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第一條為進(jìn)一步推動(dòng)部門預(yù)算管理改革，強(qiáng)化預(yù)算支出管理，提高預(yù)算編制水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類（不含基本建設(shè)財(cái)政投資項(xiàng)目）財(cái)政投資備選項(xiàng)目的評(píng)審工作。財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作由財(cái)政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第三條財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審范圍包括：

（一）在財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算中安排的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金包括：

排污費(fèi)；

城市水資源費(fèi)；

城市維護(hù)費(fèi)；

城市環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金；

大氣污染治理專項(xiàng)資金；

商業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金。

（二）在政府性基金預(yù)算中安排的項(xiàng)目，政府基金包括：

養(yǎng)路費(fèi)；

城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)；

污水處理費(fèi)。

（三）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出。

財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作由財(cái)政部門委托第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施：第三方中介機(jī)構(gòu)協(xié)助建立專家?guī)?，?fù)責(zé)組織實(shí)施專家評(píng)審具體工作。

（二）進(jìn)入專家?guī)斓娜藛T必須符合以下條件：

熟悉市政府對(duì)城市發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)政策等情況；

在國(guó)內(nèi)或北京地區(qū)有較高的專業(yè)水平及知名度，或政府部門授予過(guò)行業(yè)帶頭人稱號(hào)；

具有高級(jí)以上專業(yè)職稱；

具有較高的政治素質(zhì)；

不在項(xiàng)目實(shí)施單位擔(dān)任職務(wù)，與項(xiàng)目實(shí)施單位沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（三）項(xiàng)目評(píng)審工作堅(jiān)持以下原則：

客觀公正性原則。參評(píng)專家要對(duì)論證結(jié)論的客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

獨(dú)立評(píng)審論證原則。參評(píng)專家不得從項(xiàng)目實(shí)施單位獲取任何利益，保證客觀公正做出評(píng)審結(jié)論。

項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施影響參評(píng)專家評(píng)審結(jié)論的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消該項(xiàng)目納入財(cái)政備選項(xiàng)目庫(kù)的資格；已安排財(cái)政投資的項(xiàng)目，由財(cái)政部門收回財(cái)政資金。

保密原則。專家組成員有對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程、相關(guān)資料、技術(shù)等信息保密的義務(wù)。

項(xiàng)目評(píng)審專家有違反上述原則行為的，取消評(píng)審資格，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容，包括：

立項(xiàng)依據(jù)的充分性；

目標(biāo)設(shè)置的合理性；

組織實(shí)施能力與條件；

預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；

資金籌措情況；

預(yù)算支出的合理性；

風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素；

財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審，采取專家集中評(píng)審方式。評(píng)審程序?yàn)椋簩忛單淖植牧?、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、聽取有關(guān)部門意見(jiàn)、專家提出個(gè)人意見(jiàn)等，最后由專家組組長(zhǎng)匯總提出評(píng)審結(jié)論。

第三方中介機(jī)構(gòu)組織開展財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作程序：

（一）接受財(cái)政部門下達(dá)的委托評(píng)審任務(wù)；

根據(jù)委托評(píng)審任務(wù)的要求制定評(píng)審計(jì)劃；

根據(jù)評(píng)審項(xiàng)目安排評(píng)審專家，組織具體實(shí)施；

（四）按照參評(píng)專家提出的項(xiàng)目評(píng)審所需的補(bǔ)充材料清單負(fù)責(zé)與項(xiàng)目實(shí)施單位聯(lián)系并收集；

（四）組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、討論、分析、評(píng)審；

（五）組織專家出具評(píng)審報(bào)告；

（六）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評(píng)審的財(cái)政部門報(bào)送評(píng)審報(bào)告。如不能在規(guī)定時(shí)間完成投資評(píng)審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審的財(cái)政部門匯報(bào)，并說(shuō)明原因。

第七條項(xiàng)目申報(bào)單位在接受財(cái)政投資項(xiàng)目專家評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）應(yīng)提供項(xiàng)目評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

第八條財(cái)政部門是財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審工作的主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）確定評(píng)審項(xiàng)目；

（二）向第三方中介機(jī)構(gòu)委托評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審的具體要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第三方中介機(jī)構(gòu)在組織項(xiàng)目評(píng)審論證工作中與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位等方面的關(guān)系；

（四）按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)財(cái)政投資備選項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)、專家支付評(píng)審費(fèi)用。

第九條市財(cái)政部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門根據(jù)專家評(píng)審論證的結(jié)論，確定項(xiàng)目是否納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目實(shí)施具有可行性和必要性，但經(jīng)論證項(xiàng)目預(yù)算明顯不合理的，轉(zhuǎn)交財(cái)政投資評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目預(yù)算情況進(jìn)行審核。

第十條本辦法自之日起實(shí)施。