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第一章總則

第一條為緩解低收入家庭住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔**7〕24號）和建設(shè)部等七部委的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔**7〕258號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指市政府和縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，家庭收入、住房狀況等符合市、縣（市）人民政府規(guī)定條件的家庭。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、銷售、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條經(jīng)濟適用住房建設(shè)堅持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范運作”的原則，由市和縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，確定經(jīng)濟適用住房的政策目標、建設(shè)計劃、建設(shè)標準、銷售范圍和銷售對象等，并指定承辦單位組織實施。

第五條市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房行政主管部門。

發(fā)改、規(guī)劃、民政、財政、國土資源和房產(chǎn)、物價、稅務(wù)等部門根據(jù)職責分工，積極配合，共同做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作。

第六條市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門做好經(jīng)濟適用住房需求分析和預測，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第二章優(yōu)惠政策

第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，在申報年度用地指標時單列。

第八條經(jīng)濟適用住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

第九條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當出具市、縣人民政府經(jīng)濟適用住房行政主管部門準予購房的核準通知。

購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

第十條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和銷售要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。

第十一條嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

第三章建設(shè)管理

第十二條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十三條經(jīng)濟適用住房房源由政府組織提供，主要在商品房開發(fā)中按照一定比例配建，并按照經(jīng)濟適用住房價格銷售。

在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

經(jīng)濟適用住房單套建筑面積應(yīng)當控制在60平方米。

第十四條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當堅持標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案。

第十五條經(jīng)濟適用住房項目竣工應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定組織驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。實行分期建設(shè)的可以分期驗收。

第四章銷售管理

第十六條經(jīng)濟適用住房銷售實行購買人申請、經(jīng)濟適用住房行政主管部門審核、并將購買人情況向社會公示和輪候制度。

第十七條經(jīng)濟適用住房實行政府指導價，銷售價格按照國家計委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟適用住房價格管理辦法的通知》（計價格〔**2〕2503號）執(zhí)行。

第十八條享受經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象為城市低收入且住房困難家庭。

同時具備下列條件的家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

（一）具有市政府（含瑯琊、南譙兩區(qū)政府）所在地或者縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)常住戶口，一對夫婦為一個申購家庭（含離異5年以上和喪偶的單親家庭），夫婦雙方至少其中一方具有本市常住戶口且實際居住已滿10年。夫婦雙方年齡相加不低于65周歲，離異和喪偶方年齡不低于35周歲。

（二）家庭年人均可支配收入低于戶籍所在地人民政府公布的當?shù)厣夏甓饶耆司芍涞褪杖霕藴省，樼稹⒛献S兩區(qū)標準由市政府公布，其他縣（市）標準由縣（市）人民政府公布。

正在服義務(wù)兵役的子女和在外地就讀的未婚子女可以作為分攤家庭收入的人口。

（三）無住房或現(xiàn)住房建筑面積低于50平方米、且人均建筑面積低于20平方米。

同城非農(nóng)戶口的父母，至申請住房之日已共同居住5年以上、正在服義務(wù)兵役的子女和在外地就讀的未婚子女可以作為分攤家庭住房建筑面積的人口。

同一住房多家庭居住，其中符合申購條件的家庭在兩個以上，若一個家庭申購后，其他家庭的人均住房建筑面積超過20平方米的，家庭之間應(yīng)當協(xié)商一致，確定一個申購家庭。

具有下列情形之一的，不得申購經(jīng)濟適用住房：

（一）已經(jīng)購買過經(jīng)濟適用住房或者已經(jīng)享受過福利分房、集資建房的；

（二）轉(zhuǎn)讓自有住房不足5年的。

第十九條凡申請人經(jīng)抽（搖）號確定為購房人的，在購房前，原住房一律由經(jīng)濟適用住房行政主管部門按照經(jīng)濟適用住房計價辦法結(jié)合成新評估后作價收購，由政府用于廉租住房。不同意作價收購的，取消其購買經(jīng)濟適用住房資格。

下列房屋應(yīng)當認定為申購家庭的原住房：

（一）家庭成員居住的私有住房和擁有的外地房屋；

（二）申購家庭出租的自有住房；

（三）按政府優(yōu)惠政策購買的解困房、安居房、福利房、集資合作建房、拆遷安置房（如屬貨幣安置未購買住房，以拆遷安置協(xié)議注明的安置面積為準）等；

（四）通過繼承、贈與等方式取得的各類住房；

（五）通過市場方式購買的商品房、二手房。

第二十條市及縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當定期向社會公布經(jīng)濟適用住房的房源情況，包括銷售房型、價格、套數(shù)、面積、位置、供應(yīng)計劃和申購期限等。

第二十一條符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭，以戶主為申請人，在申購期內(nèi)填寫《經(jīng)濟適用住房購房申請表》，并持下列材料向經(jīng)濟適用住房行政主管部門提出申請：

（一）本人身份證明、婚姻狀況證明和戶籍證明材料；

（二）單位或者社區(qū)居民委員會出具的住房情況證明、房屋所有權(quán)證或者合法的房屋租賃證明；

（三）家庭年收入證明；

（四）需要提交的其他證明材料。

年收入證明由工作單位出具；無工作單位的，由社區(qū)居委會出具。享受城市最低生活保障的，申請人應(yīng)提供最低生活保障證。

本條規(guī)定的證明材料，由申請人對其真實性負責，如若不實，取消其購買經(jīng)濟適用住房資格，且在以后三年內(nèi)不得再申請購房。

第二十二條經(jīng)濟適用住房行政主管部門受理申請后，應(yīng)當對申購家庭的申請材料進行審查核實。經(jīng)審查不符合購買條件的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由；符合經(jīng)濟適用住房購買條件的，應(yīng)當將申請家庭的基本情況在其現(xiàn)居住地、工作單位先期公示7個工作日。經(jīng)公示有投訴的，經(jīng)濟適用住房行政主管部門應(yīng)當調(diào)查核實并將核實結(jié)果反饋投訴人和當事人。經(jīng)核實符合申購條件的，經(jīng)濟適用住房行政主管部門應(yīng)當將申購家庭人口、收入、住房狀況等內(nèi)容在本地主要媒體上再公示5個工作日。

第二十三條公示期滿符合條件的，由經(jīng)濟適用住房行政主管部門向申請人發(fā)放《經(jīng)濟適用住房購房登記表》（以下簡稱《購房登記表》）。

第二十四條經(jīng)濟適用住房行政主管部門應(yīng)當根據(jù)房源數(shù)量，對經(jīng)審核取得《購房登記表》的申請人采取公開抽（搖）號等辦法確定購買人。公開抽（搖）號分兩次進行。

第一次抽（搖）號范圍是取得《購房登記表》的烈屬，二等功以上的轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人，二等功以上軍屬，市級以上勞動模范以及一、二級殘疾人等申請人。房源數(shù)由市及縣（市、區(qū)）人民政府在年度總房源中確定一定比例決定。

第二次抽（搖）號范圍是在第一次抽（搖）號中沒有抽（搖）中的申請人和取得《購房登記表》的其他申請人。

第二十五條經(jīng)濟適用住房行政主管部門在與確定的申請人辦理原住房作價收購手續(xù)后，方可核發(fā)《經(jīng)濟適用住房準購證》（以下簡稱《準購證》），注明申請人可以購買的面積標準以及選房序號、選房期限等。

第二十六條取得《準購證》的申請人，可以持《準購證》到提供房源單位購買一套與核準面積相對應(yīng)的經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按照核準的價格購買；超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價。

第二十七條取得《準購證》的申請人，應(yīng)當嚴格按照購房合同約定及時支付購房款，期房可按照工程進度支付購房款。

第二十八條取得《準購證》的申請人，自愿放棄購買的，不得自行轉(zhuǎn)讓，已核發(fā)的《準購證》作廢，符合條件的可重新申購。

第五章售后管理

第二十九條購買經(jīng)濟適用住房的家庭，可以憑《準購證》及其他相關(guān)證明材料，至國土資源和房產(chǎn)管理部門辦理經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)登記。

第三十條經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

（一）購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，購房人不得進行任何形式的買賣、出租、出借或者贈與。

（二）購房不滿5年，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房或又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

（三）購房滿5年的，購房人可轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房，由政府按照原銷售價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。政府不回購的，購房人應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價向政府交納土地收益等價款。否則，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

政府回購的經(jīng)濟適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。

第三十一條經(jīng)濟適用住房售后物業(yè)管理應(yīng)當按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，實行社會化服務(wù)。

第六章法律責任

第三十二條市政府、縣（市、區(qū)）政府及各有關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、銷售、管理中違法違紀行為的查處。經(jīng)濟適用住房建設(shè)中有下列行為的，由各有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定進行處理：

（一）未經(jīng)批準、擅自改變經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地用途的，由國土資源和房產(chǎn)主管部門依法進行處罰；

（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由物價主管部門依法進行處罰；

（三）擅自向未取得資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房，由經(jīng)濟適用住房主管部門建設(shè)部門責令限期收回；確實不能收回的，由出售單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格的差額部分，并對相關(guān)責任單位和責任人依法進行處罰。

第三十三條違反本辦法第三十條規(guī)定的，由經(jīng)濟適用住房主管部門追回已購住房、取消其購房資格，或由購買人按同地段的商品房價格補足購房款，并依法移交司法機關(guān)處理。

第三十四條對出具虛假證明的單位，追究其單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的紀律和法律責任。

第三十五條從事經(jīng)濟適用住房審核、審批、銷售及管理的工作人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十六條本辦法實施中的具體問題由市建設(shè)委員會負責解釋。

第三十七條本辦法自**7年12月1日起施行。

各縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細則?，樼饏^(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的房源由市政府提供，其登記、審核、銷售及監(jiān)督管理由瑯琊區(qū)人民政府負責組織實施。