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第一章總則

第一條為進一步加強中小學教材建設(shè)，完善中小學教材編寫審定的管理，提高教材編審質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)[2001]34號）精神，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小學教材（以下簡稱教材）是指中小學用于課堂教學的教科書（含電子音像教材、圖冊）,及必要的教學輔助資料。

第三條國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫符合中小學教學改革需要的高質(zhì)量、有特色的教材，特別是適合農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)使用的教材。

第四條編寫教材事先須經(jīng)有關(guān)教材管理部門核準；完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機構(gòu)審定后才能在中小學使用。

第五條教材的編寫、審定，實行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理。國務(wù)院教育行政部門負責國家課程教材的編寫和審定管理；省級教育行政部門負責地方課程教材的編寫和審定管理。

第二章教材編寫的資格和條件

第六條編寫教材應(yīng)具備下列條件：

（一）有符合本辦法規(guī)定條件的編寫人員；

（二）有相應(yīng)的編寫經(jīng)費，能保證正常的編寫工作；

（三）有其他必要的編寫條件。

第七條教材編寫人員必須具備下列條件：

堅持黨的基本路線，有正確的政治觀點，熱愛教育事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和責任心，能團結(jié)協(xié)作。

能正確理解黨的教育方針，了解中小學教育的現(xiàn)狀和教育改革發(fā)展的趨勢，有較好的教育理論基礎(chǔ)，熟悉現(xiàn)代教育理論、課程計劃和學科課程標準。

主要編寫人員具有相應(yīng)學科的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),有較深的學科造詣和豐富的教學實踐經(jīng)驗，有改革創(chuàng)新精神；對本學科的現(xiàn)狀及改革發(fā)展趨勢有深入的分析和研究。

了解中小學學生身心發(fā)展的特點，熟悉教材編寫的一般規(guī)律和編寫業(yè)務(wù)，文字表達能力強。

有足夠的時間和精力完成教材的編寫和試驗工作。

第八條教育行政部門和國家公務(wù)員不得以任何形式參與教材的編寫工作。

全國和省級教材審定機構(gòu)審定委員和審查委員，被聘期間不得擔任教材編寫人員。

第三章教材編寫的立項和核準

第九條教材編寫實行項目管理。編寫教材須事先依本辦法規(guī)定向相應(yīng)的教育行政部門申請立項，經(jīng)核準后方可進行。

第十條國務(wù)院教育行政部門負責受理核準國家課程教材編寫的立項申請,必要時也可授權(quán)或委托省級教育行政部門負責核準本地區(qū)編寫國家課程所規(guī)定的有關(guān)學科教材的立項申請。

第十一條省級教育行政部門負責受理核準本地區(qū)編寫地方課程教材的立項申請；根據(jù)國務(wù)院教育行政部門的授權(quán)或委托，負責受理核準本地區(qū)編寫國家課程所規(guī)定的有關(guān)學科教材的立項申請，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

第十二條申請立項編寫的教材應(yīng)為國家課程或地方課程方案所規(guī)定的科目。申請立項時需提交以下材料：

申請編寫教材的單位、團體、個人的基本情況。

申請編寫的教材名稱、適用范圍，編寫目的和指導思想。國內(nèi)外本學科教材的比較，對國內(nèi)現(xiàn)行同類教材的分析，擬編教材的主要特點。

教材主要編寫人員的基本情況：

（1）個人學習、工作簡歷（附學歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書的復(fù)印件），任職情況；

（2）教材編寫方面的相關(guān)經(jīng)歷及相關(guān)研究成果；

（3）兩名資深專家的推薦意見；

（4）所在單位或所在地區(qū)教育行政部門的意見。

申請編寫的教材體系結(jié)構(gòu)、篇幅、體例、樣章及說明。

第十三條教材編寫立項申請的受理時間為每年3月和9月。受理申請后,教育行政部門應(yīng)組織有關(guān)專家,對申請者的資質(zhì)、教材編寫的指導思想、體系結(jié)構(gòu)及教材的適用范圍等進行審核,審核結(jié)果應(yīng)分別在每年6月底和12月底前通知申請人。

第四章教材的初審與試驗

第十四條教材在規(guī)定時間完成編寫后，送相應(yīng)教材審定機構(gòu)初審。教材的送審本一般應(yīng)是全套教材，特殊情況也可以是一學年以上的教材和全套教材的體系框架及說明。送審者在申請初審時應(yīng)填寫教材初審申請表，交付教材書稿，以及教材試驗方案和試驗學校情況。

第十五條教材初審?fù)ㄟ^后，可在400個班或2萬名學生的范圍內(nèi)進行試驗；因特殊情況需擴大試驗范圍的，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準。

第十六條教材試驗應(yīng)征得省級教育行政部門和試驗所在地區(qū)教育行政部門的同意，并報國務(wù)院教育行政部門備案。

第十七條國務(wù)院教育行政部門負責對教材試驗進行跟蹤評價。

第五章教材的審定

第十八條國務(wù)院教育行政部門成立全國中小學教材審定委員會，負責國家課程教材的初審、審定，及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）使用的地方課程教材的審定。

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門成立省級中小學教材審定委員會，負責地方課程教材的初審和審定；經(jīng)國務(wù)院教育行政部門授權(quán)或委托，承擔有關(guān)國家課程教材的初審工作。

第二十條全國中小學教材審定委員會和省級中小學教材審定委員會下設(shè)各學科教材審查委員會（或?qū)W科審查組），由該學科專家、中小學教學研究人員及中小學教師組成，負責本學科教材的審查，向?qū)彾ㄎ瘑T會提出審定報告。

第二十一條全國中小學教材審定及審查委員會委員由國務(wù)院教育行政部門聘任，任期4年。省級中小學教材審定及審查委員會委員由省級教育行政部門聘任。

第二十二條全國和省級中小學教材審定委員會應(yīng)建立委員信息庫，負責審定教材的委員應(yīng)按隨機抽取的原則，從信息庫中選定。委員在教材審定過程中按照《全國中小學教材審定委員會工作章程》關(guān)于教材審定的程序、方式、標準的規(guī)定,公正客觀地進行審查,并遵守有關(guān)的工作紀律。

第二十三條國務(wù)院教育行政部門的基礎(chǔ)教育教材管理部門負責組織全國教材的審定工作和聯(lián)系協(xié)調(diào)各學科教材審查委員會的工作，處理教材審查、審定中的日常事務(wù)。

第二十四條教材審定原則是：

符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求。

體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、任務(wù)和培養(yǎng)目標，符合國家頒布的中小學課程方案和學科課程標準的各項要求。

符合學生身心發(fā)展的規(guī)律，聯(lián)系學生的生活經(jīng)驗，反映社會、科技發(fā)展的趨勢，具有自己的風格和特色。

符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)質(zhì)量標準。

第二十五條送交審定的教材要具備以下條件：

（一）通過教育行政部門核準立項；

（二）初審?fù)ㄟ^后在試驗范圍內(nèi)取得良好效果；

（三）送審教材為定型成品；

（四）有送審報告和試驗報告。

送審報告應(yīng)包括：教材編寫指導思想、原則，教材體系結(jié)構(gòu)，教材特色和適用范圍；教材試驗報告包括：教材試驗情況、效果和試驗學校對教材的評價。

第二十六條中小學教材審定后,審定委員會按如下規(guī)定做出結(jié)論：

通過。教材基本達到審定標準，按審查意見修改并經(jīng)批準后，可供學校選用。重新送審。教材尚未達到審定標準，但具備修改的基礎(chǔ)和條件，按審查意見修改后，于第二年重新送審。不予通過。教材問題嚴重，不具備修改基礎(chǔ)和條件,不得再送審。

第二十七條經(jīng)全國中小學教材審定委員會審定通過的教材，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準后，列入全國中小學教學用書目錄，供學校選用。

經(jīng)省級中小學教材審定委員會審定通過的教材，經(jīng)省級教育行政部門批準后，列入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中小學教學用書目錄，供學校選用。

第二十八條國家和省級教育行政部門定期對通過審定的教材進行評價，促進教材及時反映經(jīng)濟、社會、科技的新發(fā)展，形成教材更新的機制。

第六章表彰與懲處

第二十九條國家和各省、自治區(qū)、直轄市對優(yōu)秀教材編寫者給予表彰獎勵。

第三十條違反本辦法，擅自進行教材試驗，或未經(jīng)審定通過,擅自擴大教材試驗范圍者，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由同級教育行政部門給予通報批評、責令停止試驗或禁止使用等處罰，并對直接責任人給予相應(yīng)的行政處分。

第三十一條對違反本辦法第八條第一款的，由上級或同級教育行政部門給予通報批評并責令其退出。對違反本辦法第八條第二款的，由同級教育行政部門取消其審定委員或?qū)彶槲瘑T資格。

第三十二條教材編寫者認為教材管理部門、教材審定機構(gòu)在教材立項核準、初審及審定過程中，有違反本辦法的行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以向同級教育行政部門申訴或依法提起行政復(fù)議。

第七章附則

第三十三條國務(wù)院教育行政部門組織的課程教材改革試驗范圍另行規(guī)定。

第三十四條本辦法由國務(wù)院教育行政部門負責解釋。

第三十五條本辦法自頒布之日起施行。與本辦法抵觸的有關(guān)規(guī)定同時廢止。已開始實施且難以立刻終止的，應(yīng)在本辦法頒布之日起6個月內(nèi)糾正。