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一、總則

(一)為加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化發(fā)展。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度意見》及農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的意見》及有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

(二)本制度適用于我市各經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（村<居>委會(huì)）、經(jīng)濟(jì)合作社（村小組）。

(三)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，集體資產(chǎn)所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)侵犯、平調(diào)。

(四)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)行會(huì)計(jì)制，做好經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理，做好各項(xiàng)承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)等工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障集體財(cái)產(chǎn)不受損失。

(五)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作，要接受政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)。

二、會(huì)計(jì)制與財(cái)會(huì)人員

(六)會(huì)計(jì)制是在民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的前提下，各村（居）委會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村小組經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)所有權(quán)不變、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變、開支審批權(quán)不變、原有出納工作不變的原則下的一種會(huì)計(jì)管理制度。

(七)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的會(huì)計(jì)工作，統(tǒng)一由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心農(nóng)村組，財(cái)會(huì)人員由市人事部門考核錄取的人員擔(dān)任。

(八)經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)會(huì)工作，以村民委員會(huì)（含居民委員會(huì)，下同）轄區(qū)為單位建立財(cái)會(huì)站，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)會(huì)工作。財(cái)會(huì)站配備站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)員、出納員。黨支部、村民委員會(huì)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、村民小組的主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬不得任財(cái)會(huì)人員；財(cái)會(huì)人員不得同時(shí)兼任同一核算單位的會(huì)計(jì)、出納職務(wù)。

(九)財(cái)會(huì)人員有權(quán)參與村內(nèi)一切涉及財(cái)務(wù)、生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)議，有權(quán)參與本村各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和合同管理，有權(quán)拒絕辦理一切違反財(cái)務(wù)制度的收支活動(dòng)，有權(quán)向黨支部或上級(jí)主管部門反映情況。

(十)村委會(huì)財(cái)會(huì)站財(cái)會(huì)人員實(shí)行聘用制。財(cái)會(huì)人員的聘用和調(diào)換，必須經(jīng)村民委員會(huì)成員集體研究決定，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)，報(bào)市農(nóng)財(cái)辦備案。未經(jīng)經(jīng)管站批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換，要保持財(cái)會(huì)人員相對(duì)穩(wěn)定。

(十一)財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)必須移交全部會(huì)計(jì)資料，并辦理移交手續(xù)，編制交接清單。移交人、接任人、監(jiān)交人要簽名蓋章，移交工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站派人監(jiān)督。在未辦清交接手續(xù)之前，財(cái)會(huì)人員不得調(diào)動(dòng)或離職。

(十二)財(cái)會(huì)人員要接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，要取得財(cái)政部門簽發(fā)的“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”才能上崗。

(十三)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)，要支持財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)，保證其行使工作權(quán)利。對(duì)堅(jiān)持原則，廉潔奉公，成績(jī)顯著的財(cái)會(huì)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、財(cái)務(wù)計(jì)劃

(十四)村經(jīng)聯(lián)社、合作社每年年初要根據(jù)實(shí)際情況，制訂可行的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支預(yù)算、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、購(gòu)建固定資產(chǎn)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資、收益分配等計(jì)劃。年終要做好決算報(bào)告，在財(cái)務(wù)公開欄公布，接受村民監(jiān)督。

(十五)村經(jīng)聯(lián)社、合作社財(cái)務(wù)計(jì)劃及基建工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)社要先經(jīng)村民委員會(huì)成員集體討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府分管經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人或經(jīng)管站審查，再由村民代表討論決定；合作社要經(jīng)村民會(huì)議或戶主會(huì)議討論同意后方可執(zhí)行，資金開支按審批程序辦理。

四、現(xiàn)金和銀行存款的管理

(**)財(cái)務(wù)必須實(shí)行錢帳分管，出納管錢、會(huì)計(jì)管帳，加強(qiáng)現(xiàn)金管理。集體的資金嚴(yán)禁截留使用、亂支亂用、貪污挪用。

(十七)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社借出款項(xiàng)必須執(zhí)行嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)禁擅自借支挪用集體資金。單位之間或本社成員因特殊情況或公務(wù)需臨時(shí)借款的，必須填寫“借款借據(jù)”，借款金額在**000元以下的，要經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)或合作社社長(zhǎng)同意簽名后才能借出；借款金額在**000元以上的，須經(jīng)經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)或合作社社長(zhǎng)同意簽名，再由村民委員會(huì)集體成員討論通過才能借出。單位或個(gè)人向集體借款最高限額不得超過3000元，借出的款項(xiàng)必須依時(shí)歸還，借款期超過一個(gè)月的，出納要記帳，會(huì)計(jì)要列入應(yīng)收款科目處理，不能以借據(jù)長(zhǎng)期抵庫(kù)存現(xiàn)金，超出借款期限未歸還又無(wú)正當(dāng)理由的，從逾期之日起計(jì)算資金占用費(fèi)。

(十八)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存限額的管理，出納必須以核算單位設(shè)庫(kù)存現(xiàn)金，每個(gè)核算單位庫(kù)存現(xiàn)金限額300元，超過庫(kù)存限額的現(xiàn)金要及時(shí)送存銀行或信用社；不準(zhǔn)互相擠占現(xiàn)金，已出現(xiàn)現(xiàn)金擠占并造成現(xiàn)金超支的，要及時(shí)補(bǔ)辦借款立據(jù)計(jì)息手續(xù)。

(十九)要堅(jiān)持會(huì)計(jì)開票、出納收款的原則，非財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納員因特殊情況需委托他人收款的，要辦理代收款手續(xù)，代收款人必須及時(shí)向出納報(bào)帳。

(二十)會(huì)計(jì)要每月定期核對(duì)銀行帳戶、清點(diǎn)出納庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券等，帳款要相符，不準(zhǔn)白條單抵庫(kù)，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私設(shè)“小錢柜”。

五、票據(jù)及有關(guān)印章的管理

(二十一)加強(qiáng)收款收據(jù)的管理。統(tǒng)一使用市農(nóng)村財(cái)務(wù)辦公室監(jiān)印“**市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”，收款收據(jù)由專人保管，領(lǐng)用時(shí)要在“收款收據(jù)簽領(lǐng)登記簿”簽名登記，每本收款收據(jù)必須以核算單位獨(dú)立使用，不得混合使用，收款收據(jù)存根聯(lián)要按順序連號(hào)完整保存歸檔。

(二十二)集體的各種有價(jià)證券，要納入帳內(nèi)核算，要設(shè)立“有價(jià)證券登記簿”，詳細(xì)記載有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、金額等，有價(jià)證券要由出納員保管。

(二十三)加強(qiáng)與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)的購(gòu)買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿進(jìn)行記錄，防止空白票據(jù)的遺失、盜用。

(二十四)加強(qiáng)銀行預(yù)留印鑒的管理。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)由專人保管，個(gè)人印章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

(二十五)按規(guī)定需要有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格履行簽字或蓋章手續(xù)，防止集體資金損失。

六、專項(xiàng)資金的管理、開支審批權(quán)限

(二**)群眾、華僑、港澳同胞等捐贈(zèng)以及各級(jí)部門和財(cái)政撥款給集體用于發(fā)展生產(chǎn)或興辦公益事業(yè)的資金屬集體財(cái)產(chǎn)，納入帳內(nèi)核算，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)管理。如捐贈(zèng)者有特殊要求的，可尊重捐贈(zèng)者的意愿，單獨(dú)設(shè)帳核算，但必須加強(qiáng)資金的管理和執(zhí)行開支審批制度。工程完工驗(yàn)收并經(jīng)審查后，要并入集體帳內(nèi)核算，工程項(xiàng)目開支的原始憑證、報(bào)表、合同、協(xié)議、圖紙、預(yù)算表、決算表和工程驗(yàn)收表等要做好歸檔管理。

(二十七)加強(qiáng)資金的管理和開支審批制度，開支的審批人是該合作社經(jīng)濟(jì)組織法人代表。

**、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的開支實(shí)行一級(jí)審批制度。**00**元至**0000元的開支，要先經(jīng)村民委員會(huì)成員集體討論通過才能開支；**000**元以上的開支，要報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后，再經(jīng)村民代表會(huì)議通過，才能開支。

2、經(jīng)濟(jì)合作社的開支實(shí)行兩級(jí)審批制度。**00元以下的開支由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)審批；**0**元至2000元的開支，經(jīng)經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)審批后，報(bào)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)審批才能開支；200**元至**0000元的開支，要經(jīng)村民委員會(huì)成員集體討論通過后，再由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)聯(lián)名簽署才能開支；**000**元以上的開支，要報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查，經(jīng)本村民小組的村民代表和民主理財(cái)小組成員討論通過，再由經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)聯(lián)名簽署后，才能開支。

3、集體基建工程項(xiàng)目的資金開支，必須要按規(guī)定審批程序?qū)嵭袊?yán)格管理?；üこ桃龅健鞍擞小保孩儆写迕衩裰髯h事簽名表；②有有資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算方案；③有鎮(zhèn)政府審查資金批示；④有公開招標(biāo)證明書；⑤有施工合同書；⑥有工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑦有決算報(bào)告；⑧有合法的支出憑證，支出憑證要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽名，并注明開支用途才能報(bào)帳。

4、村、組集體排灌設(shè)施及機(jī)耕路維護(hù)修理開支實(shí)行項(xiàng)目立項(xiàng)審核制度。必須先將維修地段、開支預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)辦或水利會(huì)審核后，才能開支。

(二十八)建立健全財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽名（蓋章）；經(jīng)集體組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽名（蓋章），交民主理財(cái)小組審核同意簽名（蓋章）后由財(cái)會(huì)人員審核記帳。

七、會(huì)計(jì)核算

(二十九)按國(guó)家財(cái)政部2004年頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定開設(shè)帳戶和核算。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一使用市農(nóng)財(cái)辦監(jiān)印的帳簿、收據(jù)、憑證和報(bào)表等，按獨(dú)立核算單位設(shè)置總分類帳和明細(xì)分類帳，及時(shí)記帳、結(jié)帳、對(duì)帳、編制報(bào)表，做到記帳依時(shí)、內(nèi)容真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、工作規(guī)范。村（居）委會(huì)出納每月**0日前向鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心農(nóng)村組報(bào)帳，財(cái)會(huì)站出納員每月2日前向會(huì)計(jì)報(bào)帳、核對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、存款和有價(jià)證券等；鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心會(huì)計(jì)員要每月**5日前、財(cái)會(huì)站每月5日前做好核算工作，并公布各種報(bào)表，做到帳據(jù)、帳實(shí)、帳款、帳帳、帳表相符。

八、費(fèi)用限額管理

(三十)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和經(jīng)濟(jì)合作社要按通過的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃做到開源節(jié)流、量力而行，應(yīng)盡量減輕成員負(fù)擔(dān)。行政管理費(fèi)包括會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、車輛費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)等，超出預(yù)算部分的開支計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后，再經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，才能開支，超出核定額度的開支要在財(cái)務(wù)公布欄公布，接受群眾監(jiān)督。

(三十一)業(yè)務(wù)接待費(fèi)開支實(shí)行限額管理和總量控制。以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社當(dāng)年的凈收入（預(yù)計(jì)當(dāng)年總收入減除生產(chǎn)成本和稅金后剩余部分），按比例確定使用額度，具體劃分為三類：①5萬(wàn)元以下行政費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，按7%核算定，全年開支最高限額為3500元，不能申請(qǐng)?jiān)黾娱_支額度；②5萬(wàn)元以上至20萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，按6%核定；③20萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，按5%核定。業(yè)務(wù)費(fèi)一律要在帳內(nèi)核算，按實(shí)際開支報(bào)帳，不得胡亂開支；未辦理超出核定額度開支審批程序的業(yè)務(wù)費(fèi)，超支部分由審批人負(fù)責(zé)。

(三十二)村委會(huì)干部報(bào)酬和補(bǔ)貼。村（居）民委員會(huì)成員報(bào)酬要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村村委會(huì)干部報(bào)酬的通知》（臺(tái)發(fā)[**]3號(hào)）規(guī)定的干部報(bào)酬定額標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高報(bào)酬或巧立名目多領(lǐng)多占。會(huì)議伙食費(fèi)、出差補(bǔ)助、住宿費(fèi)、誤工補(bǔ)助、包干電話費(fèi)、包干車輛費(fèi)等，按各鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超出標(biāo)準(zhǔn)部分由當(dāng)事人自行承擔(dān)。

(三十三)村委會(huì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提成獎(jiǎng)。村（居）委會(huì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提成獎(jiǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)發(fā)[**]3號(hào)文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。集體經(jīng)濟(jì)純利潤(rùn)是指當(dāng)年總收入減去生產(chǎn)成本及各項(xiàng)稅金部分，變賣固定資產(chǎn)、征地款、各級(jí)財(cái)政或部門的各種撥款等收入不能作當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入計(jì)算，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)年純收入5萬(wàn)元以下的，需向村民籌集“一事一議”資金用于解決正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的村委會(huì)，不能在年終時(shí)計(jì)提村委會(huì)干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提成獎(jiǎng)。村委會(huì)干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提成獎(jiǎng)，由鎮(zhèn)經(jīng)管站根據(jù)各村委會(huì)經(jīng)濟(jì)合同核實(shí)收入，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

九、民主理財(cái)

(三十四)民主理財(cái)小組是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟(jì)合作社分別建立民主理財(cái)小組，由3至7人組成，民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生。

(三十五)民主理財(cái)小組成員應(yīng)具備以下條件：遵紀(jì)守法，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事，作風(fēng)正派，具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，能勝任監(jiān)督工作，身體健康，年齡**8周歲以上60歲以下，具有初中以上文化程度。

(三**)有下列情況之一者，不能成為民主理財(cái)小組成員：村委會(huì)或村小組的主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬；財(cái)會(huì)人員及其直系親屬；戶籍不在本村的；文盲的；因貪污挪用公款等經(jīng)濟(jì)問題受處分未滿5年或已立案查處的；不完成國(guó)家任務(wù)或拖欠集體款項(xiàng)的；違反計(jì)劃生育處罰未完結(jié)或處罰完結(jié)未滿5年的；其他違法亂紀(jì)正被立案查處或處罰未滿3年的。

(三十七)民主理財(cái)小組行使下列監(jiān)督權(quán)：參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策；對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督；審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；否決不合理的開支，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況，了解有關(guān)財(cái)務(wù)問題；對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議；向上級(jí)主管部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題。

(三十八)村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收支情況有懷疑的，民主理財(cái)小組要負(fù)責(zé)審核帳目，給予澄清；需清查帳目的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)經(jīng)管站組織清查小組，民主理財(cái)小組成員參與清查工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意清查集體帳目。

(三十九)民主理財(cái)小組在鎮(zhèn)經(jīng)管站及村黨支部的指導(dǎo)下開展工作，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社每月對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收支情況和收支計(jì)劃執(zhí)行情況審查一次，欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)合作社可以每季度審查一次，并將審查情況向村民公布。

十、民主決策

(四十)嚴(yán)禁借債興辦項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社興辦生產(chǎn)性或公益性項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，要堅(jiān)持量入而出、量力而行、有多少錢辦多少事的原則，堅(jiān)決制止發(fā)生新債。嚴(yán)禁借債興辦集體公益事業(yè)項(xiàng)目。

(四十一)征地補(bǔ)償款的管理。①加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償款的核算，嚴(yán)格按照專戶存儲(chǔ)、專帳管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t規(guī)范管理，實(shí)行專戶管理制度，設(shè)置專門的帳冊(cè)，單獨(dú)對(duì)征地款收支使用的原始憑證裝訂成冊(cè)。②土地補(bǔ)償款應(yīng)主要用于被征土地的農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。留歸被征地農(nóng)民部分的土地補(bǔ)償款歸農(nóng)民個(gè)人所有，要充分尊重被征地農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民參加商業(yè)保險(xiǎn);留歸經(jīng)聯(lián)社、合作社的土地補(bǔ)償款屬農(nóng)民集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。③土地補(bǔ)償款的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償款的實(shí)際開支、管理情況向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。④留歸經(jīng)聯(lián)社、合作社的土地補(bǔ)償款要全部統(tǒng)一納入公積公益金科目進(jìn)行核算，并設(shè)立土地補(bǔ)償款專門帳戶，統(tǒng)一進(jìn)行管理。集體所有的土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過半數(shù)通過，村民領(lǐng)款簽名表報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

(四十二)關(guān)于“一事一議”籌資管理?；I資解決村、組興辦生產(chǎn)性、公益性項(xiàng)目和村、組運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足部分，要實(shí)行“一事一議”制度，每人每年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)在**5元以下。嚴(yán)禁將“一事一議”的籌資標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)楣潭ㄊ召M(fèi)。

(四十三)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，集體的土地、企業(yè)設(shè)施、設(shè)備、廠房出租、集體固定資產(chǎn)變賣、報(bào)廢處理必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，集體資產(chǎn)出租雙方簽訂的合同要經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站鑒證。

十一、財(cái)務(wù)公開

(四十四)建立健全財(cái)務(wù)公開制度。鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心農(nóng)村組必須每月**5日前完成上月村委會(huì)會(huì)計(jì)記帳，20日前將月結(jié)科目余額表、應(yīng)收款、應(yīng)付款、合同兌現(xiàn)情況登記表等報(bào)表送達(dá)村委會(huì)公開欄張貼，財(cái)會(huì)站必須在每月5日前將各核算單位上月財(cái)務(wù)結(jié)果分別在村民委員會(huì)及村民小組的公布欄公布，接受群眾監(jiān)督。

(四十五)財(cái)務(wù)公開主要內(nèi)容。內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、現(xiàn)金存款日記帳、月結(jié)科目余額表、合同兌現(xiàn)情況公布表、收支計(jì)劃執(zhí)行情況表、應(yīng)收應(yīng)付款明細(xì)表、財(cái)產(chǎn)明細(xì)表、征地補(bǔ)償款、工程發(fā)包、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招標(biāo)、收益分配表情況等。

十二、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理

(四**)集體的固定資產(chǎn)要全部納入帳內(nèi)核算并設(shè)固定資產(chǎn)登記簿登記，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清查,防止流失，變動(dòng)的固定資產(chǎn)要及時(shí)做好帳務(wù)調(diào)整。凡使用年限一年以上、價(jià)值在500元以上的列為固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)每年按原值5—**0%的年綜合折舊率計(jì)提折舊。

(四十七)建立健全產(chǎn)品物資的盤點(diǎn)、清查制度。集體的產(chǎn)品物資要由專人保管，并登記造冊(cè)，每年要盤點(diǎn)、清查。對(duì)盤盈、盤虧要查明原因，明確責(zé)任，要及時(shí)做好帳務(wù)調(diào)整，做到帳實(shí)相符。

十三、收益分配

(四十八)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織每年完成稅收后實(shí)現(xiàn)的純收入按以下順序進(jìn)行分配：公積公益金提取**0%；福利費(fèi)提取**0%；向投資者分紅；按鎮(zhèn)級(jí)以上政府的規(guī)定提成干部獎(jiǎng)勵(lì)金，分配給社員。公積公益金主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、集體福利設(shè)施建設(shè)；福利費(fèi)用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的支出。福利費(fèi)應(yīng)先提取后使用。收益分配方案報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，才能執(zhí)行。

十四、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)

(四十九)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度。按照《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》規(guī)定，市農(nóng)業(yè)主管部門和鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)部門，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)必須接受農(nóng)村審計(jì)檢查和審計(jì)監(jiān)督。

**、審計(jì)對(duì)象和范圍：村委會(huì)、村小組及所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)收支。

2、審計(jì)內(nèi)容包括：

⑴年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)。鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)村、組兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收支情況審計(jì)，每年一審。

⑵離任審計(jì)。換屆選舉前，要實(shí)行村干部離任審計(jì)，由鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織前三年的財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)狀況、收益情況等進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果上墻公布，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

⑶專項(xiàng)審計(jì)。①征地各項(xiàng)補(bǔ)償款每年一審，督促各村、組管好、用好征地補(bǔ)償款;②對(duì)違紀(jì)案件和群眾來信、來訪要求的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要公布，接受群眾監(jiān)督。

十五、會(huì)計(jì)檔案管理

(五十)會(huì)計(jì)帳簿、憑證、報(bào)表、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件資料、統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)會(huì)人員交接清單等要分年分類整理裝訂，按市檔案局提出達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)建立檔案，在鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心、財(cái)會(huì)站設(shè)專人專柜保管。

(五十一)任何單位和個(gè)人不得隨意拿走、私存、毀壞農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案。

(五十二)會(huì)計(jì)憑證、帳簿、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料、財(cái)會(huì)交接清單保存**5年；建筑合同、建筑圖紙、產(chǎn)權(quán)證、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)檔案清單（或會(huì)計(jì)檔案目錄）、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單要永久保存。

(五十三)財(cái)務(wù)檔案期滿需銷毀時(shí)，應(yīng)編制“會(huì)計(jì)檔案銷毀清單”，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準(zhǔn)，并經(jīng)村民代表會(huì)議通過，在鎮(zhèn)經(jīng)管站、村民委員會(huì)派員監(jiān)督下才能銷毀。

**、附則

(五十四)本制度自公布之日起施行。此制度由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，各鎮(zhèn)因地制宜制訂的各項(xiàng)補(bǔ)充制度要符合本制度規(guī)定。