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第一條為建立規(guī)范的公共財(cái)政管理制度，切實(shí)履行財(cái)政職能，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔20**〕591號(hào)）、市政府《關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理的若干意見(jiàn)》（蘇府〔20**〕13號(hào)）和《蘇州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（蘇府〔20**〕1**號(hào)），制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政投資評(píng)審是指財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）的前期論證、工程概（預(yù)）算、招投標(biāo)、施工合同、工程價(jià)款結(jié)算和竣工決算進(jìn)行評(píng)估審查以及對(duì)其他納入財(cái)政預(yù)算管理的支出項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審查的行為。

第三條市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審工作由市財(cái)政局統(tǒng)一組織，市財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審中心”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第四條建立政府投資建設(shè)資金的財(cái)政評(píng)審管理機(jī)制。財(cái)政投資評(píng)審結(jié)論作為有權(quán)部門批復(fù)項(xiàng)目的資金審核依據(jù)以及市財(cái)政局編制建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、撥付建設(shè)資金、批復(fù)項(xiàng)目竣工決算的依據(jù)。

第五條政府投資建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算經(jīng)審定批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)努力節(jié)約使用財(cái)政資金，遵守“預(yù)算不超過(guò)概算、決（結(jié)）算不超過(guò)預(yù)算”的原則，嚴(yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由于變更設(shè)計(jì)或者其他原因，確需調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的，經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審后，按照《蘇州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性專項(xiàng)資金（基金）、公益性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）政府非稅收入安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）政府性資金與其他資金拼盤的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）其他需要評(píng)審的項(xiàng)目。

第七條財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

（一）基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和標(biāo)底的審查；

（四）項(xiàng)目前期土地征用、拆遷資金的執(zhí)行情況；

（五）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、征地拆遷、管線遷移，施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等合同的審查；

（六）建設(shè)項(xiàng)目政府性資金的使用、管理情況；

（七）建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)的執(zhí)行情況；

（八）其他納入財(cái)政預(yù)算管理支出項(xiàng)目的預(yù)算編制、執(zhí)行情況；

（九）參與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（十）市政府及市財(cái)政局安排的其他評(píng)審工作。

第八條財(cái)政投資評(píng)審方式：

（一）財(cái)政投資評(píng)審按項(xiàng)目性質(zhì)不同，實(shí)行全過(guò)程評(píng)審或?qū)ｍ?xiàng)評(píng)審。

對(duì)列入市政府重點(diǎn)工程、實(shí)事工程的政府投資項(xiàng)目以及政府性資金安排的大中型建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程評(píng)審。

對(duì)市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的某個(gè)或某些環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)審。

利用國(guó)外金融組織貸款和外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目，財(cái)政部有專項(xiàng)規(guī)定的，財(cái)政投資評(píng)審工作按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）財(cái)政投資評(píng)審主要采取評(píng)審中心自審和委托中介機(jī)構(gòu)協(xié)審兩種方式實(shí)施。

第九條財(cái)政投資評(píng)審程序：

（一）市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算編制的要求，定期向評(píng)審中心提交評(píng)審項(xiàng)目；

（二）評(píng)審中心根據(jù)市財(cái)政局提出的評(píng)審項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求，制訂評(píng)審計(jì)劃；

（三）評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審計(jì)劃，分項(xiàng)目組織實(shí)施評(píng)審；

（四）評(píng)審中心向市財(cái)政局和項(xiàng)目建設(shè)單位出具評(píng)審初步結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審初步結(jié)論提出書面意見(jiàn)。如項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審初步結(jié)論有異議的，市財(cái)政局應(yīng)組織會(huì)審。

（五）評(píng)審中心根據(jù)評(píng)審初步結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位的反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告，并按規(guī)定程序報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

第十條評(píng)審中心按下列要求，開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審工作：

（一）組織專業(yè)人員依法開(kāi)展評(píng)審工作，在建設(shè)單位提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成評(píng)審任務(wù)，并向市財(cái)政局出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論、項(xiàng)目綜合效益及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題；

（三）應(yīng)建立評(píng)審專家?guī)?，努力提高評(píng)審質(zhì)量；

（四）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；

（五）不得向被審核單位收取任何費(fèi)用。

第十一條市財(cái)政局在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行下列職責(zé)：

（一）制訂財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）建立建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，在項(xiàng)目庫(kù)中選擇確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目，并對(duì)評(píng)審中心下達(dá)評(píng)審任務(wù)，提出評(píng)審要求；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)評(píng)審中心在財(cái)政投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（四）根據(jù)評(píng)審中心報(bào)送的評(píng)審報(bào)告，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金管理；

（五）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核。

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位在財(cái)政投資評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)履行下列職責(zé):

（一）向評(píng)審中心提供財(cái)政投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)；

（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿，不得提供虛假資料;

（三）對(duì)評(píng)審中心出具的項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論予以確認(rèn)。若對(duì)評(píng)審結(jié)論持異議，應(yīng)在收到評(píng)審結(jié)論起五個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見(jiàn)。逾期不提出的，則視為同意評(píng)審結(jié)論。

第十三條市財(cái)政局和評(píng)審中心的工作人員在財(cái)政投資評(píng)審工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位拒不配合或阻撓財(cái)政投資評(píng)審工作的，市財(cái)政局根據(jù)情況暫停撥付或收回財(cái)政資金，同時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報(bào)相關(guān)情況，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第十五條各區(qū)財(cái)政投資評(píng)審工作可參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自20**年11月1日起實(shí)施。