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第一章總則

第一條為促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，保障中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行，規(guī)范中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)管理和域名注冊(cè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參照國(guó)際上互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理準(zhǔn)則，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事域名注冊(cè)服務(wù)及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）域名：是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上識(shí)別和定位計(jì)算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識(shí)，與該計(jì)算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對(duì)應(yīng)。

（二）中文域名：是指含有中文文字的域名。

（三）域名根服務(wù)器：是指承擔(dān)域名體系中根節(jié)點(diǎn)功能的服務(wù)器。

（四）域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)：是指承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)和管理域名根服務(wù)器的機(jī)構(gòu)。

（五）頂級(jí)域名：是指域名體系中根節(jié)點(diǎn)下的第一級(jí)域的名稱(chēng)。

（六）域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)：是指承擔(dān)頂級(jí)域名系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作的機(jī)構(gòu)。

（七）域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指受理域名注冊(cè)申請(qǐng)，直接完成域名在國(guó)內(nèi)頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)、直接或間接完成域名在國(guó)外頂級(jí)域名數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)的機(jī)構(gòu)。

第四條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理工作，主要職責(zé)是：

（一）制定互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理的規(guī)章及政策；

（二）制定國(guó)家（或地區(qū)）頂級(jí)域名CN和中文域名體系；

（三）管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置并運(yùn)行域名根服務(wù)器（含鏡像服務(wù)器）的域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)；

（四）管理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（五）監(jiān)督管理域名注冊(cè)活動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)與域名有關(guān)的國(guó)際協(xié)調(diào)。

第五條任何組織或者個(gè)人不得采取任何手段妨礙中華人民共和國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第二章域名管理

第六條我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的域名體系由信息產(chǎn)業(yè)部以公告形式予以公布。根據(jù)域名發(fā)展的實(shí)際情況，信息產(chǎn)業(yè)部可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的域名體系進(jìn)行調(diào)整，并更新公告。

第七條中文域名是我國(guó)域名體系的重要組成部分。信息產(chǎn)業(yè)部鼓勵(lì)和支持中文域名系統(tǒng)的技術(shù)研究和逐步推廣應(yīng)用。

第八條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有相應(yīng)的資金和專(zhuān)門(mén)人員；

（二）具有保障域名根服務(wù)器安全可靠運(yùn)行的環(huán)境條件和技術(shù)能力；

（三）具有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

（四）符合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以及域名系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的需要；

（五）符合國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置域名根服務(wù)器及設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)，應(yīng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書(shū)面申請(qǐng)材料：

（一）申請(qǐng)單位的基本情況；

（二）擬運(yùn)行維護(hù)的域名根服務(wù)器情況；

（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方案；

（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明。

第十一條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。

第十二條申請(qǐng)成為域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置頂級(jí)域名服務(wù)器（不含鏡像服務(wù)器），且相應(yīng)的頂級(jí)域名符合國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名體系和我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名體系；

（二）有與從事域名注冊(cè)有關(guān)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；

（三）有從事互聯(lián)網(wǎng)域名等相關(guān)服務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；

（四）有為用戶(hù)提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

（五）有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)方案；

（六）有健全的域名注冊(cè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

（七）符合國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請(qǐng)成為域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交下列材料：

（一）有關(guān)資金和人員的說(shuō)明材料；

（二）對(duì)境內(nèi)的頂級(jí)域名服務(wù)器實(shí)施有效管理的證明材料；

（三）證明申請(qǐng)人信譽(yù)的材料；

（四）業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（五）域名注冊(cè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施；

（六）擬與域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的協(xié)議范本；

（七）法定代表人簽署的遵守國(guó)家有關(guān)法律、政策和我國(guó)域名體系的承諾書(shū)。

第十四條從事域名注冊(cè)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是依法設(shè)立的企業(yè)法人或事業(yè)法人；

（二）注冊(cè)資金不得少于人民幣100萬(wàn)元，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)置有域名注冊(cè)服務(wù)系統(tǒng)，且有專(zhuān)門(mén)從事域名注冊(cè)服務(wù)的技術(shù)人員和客戶(hù)服務(wù)人員；

（三）有為用戶(hù)提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

（四）有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（五）有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施；

（六）有健全的域名注冊(cè)服務(wù)退出機(jī)制；

（七）符合國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條申請(qǐng)成為域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交以下書(shū)面材料：

（一）法人資格證明；

（二）擬提供注冊(cè)服務(wù)的域名項(xiàng)目及技術(shù)人員、客戶(hù)服務(wù)人員的情況說(shuō)明；

（三）與相關(guān)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)或境外的域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合作意向書(shū)或協(xié)議；

（四）用戶(hù)服務(wù)協(xié)議范本；

（五）業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（六）網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)保障措施的證明；

（七）證明申請(qǐng)人信譽(yù)的有關(guān)材料；

（八）法定代表人簽署的遵守國(guó)家有關(guān)法律、政策的承諾書(shū)。

第十六條對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)，并說(shuō)明理由。

第十七條信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自發(fā)出受理申請(qǐng)通知書(shū)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

予以批準(zhǔn)的，出具批準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū)；不予以批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十八條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家相關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，保證域名系統(tǒng)安全、可靠地運(yùn)行，公平、合理地為域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全、方便的域名服務(wù)。

無(wú)正當(dāng)理由，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)不得擅自中斷域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名注冊(cè)服務(wù)。

第十九條域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，公平、合理地為用戶(hù)提供域名注冊(cè)服務(wù)。

域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)?shù)氖侄我笥脩?hù)注冊(cè)域名。

第二十條域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、法定代表人等登記信息發(fā)生變更或者域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與其域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系發(fā)生變更或終止時(shí)，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更或終止后三十日內(nèi)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第二十一條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置必要的網(wǎng)絡(luò)和通信應(yīng)急設(shè)備，制定切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)通信保障應(yīng)急預(yù)案，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急制度。

因國(guó)家安全和處置緊急事件的需要，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)，遵守并執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部的管理要求。

第二十二條信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，糾正監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三章域名注冊(cè)

第二十三條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)則，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

第二十四條域名注冊(cè)服務(wù)遵循“先申請(qǐng)先注冊(cè)”原則。

第二十五條為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)部分保留字進(jìn)行必要保護(hù)，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案后施行。

除前款規(guī)定外，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得預(yù)留或變相預(yù)留域名。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供域名注冊(cè)服務(wù)過(guò)程中不得代表任何實(shí)際或潛在的域名持有者。

第二十六條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布域名注冊(cè)服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限、費(fèi)用，提供域名注冊(cè)信息的公共查詢(xún)服務(wù)，保證域名注冊(cè)服務(wù)的質(zhì)量，并有義務(wù)向信息產(chǎn)業(yè)部提供域名注冊(cè)信息。

未經(jīng)用戶(hù)同意，域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得將域名注冊(cè)信息用于前款規(guī)定以外的其他用途，但國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條任何組織或個(gè)人注冊(cè)和使用的域名，不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第二十八條域名注冊(cè)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的域名注冊(cè)信息，并與域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂用戶(hù)注冊(cè)協(xié)議。

域名注冊(cè)完成后，域名注冊(cè)申請(qǐng)者即成為其注冊(cè)域名的持有者。

第二十九條域名持有者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章。

因持有或使用域名而侵害他人合法權(quán)益的責(zé)任，由域名持有者承擔(dān)。

第三十條注冊(cè)域名應(yīng)當(dāng)按期繳納域名運(yùn)行費(fèi)用。域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定具體的域名運(yùn)行費(fèi)用收費(fèi)辦法，并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第三十一條域名注冊(cè)信息發(fā)生變更的，域名持有者應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更注冊(cè)信息。

第三十二條域名持有者可以選擇和變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)轉(zhuǎn)移域名持有者注冊(cè)信息的義務(wù)。

無(wú)正當(dāng)理由，域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得阻止域名持有者變更域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第三十三條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用戶(hù)投訴受理熱線(xiàn)或采取其他必要措施，及時(shí)處理用戶(hù)對(duì)域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的意見(jiàn)；難以及時(shí)處理的，必須向用戶(hù)說(shuō)明理由和相關(guān)處理時(shí)限。

對(duì)于向域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)投訴沒(méi)有處理結(jié)果或?qū)μ幚斫Y(jié)果不滿(mǎn)意，或者對(duì)域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)不滿(mǎn)意的，用戶(hù)或域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向信息產(chǎn)業(yè)部提出申訴。

第三十四條已注冊(cè)的域名出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，原域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷(xiāo)，并以書(shū)面形式通知域名持有者：

（一）域名持有者或其人申請(qǐng)注銷(xiāo)域名的；

（二）域名持有者提交的域名注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；

（三）域名持有者未按照規(guī)定繳納相應(yīng)費(fèi)用的；

（四）依據(jù)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁判，應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的；

（五）違反相關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的。

第三十五條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)配合國(guó)家主管部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)站檢查工作，必要時(shí)按要求暫?；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)的域名解析服務(wù)。

第四章域名爭(zhēng)議

第三十六條域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)可以指定中立的域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)解決域名爭(zhēng)議。

第三十七條任何人就已經(jīng)注冊(cè)或使用的域名向域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提出投訴，并且符合域名爭(zhēng)議解決辦法規(guī)定的條件的，域名持有者應(yīng)當(dāng)參與域名爭(zhēng)議解決程序。

第三十八條域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決只涉及爭(zhēng)議域名持有者信息的變更。

域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)作出的裁決與人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判不一致的，域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的裁決服從于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判。

第三十九條域名爭(zhēng)議在人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或域名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)處理期間，域名持有者不得轉(zhuǎn)讓有爭(zhēng)議的域名，但域名受讓方以書(shū)面形式同意接受人民法院裁判、仲裁裁決或爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)裁決約束的除外。

第五章罰則

第四十條違反本辦法第八條、第十一條的規(guī)定，未經(jīng)行政許可擅自設(shè)置域名根服務(wù)器或者設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、擅自設(shè)立域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施制止其開(kāi)展業(yè)務(wù)或者提供服務(wù)，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍提供域名注冊(cè)服務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正；逾期不改正的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第八十一條的規(guī)定，采取措施制止其提供超范圍的服務(wù)，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，予以警告或處三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本辦法第二十七條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。