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第一條村務(wù)公開和民主管理，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事、不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主和保證群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的原則。

第二條凡屬涉及村民切身利益、村民普遍關(guān)心的政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)及其它重大事項(xiàng)，都要及時(shí)向村民公開，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開。

第三條村務(wù)公開的內(nèi)容。

（一）政務(wù)類：黨和國(guó)家的路線方針政策、有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)文件精神，村黨支部（黨委、總支）和村民委員會(huì)任期目標(biāo)、年度工作計(jì)劃及其執(zhí)行情況，村干部年度工作目標(biāo)、功績(jī)過失情況，對(duì)村干部的評(píng)議情況等。

（二）事務(wù)類：生產(chǎn)資料的分配，優(yōu)撫定補(bǔ)的發(fā)放，征用土地、宅基地審批及使用，計(jì)生、征兵指標(biāo)安排，公益事業(yè)的建設(shè)招投標(biāo)和承包方案，新上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)承包方案等。

（三）財(cái)務(wù)類：年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收支，集體經(jīng)濟(jì)收益分配，債權(quán)債務(wù)，代收代繳費(fèi)用，以及村民要求公布的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)等財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)帳目。主要包括：農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加，“一事一議”籌集的資金，按規(guī)定向不承包土地并從事工商業(yè)活動(dòng)的村民收取的公益事業(yè)金，集體各項(xiàng)收入，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，救濟(jì)、扶貧、移民安置和退耕還林款物，農(nóng)業(yè)稅減免，上級(jí)撥款，按規(guī)定收取的村提留歷年尾欠款，村干部誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)取情況，水電費(fèi)收繳，村辦公經(jīng)費(fèi)等。

村務(wù)公開的內(nèi)容必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、具體。

第四條村務(wù)公開的程序。村務(wù)公開內(nèi)容先由村民委員會(huì)討論確定，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過后予以公開。

第五條村務(wù)公開的形式。每個(gè)村都要設(shè)立專門的公開欄，還可根據(jù)實(shí)際，采取有線廣播、有線電視、發(fā)放公開單、召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等方式，對(duì)村務(wù)進(jìn)行公開。

第六條村務(wù)公開的時(shí)間。堅(jiān)持一事一公開，一般事項(xiàng)每季度公開一次，時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每階段公開一次。對(duì)村民特別關(guān)心的事項(xiàng)，應(yīng)隨時(shí)公開。

第七條村民代表會(huì)議根據(jù)工作要求設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和村務(wù)公開理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組是村民代表會(huì)議行使監(jiān)督權(quán)的組織載體，負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行審核審查；村務(wù)公開理財(cái)小組是村民代表會(huì)議對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任載體，行使村級(jí)財(cái)務(wù)收支審核審查權(quán)。

第八條村民代表會(huì)議、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村務(wù)公開理財(cái)小組，必須認(rèn)真履行職責(zé)。其成員不能履行職責(zé)，嚴(yán)重失職、多數(shù)村民不滿意的，可按程序予以撤換。

第九條設(shè)立村務(wù)公開意見箱，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十條建立村務(wù)公開日和村務(wù)公開接待日，對(duì)村民提出的質(zhì)疑或質(zhì)詢，有關(guān)當(dāng)事人必須進(jìn)行解釋或解答。村民有權(quán)對(duì)村務(wù)公開中存在的問題提出意見、建議和批評(píng)，有權(quán)委托村務(wù)公開監(jiān)督小組重新審核有關(guān)帳目、憑證。多數(shù)村民不滿意的事項(xiàng)，必須糾正，并重新公開，直至群眾滿意為止。

第十一條村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違紀(jì)違法行為的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條保證村民享有真正的民主選舉權(quán)，村民委員會(huì)依法由村民直接選舉產(chǎn)生，村民有權(quán)依照法定程序罷免村民委員會(huì)成員。

第十三條堅(jiān)持和完善村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利，規(guī)范村民代表會(huì)議的活動(dòng)方式、活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，制定議事規(guī)則和議事程序。

第十四條村民代表會(huì)議要認(rèn)真履行村級(jí)事務(wù)決策、管理、監(jiān)督職能，定期或不定期向村民通報(bào)監(jiān)督情況。

第十五條堅(jiān)持和完善《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，保證村民的民主管理權(quán)。

第十六條嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，健全單獨(dú)建帳、獨(dú)立核算、民主理財(cái)?shù)呢?cái)務(wù)管理體制。

第十七條建立和完善民主懇談會(huì)制度。各村要結(jié)合實(shí)際，不拘形式和地點(diǎn)，定期和不定期舉行民主懇談會(huì)。要提前預(yù)告民主懇談會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主題、參加人員，引導(dǎo)村民圍繞主題進(jìn)行，并運(yùn)用好民主懇談會(huì)的結(jié)果。

第十八條對(duì)涉及群眾切身利益的重大問題，興辦公益事業(yè)，必須采取多種形式，廣泛聽取群眾意見，實(shí)行“一事一議”，由多數(shù)村民說了算。要明確其適用范圍、議事程序、組織實(shí)施，加強(qiáng)組織、引導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十九條建立健全民主評(píng)議村干部制度。每年結(jié)合年終工作總結(jié)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)班子及其成員的工作，進(jìn)行民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)。評(píng)議時(shí)，村民委員會(huì)班子成員要作述職報(bào)告，由評(píng)議者評(píng)出等次。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不稱職的，要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整或罷免。

第二十條堅(jiān)持和完善村民委員會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作、村干部任期責(zé)任、定期審計(jì)和離任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督約束。

第二十一條各地對(duì)村務(wù)公開和民主管理工作要齊抓共管，紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、農(nóng)業(yè)等部門要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下密切配合，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查，確保村務(wù)公開和民主管理工作落到實(shí)處。