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第一章總則

第一條為進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理，做好報賬實施工作，根據(jù)財政部《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》（財發(fā)[20**]11號）及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際況，特制定本實施細則。

第二條本細則適用于在我省實施的中央及地方立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和利用外資的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

第三條各級財政用于中央、地方及外資立項的各類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政無償資金和土地治理項目的自籌資金，實行報賬制。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是用于實施中央及地方立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的專項資金，地方各級財政要設(shè)立資金專戶、建立專賬，配備專人核算和管理項目資金。

第五條縣財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱縣農(nóng)發(fā)辦），為報賬提款的核算單位，負責報賬工作具體事宜，進行日常會計核算和財務(wù)管理工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責自籌資金的籌集，監(jiān)督、審核項目資金的使用，協(xié)助縣農(nóng)發(fā)辦做好報賬工作。

第二章報賬程序

第六條土地治理項目的自籌資金和投工投勞，由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)項目自籌資金及投工計劃進行籌集和組織。其中，籌集的現(xiàn)金部分上繳縣農(nóng)發(fā)辦項目資金專戶；以物折資和投工投勞部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門根據(jù)收到物資及投工情況，填制以物折資折算單或投工投勞折款單（附件3、4），加蓋公章后上報縣農(nóng)發(fā)辦入賬核算。

第七條年度項目計劃批復(fù)后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，所有的農(nóng)發(fā)項目工程都要按照《**省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)招標采購辦法》進行招投標。

第八條項目工程開工時，縣農(nóng)發(fā)辦可預(yù)撥不超過合同金額30%的資金給項目施工單位，作為項目實施啟動資金。項目實施后，不得再預(yù)付項目工程款，根據(jù)合同約定及工程進度和工程質(zhì)量，采用報賬制撥付。

第九條一般項目工程報賬，必須由施工單位填制撥款申請表和工程量清單，并附項目支出的合法憑證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核后，經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦審核，向縣財政局報賬。

第十條項目工程按計劃完工后，項目施工單位要及時辦理竣工工程決算及有關(guān)資料（工程驗收單、質(zhì)檢資料、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等），并向縣農(nóng)發(fā)辦報送。其中造價2萬元以上（含2萬元）單項工程決算由農(nóng)發(fā)管理部門組織社會中介機構(gòu)進行審計，在預(yù)留10%的質(zhì)量保證金后結(jié)清工程資金。工程質(zhì)量保證金預(yù)留在縣級，預(yù)留時間不超過1年。

第十一條通過上級招標采購購進的物資在經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后，縣農(nóng)發(fā)辦按照分割實物的實際采購成本入賬。

第十二條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的財政無償資金報賬程序。用于科技推廣和公益性支出的部分，比照土地治理項目報賬程序執(zhí)行；用于貸款貼息的部分，由用款單位憑有關(guān)真實有效憑證據(jù)實報賬，經(jīng)縣農(nóng)發(fā)辦審核后撥付資金。

第十三條省級科技示范項目資金，報賬程序比照土地治理項目執(zhí)行。撥付技術(shù)依托單位的項目資金，實行省級報賬制。技術(shù)依托單位要按實施合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容組織實施，報賬時需填制報賬申請書，由項目實施單位確認后，附有效原始發(fā)票復(fù)印件及階段性工作情況總結(jié)，由技術(shù)依托單位財務(wù)部門向省財政廳農(nóng)發(fā)局申請報賬。

第三章報賬依據(jù)

第十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬提款的依據(jù)：

1、項目初步設(shè)計批復(fù)文書；

2、經(jīng)審核批準的項目施工設(shè)計和項目預(yù)算；

3、按招投標簽定的項目工程建設(shè)合同及中標通知書；

4、報賬提款申請書，并附相關(guān)有效憑證；

5、項目工程進度及建設(shè)質(zhì)量情況報告。

第十五條土建工程類報賬須提供：

1、預(yù)付工程款：申請表、工程量清單、開工報告，招標工程還必須提供中標通知書、承包合同。

2、按進度報賬：申請表、發(fā)票、工程量清單。

3、竣工報賬：申請表、工程量清單、工程竣工決算、驗收單、發(fā)票、需要審計的要附審計報告。

第十六條物貨類報賬須提供依據(jù)：

1、招標類

（1）本級招標：申請書、中標通知書、購銷合同、發(fā)票、驗收單；

（2）上級招標：上級下發(fā)的物資分割單、驗收單。

2、非招標類：申請書、發(fā)票、驗收單。

第十七條服務(wù)類須提供：

1、科技示范：申請書、合同、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、實施方案，驗收單、領(lǐng)用單、實施總結(jié)。

2、培訓(xùn)類：申請書、合同、發(fā)票（行政事業(yè)單位收款收據(jù)）、會議通知、簽到簿、講課費領(lǐng)條、培訓(xùn)方案。

3、監(jiān)理費：申請書、簽訂的監(jiān)理合同、發(fā)票。

第十八條補貼類報賬須提供：

1、貼息資金報賬：申請書、項目立項通知書、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料。

2、農(nóng)機補貼報賬：申請表、公示單、被補貼人的身份證復(fù)印件、購置農(nóng)機發(fā)票復(fù)印件、被補貼人簽字的領(lǐng)款花名冊、驗收單、農(nóng)機補貼實施方案。

3、工程補貼報賬：申請表、公示單、被補貼人的身份證復(fù)印件、被補貼人簽字的領(lǐng)款花名冊、驗收單。

第十九條各級財政報賬必須嚴格審查各種憑證的真實性、合法性、有效性和完整性。對下列情況之一者，不予報賬：

1、未執(zhí)行批準的項目資金計劃的支出；

2、工程應(yīng)公開招標而未招標的工程支出；

3、未按項目合同和施工設(shè)計或未經(jīng)批準改變的項目施工設(shè)計進行建設(shè)的支出；

4、虛報冒領(lǐng)、與事實不符的支出；

5、工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)工程監(jiān)理或工程監(jiān)督檢查要求改進而未改進的支出；

6、違反農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法及其他財經(jīng)制度的支出。

第四章監(jiān)督管理

第二十條縣農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目初步設(shè)計和初步設(shè)計批復(fù)編制項目用款計劃，審核單項工程預(yù)決算和單項工程成本，編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目單項工程予決算匯總表。監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金使用是否符合規(guī)定，對項目工程質(zhì)量和工程進度進行監(jiān)督檢查。

第二十一條報賬資金撥付嚴格控制現(xiàn)金支出，要嚴格執(zhí)行《現(xiàn)金管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對與非農(nóng)戶結(jié)算的資金均應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，對與農(nóng)戶結(jié)算的零星支出超過2000元以上也應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得大額提現(xiàn)結(jié)算。

第二十二條報賬的項目資金直接撥付到項目工程實施單位（或供貨商）。

第二十三條縣財政局農(nóng)發(fā)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工單位要建立健全監(jiān)督制約機制，共同做好報賬工作，并積極配合審計部門進行資金檢查。

第二十四條本實施細則由省財政廳負責解釋。

第二十五條本實施細則自之日起實施，與財政部制定的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報賬實施辦法》一并執(zhí)行。