規(guī)定向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十五條本規(guī)定由吳江市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)定自*年7月1日起執(zhí)行，吳政辦77號(hào)同時(shí)停止執(zhí)行。