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第一章總則

第一條為促進本市流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)**市人民政府《關(guān)于推進流通現(xiàn)代化的意見》(京政發(fā)[20**])13號），特設(shè)立**市商業(yè)流通發(fā)展資金(以下簡稱：流通發(fā)展資金)。

第二條流通發(fā)展資金用于支持本市現(xiàn)代流通的發(fā)展，促進建立以市場為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政策為導(dǎo)向的發(fā)展機制。按照公共財政和WT0的規(guī)則運作。

第三條流通發(fā)展資金由市財政在本級預(yù)算中安排。

第四條流通發(fā)展資金的使用，應(yīng)符合我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策，確保流通發(fā)展資金的規(guī)范和高效使用。

第五條市財政局會同市商務(wù)局確定年度流通發(fā)展資金的支持方向和支持重點，向社會公布；對資金申報項目進行審核，組織重點項目評審，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查及績效評價工作。市財政局負責(zé)安排流通發(fā)展資金年度預(yù)算，確定年度流通發(fā)展資金支出結(jié)構(gòu)，下達項目資金指標(biāo)，辦理流通發(fā)展資金撥付。

第二章資金的使用原則

第六條公共財政的原則。充分發(fā)揮財政資金在推進本市流通現(xiàn)代化過程中的引導(dǎo)和促進作用。扶持社會服務(wù)功能強、社會效益好、滿足群眾生活和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求的項目。

第七條協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則。進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和資源配置，促進流通領(lǐng)域技術(shù)進步，提高本市商業(yè)流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。支持在全市有示范引導(dǎo)作用的項目和企業(yè)間實施聯(lián)合重組及資源整合，培育本市商業(yè)流通業(yè)大型龍頭企業(yè)。

第八條公開、公正、公平的原則。按照市政府確定的推進流通現(xiàn)代化的發(fā)展重點，在全市范圍內(nèi)，通過多種形式選定流通發(fā)展資金支持的項目。

第九條市、區(qū)（縣）兩級政府資金共同支持的原則。各區(qū)（縣）財政部門應(yīng)建立本區(qū)（縣）支持流通業(yè)發(fā)展的專項資金。區(qū)(縣)組織申報的符合流通發(fā)展資金使用范圍的項目，區(qū)(縣)財政部門按照一定比例配套安排項目扶持資金的，市流通發(fā)展資金優(yōu)先扶持。

第三章資金的使用范圍

第十條加強流通經(jīng)濟安全及市場體系建設(shè)項目。

（一）支持市場安全和調(diào)控體系建設(shè)。重點支持市場監(jiān)測體系和食品安全體系建設(shè)。

（二）支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。

（三）支持公共物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代物流配送中心建設(shè)。重點支持物流基地、綜合物流區(qū)、專業(yè)物流區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流資源整合、第三方物流、專業(yè)物流發(fā)展和公共物流配送體系建設(shè)及面向廣大中小企業(yè)的社會化物流配送等項目。

第十一條完善便民服務(wù)體系建設(shè)項目。

（一）支持便民服務(wù)體系建設(shè)。支持以連鎖經(jīng)營等新興業(yè)態(tài)為主體的居民生活必需品投放體系的建設(shè)；支持市民需要，但市場調(diào)節(jié)不到位，具有公益性的項目；鼓勵發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)相關(guān)的項目和相配套的配送體系建設(shè)。

（二）支持農(nóng)村商品流通體系建設(shè)。扶持搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，培育農(nóng)村消費品市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化發(fā)展的項目。

第十二條發(fā)展現(xiàn)代流通方式，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，提高流通效率項目。

（一）優(yōu)化資源配置，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)資源整合，培育大型流通龍頭企業(yè)。

（二）支持在全市商業(yè)流通業(yè)有示范、引導(dǎo)作用的項目。

（三）支持連鎖商業(yè)發(fā)展，重點支持發(fā)展直營連鎖、特許經(jīng)營和自愿連鎖；支持連鎖企業(yè)信息化建設(shè)、物流配送中心改造等項目。

（四）支持傳統(tǒng)商業(yè)升級、改造。用現(xiàn)代流通技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)和老字號企業(yè)。加速流通信息化建設(shè)，鼓勵建立新的經(jīng)營方式和現(xiàn)代結(jié)算形式等項目。

第十三條其他項目。

（一）支持具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。

（二）支持特色商業(yè)街區(qū)、特色市場、商業(yè)無障礙設(shè)施改造、建設(shè)項目。

（三）加強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，開拓國內(nèi)、國際市場。

（四）市政府及有關(guān)部門確定的其他項目。

第十四條已享受市政府其他專項資金支持的項目，不得在同一年度內(nèi)申請流通發(fā)展資金。

第四章資金的使用方式

第十五條流通發(fā)展資金的具體使用方式為：銀行貸款貼息、補助撥款、獎勵等。

（一）銀行貸款貼息支持的項目：按照《**市商業(yè)流通發(fā)展資金項目銀行貸款財政貼息資金管理辦法》及相關(guān)實施細則執(zhí)行。

（二）補助撥款支持的項目：以自有資金為主投資的項目。

（三）獎勵支持的項目：公益性、示范性強且具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益的項目。

第五章資金的申請、審批和撥付程序

第十六條資金的申請審批：凡符合資金使用原則和使用范圍的企業(yè)，均可申請流通發(fā)展資金。

凡申報使用流通發(fā)展資金的項目單位應(yīng)根據(jù)市商務(wù)局、財政局當(dāng)年的項目申報指南，按照市財政《**市市級項目支出預(yù)算管理辦法》及《市對區(qū)（縣）專項補助管理暫行辦法》要求，上報項目申報材料，網(wǎng)上申報項目。

（一）市屬商業(yè)企業(yè)申請流通發(fā)展資金，由市有關(guān)單位、企業(yè)集團向市商務(wù)局提交書面申請，市商務(wù)局經(jīng)過審核篩選后，進入市商務(wù)局流通發(fā)展資金項目庫。

（二）區(qū)(縣)商業(yè)企業(yè)申請商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向區(qū)(縣)商務(wù)局提交書面申請，區(qū)(縣)商務(wù)局、區(qū)(縣)財政共同研究、審核后，報送市財政局、市商務(wù)局審定。

（三）其他企業(yè)申請商業(yè)流通發(fā)展資金，由企業(yè)向市商務(wù)局提交書面申請，由市商務(wù)局審核篩選后，進入市商務(wù)局商業(yè)流通發(fā)展資金項目庫。

（四）市財政局會同市商務(wù)局對申報項目進行審核，篩選后確定的項目進入市財政局專項資金項目庫滾動實施，項目庫實行動態(tài)管理。

（五）市財政局每年9月底之前，對符合資金使用原則和使用范圍的項目，按照輕重緩急排序，納入下一年度預(yù)算，經(jīng)人代會審核批準(zhǔn)后實施。

第十七條撥付程序:對經(jīng)批準(zhǔn)的流通發(fā)展資金支持項目，由市財政局下達項目預(yù)算指標(biāo)，并按市財政國庫直接支付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第十八條項目實施單位收到財政資金按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定進行賬務(wù)處理。

第六章監(jiān)督與管理

第十九條市、區(qū)（縣）財政局負責(zé)對流通發(fā)展資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；市、區(qū)（縣）商務(wù)局負責(zé)對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第二十條對項目資金要實行?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝徊坏靡匀魏谓杩诮亓?、挪用流通發(fā)展資金。

第二十一條各資金使用單位應(yīng)接受同級財政、商務(wù)部門的監(jiān)督檢查，并接受同級審計部門的審計檢查。對違反規(guī)定挪用本專項資金情況的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行處罰、處分。

第二十二條本《辦法》自二00五年四月一日起實施，此前制定的《**市商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金使用管理辦法》自行廢止。