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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序和經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集貿(mào)市場(chǎng))是指在本行政區(qū)域內(nèi)，由若干生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)以集市貿(mào)易形式進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)、零售交易，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施、管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條集貿(mào)市場(chǎng)由企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人依法開(kāi)辦和管理。國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)集貿(mào)市場(chǎng)。

具備企業(yè)法人條件的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)依法取得企業(yè)法人資格。

第四條集貿(mào)市場(chǎng)和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及與集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第五條各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)是主管集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門(mén)。

公安、消防、交通、規(guī)劃、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)林水產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。

第二章集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和開(kāi)辦

第六條集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和住宅小區(qū)配套規(guī)劃，按照農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)布局和銷(xiāo)售流向，人口密度和交通狀況合理設(shè)置。

批發(fā)和零售市場(chǎng)的面積應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃的要求。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)有必要的倉(cāng)庫(kù)、車(chē)場(chǎng)、裝卸場(chǎng)地等設(shè)施。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的零售市場(chǎng)除設(shè)置固定攤檔外，還應(yīng)有一定的場(chǎng)地給自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)民臨時(shí)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)用地，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

第七條集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)遵循防火、安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、方便、防止噪音污染及不妨礙交通的原則。

第八條集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)可依法通過(guò)多種形式、多種渠道籌集資金。企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人均可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投資建設(shè)市場(chǎng)。

第九條建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，政府在用地、用房等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第十條開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記。申請(qǐng)開(kāi)辦地方批發(fā)市場(chǎng)的，需經(jīng)市政府商業(yè)管理部門(mén)核準(zhǔn)后方可辦理注冊(cè)登記。

第十一條集貿(mào)市場(chǎng)未經(jīng)市、縣級(jí)市人民政府商業(yè)和規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得拆遷或改變用途。

第十二條開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)不得占用道路、街、巷。本條例實(shí)施前已占用的，市、縣級(jí)市人民政府必須將其納入城市改造和建設(shè)規(guī)劃，限期清理或拆除。

第三章集貿(mào)市場(chǎng)管理

第十三條集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，并按有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)保障市場(chǎng)正常交易秩序的管理制度，對(duì)場(chǎng)內(nèi)的行政、治安、防火、衛(wèi)生、計(jì)量、商品質(zhì)量、物價(jià)、通訊、秩序等方面進(jìn)行管理。

第十四條場(chǎng)內(nèi)設(shè)置公用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具、投訴點(diǎn)和投訴電話；接受與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)的投訴，并及時(shí)處理。

第十五條場(chǎng)內(nèi)管理人員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)佩帶胸章，秉公辦事，文明服務(wù)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

第十六條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)章制度，依法納稅、繳費(fèi)。

第十七條集貿(mào)市場(chǎng)交易應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第十八條入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須在集貿(mào)市場(chǎng)按合同約定或管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條禁止在集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列商(物)品：

(一)法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物；

(二)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)及其制品；

(三)毒死、死因不明或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉品及其制品；

(四)含有未經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)使用的添加劑、色素的食品；

(五)含有國(guó)家規(guī)定不得使用的農(nóng)藥或殘留農(nóng)藥超標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、瓜果；

(六)灌水肉品、有毒的水產(chǎn)品；

(七)超過(guò)保存期限或變質(zhì)的食品以及其它不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的食品；

(八)假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品；

(九)偽劣商品；

(十)法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的其他物品。

第二十條集貿(mào)市場(chǎng)禁止下列行為：

(一)以次充好，以假充真，摻雜摻假，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

(二)使用無(wú)檢定合格印、證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的計(jì)量器具；

(三)使用國(guó)家明令淘汰的計(jì)量器具；

(四)使用非法定計(jì)量單位；

(五)缺斤少兩；

(六)使用涂改、假冒、過(guò)期的肉品檢驗(yàn)(檢疫)證；

(七)偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本；

(八)囤積居奇，哄抬物價(jià)；

(九)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，騙買(mǎi)騙賣(mài)，欺行霸市；

(十)法律、法規(guī)禁止的其它非法交易行為。

第二十一條批發(fā)交易可采取買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)手交易、委托或交易、拍賣(mài)交易等方式。

批發(fā)市場(chǎng)可以組織代購(gòu)、代銷(xiāo)、代貯、代運(yùn)輸；可以自營(yíng)收購(gòu)、批發(fā)或組織產(chǎn)銷(xiāo)直接掛鉤、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等。

第二十二條經(jīng)營(yíng)畜禽批發(fā)業(yè)務(wù)的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫或檢驗(yàn)。

第二十三條批發(fā)市場(chǎng)的交易采取議價(jià)、拍賣(mài)方式進(jìn)行，其價(jià)格接受政府價(jià)格調(diào)控。

第二十四條固定攤檔的經(jīng)營(yíng)者必須亮照(證)經(jīng)營(yíng)。

自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

零售商品必須明碼標(biāo)價(jià)。

第二十五條在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)熟食品的，須持有《食品衛(wèi)生許可證》和《健康合格證》。生、熟食品必須有適當(dāng)?shù)母綦x措施。

第二十六條在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)牲畜肉品零售的，必須持有《肉品檢驗(yàn)證》。

第二十七條集貿(mào)市場(chǎng)的零售價(jià)格實(shí)行批零差率管理。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

第四章法律責(zé)任

第二十八條違反本條例第六條第三款、第十條、第十一條規(guī)定的，由政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令其改正，并可對(duì)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任人予以行政處分。

第二十九條違反本條例第十二條規(guī)定占用道路、街、巷開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的，由公安、市政、工商等管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)依法予以取締。

第三十條對(duì)違反本條例的行為，國(guó)家法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，依照本條例規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)處以三十元罰款。違反第三款規(guī)定的，由物價(jià)管理部門(mén)按國(guó)家關(guān)于商品明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條集貿(mào)市場(chǎng)及其管理人員不履行本條例規(guī)定的管理職責(zé)，并因而導(dǎo)致入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)承擔(dān)監(jiān)督管理不嚴(yán)的責(zé)任，由工商行政管理部門(mén)或其它管理部門(mén)視其情節(jié)給予處罰。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的處罰不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三十四條違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員貪污受賄、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本條例自公布之日起施行。

第三十七條本條例公布實(shí)施前，市人民政府頒發(fā)的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容，與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。