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第一章總則

第一條為促進*市經(jīng)濟、社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)）經(jīng)國務院批準，在*市設立。開發(fā)區(qū)是在*市人民政府領導下實行國家優(yōu)惠政策、進行經(jīng)濟技術開發(fā)的區(qū)域。

第三條開發(fā)區(qū)設立管理委員會（以下簡稱管委會），代表*市人民政府，行使市一級管理權(quán)限，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一領導和管理，協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)內(nèi)中央、省屬單位有關開發(fā)區(qū)的工作。

第四條開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展遵循下述原則：

（一）按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，根據(jù)*市經(jīng)濟社會發(fā)展長遠規(guī)劃和國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則、慣例，依法進行經(jīng)濟技術開發(fā)；

（二）外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，引進先進技術與設備、引進人才和引進先進管理經(jīng)驗相結(jié)合，高效益和高速度發(fā)展相結(jié)合，興辦生產(chǎn)性企業(yè)和科研事業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，重點引進高科技及資本密集型項目；

（三）引導、帶動*市經(jīng)濟技術開發(fā)和建設，開拓香港、澳門、臺灣（以下簡稱港澳臺）地區(qū)市場和國際市場，為*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術改造服務，壯大*市國民經(jīng)濟實力。

第五條開發(fā)區(qū)應為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，做好土地平整工程及提供供水、供電、排水、通訊、道路、碼頭、倉儲、學校、醫(yī)院、環(huán)保、生活服務等各項公共設施。

第六條投資者在開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)、應得利潤和其他合法權(quán)益，受國家法律、法規(guī)和本條例的保護。

開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和個人必須遵守國家法律、法規(guī)和本條例，不得損害社會公共利益。

第七條開發(fā)區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和機關團體職工有權(quán)依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工合法權(quán)益。

第二章行政管理

第八條*市人民政府授權(quán)開發(fā)區(qū)管委會行使以下職權(quán)：

（一）依法制定和公布開發(fā)區(qū)行政管理規(guī)定；

（二）制定開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

（三）按照規(guī)定的權(quán)限審批投資者在開發(fā)區(qū)的投資項目；

（四）組織編制開發(fā)區(qū)建設總體規(guī)劃，審批詳細規(guī)劃；按市一級權(quán)限辦理開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)土地依法征用的有關事項，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，并負責開發(fā)管理；辦理開發(fā)區(qū)國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、發(fā)證及其他管理事項；

（五）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)建設工程的方案與初步設計審批、報建審核、招標投標、發(fā)證、施工監(jiān)督及工程檔案、施工單位及設計單位資質(zhì)審查驗證等管理事項；其土地出讓收入按市政府規(guī)定上交，以統(tǒng)籌安排；

（六）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)登記、發(fā)證、交易等方面的管理事項；

（七）負責開發(fā)區(qū)內(nèi)環(huán)境保護執(zhí)法與收費等管理事項；

（八）統(tǒng)籌和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的財政；

（九）依法維護開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位合法權(quán)益，并提供服務；

（十）統(tǒng)一領導、規(guī)劃和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣及交通、文教、衛(wèi)生等公共事業(yè)；

（十一）在市政府外事部門的指導下，負責處理開發(fā)區(qū)涉外事務，審批開發(fā)區(qū)內(nèi)人員出入境有關事項；

（十二）審批和管理開發(fā)區(qū)進出口業(yè)務；

（十三）按有關規(guī)定決定開發(fā)區(qū)內(nèi)行政、事業(yè)單位的機構(gòu)設置、人員編制的制定及干部、職工的調(diào)配、管理與福利待遇，任免和獎懲所屬工作人員；

（十四）領導開發(fā)區(qū)內(nèi)的治安管理工作與戶籍管理工作，實施符合開發(fā)區(qū)實際的戶籍管理；

（十五）其他應由管委會行使的職權(quán)。

第九條開發(fā)區(qū)管委會按照精簡、高效的原則，可根據(jù)需要設立或批準設立必要的職能機構(gòu)或進行機構(gòu)調(diào)整。

第三章投資與經(jīng)營管理

第十條外國、港澳臺地區(qū)、華僑以及國內(nèi)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人（以下簡稱投資者）可以在開發(fā)區(qū)投資興辦、經(jīng)營或從事下列企事業(yè)：

（一）高新技術企業(yè)；

（二）技術先進企業(yè)；

（三）科學技術事業(yè)；

（四）能源、交通、通訊、環(huán)保等基礎設施建設；

（五）信息技術服務、房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)服務、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；

（六）經(jīng)批準的銀行、金融業(yè)務和保險業(yè)務；

（七）經(jīng)批準的國際經(jīng)濟技術合作事業(yè)；

（八）依照有關規(guī)定或經(jīng)申報批準，在境內(nèi)外發(fā)行債券、股票等。

第十一條投資者在開發(fā)區(qū)投資可采取下列方式：

（一）中外合資經(jīng)營企業(yè)；

（二）中外合作經(jīng)營企業(yè)；

（三）外資企業(yè)；

（四）國內(nèi)獨資經(jīng)營企業(yè)或聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)；

（五）補償貿(mào)易和技術先進的加工裝配；

（六）提供貸款、融資性租賃、設立投資基金；

（七）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)及其企業(yè)發(fā)行的債券和股票；經(jīng)批準發(fā)起興辦股份有限公司；受讓開發(fā)區(qū)企業(yè)的股權(quán)、產(chǎn)權(quán)；

（八）中華人民共和國法律允許的其他方式。

本條第（一）、（二）、（三）項所指企業(yè)，以下簡稱外商投資企業(yè)。

第十二條凡在開發(fā)區(qū)興辦各類企業(yè)，應到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照，到開發(fā)區(qū)稅務機關辦理稅務登記手續(xù)，方可開業(yè)。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條在開發(fā)區(qū)設立、開辦企業(yè)、公司，或開發(fā)區(qū)企業(yè)、公司歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)、清算，依法須報經(jīng)審批的，應報經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審批。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條外商投資企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后，應當按照國家外匯管理的有關規(guī)定辦理外匯帳戶設立、外債登記等手續(xù)。

第十五條開發(fā)區(qū)企業(yè)的各項保險，應當按照保險法的有關規(guī)定辦理，并履行規(guī)定的社會保障義務。

第十六條開發(fā)區(qū)企業(yè)應當在開發(fā)區(qū)或*市設置會計帳簿，進行獨立核算，按照規(guī)定報送會計報表。各項報表數(shù)據(jù)和內(nèi)容應當真實，并接受開發(fā)區(qū)有關政府部門和機構(gòu)依法進行的監(jiān)督。

第十七條開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)有權(quán)在批準的企業(yè)章程范圍內(nèi)，自行制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃，籌措、運用資金，采購生產(chǎn)資料，銷售產(chǎn)品；依法自行確定工資標準，工資形式和獎勵、津貼制度；可以根據(jù)需要自行確定機構(gòu)設置和人員定額或編制，依法招聘、辭退經(jīng)營管理人員和工人。

第十八條開發(fā)區(qū)企業(yè)歇業(yè)或停業(yè)，應到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照注銷手續(xù)，其所余資產(chǎn)可以依法出售或轉(zhuǎn)讓，外商分得的外匯資金可以按規(guī)定匯出境外。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章土地開發(fā)與管理

第十九條開發(fā)區(qū)內(nèi)土地開發(fā)及各項基礎設施和公共設施的興建采取下列形式：

（一）由開發(fā)區(qū)興建或與*市有關部門共同興建；

（二）投資者與開發(fā)區(qū)及其企業(yè)合資或合作興建；

（三）投資者成片開發(fā)。

第二十條經(jīng)管委會征用的土地，其使用權(quán)一律實行有償出讓。出讓的土地，受讓人可以轉(zhuǎn)讓。出讓和轉(zhuǎn)讓的標的只限于土地使用權(quán)。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

開發(fā)區(qū)地下各種自然資源及所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有。

第二十一條開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓人是管委會，土地使用權(quán)受讓人、轉(zhuǎn)讓人以及轉(zhuǎn)讓的受讓人，可以是外國、港澳臺地區(qū)、華僑以及國內(nèi)的公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟組織或個人。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條土地使用年限由管委會根據(jù)項目的實際需要，依據(jù)國家有關規(guī)定核定。

第二十三條受讓人在獲得土地使用權(quán)的土地上開辦各類企業(yè)或從事各種項目建設，應依規(guī)定程序申報；符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的建設項目，可享有受讓土地的優(yōu)先權(quán)。

第二十四條土地使用權(quán)受讓人依照國家、省、市以及開發(fā)區(qū)的土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，可以通過規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓其受讓的開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)。

第二十五條土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的受讓人，依照國家、省、市以及開發(fā)區(qū)的房地產(chǎn)抵押管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，可以通過規(guī)定程序，將其受讓的土地使用權(quán)用于抵押擔保。

第二十六條開發(fā)區(qū)根據(jù)*市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展實際需要，經(jīng)批準，可擴展開發(fā)區(qū)域。

第五章技術引進

第二十七條開發(fā)區(qū)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校和工程技術人員在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術合作。

第二十八條開發(fā)區(qū)引進的技術必須是適用的、先進的，包括有專利權(quán)的技術、正在申請專利的技術、專有技術和具有明顯經(jīng)濟效益的技術。

第二十九條開發(fā)區(qū)重點引進下列新技術：

（一）與*市或國內(nèi)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關的；

（二）對*市和國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)技術改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的；

（三）生產(chǎn)工藝和制造技術是國內(nèi)特別需要的；

（四）對*市或國內(nèi)有關行業(yè)、產(chǎn)品趕上世界先進水平起重要作用的；

（五）能夠充分利用資源，并能減輕或不造成環(huán)境污染的。

第三十條鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、教學科研單位和工程技術人員在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)——科研聯(lián)合體或科工貿(mào)聯(lián)合體，并按規(guī)定在選址、設廠、受讓土地、信貸、稅收等方面享受優(yōu)惠待遇。

第三十一條技術引進的方式：

（一）許可證貿(mào)易；

（二）技術協(xié)作或服務；

（三）合作設計，合作研制、合作生產(chǎn)；

（四）聘請專家任職、任教；

（五）進口技術資料；

（六）計算機軟件許可；

（七）其他。

第三十二條開發(fā)區(qū)允許投資者以無形資產(chǎn)作價投資，興辦中外合資、中外合作經(jīng)營企業(yè)，其比例及作為投資資本的現(xiàn)金和實物應按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條開發(fā)區(qū)設立科技發(fā)展基金，用于高新技術的研究、引進、開發(fā)、應用和創(chuàng)新。

第六章優(yōu)惠待遇

第三十四條對開發(fā)區(qū)企業(yè)和外商投資者在企業(yè)所得稅、進出口關稅和上述稅種的減稅、免稅、退稅等方面的待遇，分別按照國家有關法律規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)中，凡經(jīng)管委會確認的開發(fā)區(qū)先進技術企業(yè)，可享受國家規(guī)定的優(yōu)惠。

第三十六條對開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)需要給予減征免征地方所得稅優(yōu)惠的，按國家稅法有關規(guī)定辦理。

第三十七條開發(fā)區(qū)及其新開發(fā)區(qū)域內(nèi)經(jīng)海關批準，可經(jīng)營保稅加工、保稅倉儲和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等項業(yè)務。

第七章附則

第三十八條國家相關法律、法規(guī)對開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟政策和投資待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條本條例自一九八七年二月十九日起施行。