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      藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度

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      藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理制度

      第一章總則

      第一條為加強《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(以下簡稱藥品GMP)認證的管理工作,根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》)及有關規(guī)定,制定本辦法。

      第二條國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國藥品GMP認證工作。負責藥品GMP認證檢查評定標準的制定、修訂工作,負責設立國家藥品GMP認證檢查員庫及其管理工作,負責注射劑、放射性藥品、國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認證工作,負責進口藥品GMP認證和國際藥品GMP認證的互認工作。

      第三條省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)除注射劑、放射性藥品、國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品以外藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認證工作。

      第二章申請與審查

      第四條申請藥品GMP認證的生產(chǎn)企業(yè),應報送以下相關材料:

      (一)《藥品GMP認證申請書》(見附件1),同時附申請書電子文檔;

      (二)《藥品生產(chǎn)許可證》和營業(yè)執(zhí)照復印件;

      (三)藥品生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理自查情況(包括企業(yè)概況及歷史沿革情況、生產(chǎn)和質(zhì)量管理情況,證書期滿重新認證企業(yè)軟、硬件條件的變化情況,前次認證不合格項目的改正情況);

      (四)企業(yè)組織機構圖(注明各部門名稱、相互關系、部門負責人);

      (五)企業(yè)負責人、部門負責人簡歷;依法經(jīng)過資格認定的藥學及相關專業(yè)技術人員、工程技術人員、技術工人登記表,并標明所在部門及崗位;高、中、初級技術人員占全體員工的比例情況表;

      (六)企業(yè)生產(chǎn)范圍全部劑型和品種表;申請認證范圍劑型和品種表(注明常年生產(chǎn)品種),包括依據(jù)標準、藥品批準文號;新藥證書及生產(chǎn)批件等有關文件材料的復印件;常年生產(chǎn)品種的質(zhì)量標準;

      (七)企業(yè)總平面布置圖,以及企業(yè)周圍環(huán)境圖;倉儲平面布置圖、質(zhì)量檢驗場所平面布置圖(含動物室);

      (八)生產(chǎn)車間概況(包括所在建筑物每層用途和車間的平面布局、建筑面積、潔凈區(qū)、空氣凈化系統(tǒng)等情況。其中對β-內(nèi)酰胺類、避孕藥、激素類、抗腫瘤類、放射性藥品等的生產(chǎn)區(qū)域、空氣凈化系統(tǒng)及設備情況進行重點描述),設備安裝平面布置圖(包括更衣室、盥洗間、人流和物流通道、氣閘等,并標明人、物流向和空氣潔凈度等級);空氣凈化系統(tǒng)的送風、回風、排風平面布置圖;

      (九)認證劑型或品種的工藝流程圖,并注明主要過程控制點及控制項目;

      (十)關鍵工序、主要設備、制水系統(tǒng)及空氣凈化系統(tǒng)的驗證情況;

      (十一)檢驗儀器、儀表、量具、衡器校驗情況;

      (十二)企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理文件目錄;

      (十三)企業(yè)符合消防和環(huán)保要求的證明文件;

      新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新增生產(chǎn)范圍申請藥品GMP認證,除報送上述材料外,還須報送認證范圍涉及品種的批生產(chǎn)記錄復印件。

      向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出認證申請的,應同時報送一份申報資料給所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門。省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門可以就該申報資料和對申請企業(yè)的日常監(jiān)管情況,向國家食品藥品監(jiān)督管理局提出意見。

      申請企業(yè)應當對其申報材料全部內(nèi)容的真實性負責。

      第五條企業(yè)申請認證范圍含有注射劑、放射性藥品、國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品的,該企業(yè)的其它劑型可以一并向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請認證。如分別提出申請的,須在藥品GMP認證申請書中注明。

      第六條新開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新增生產(chǎn)范圍的,應當按《藥品管理法實施條例》第六條規(guī)定辦理。

      企業(yè)改建、擴建生產(chǎn)車間(生產(chǎn)線)的,應當按本辦法第四條的規(guī)定申請藥品GMP認證。

      第七條(食品)藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后根據(jù)下列情況分別作出處理:

      (一)申請材料存在可以當場更正錯誤的,應當允許申請企業(yè)當場更正;

      (二)申請材料不齊全或者不符合形式審查要求的,應當當場或者在5個工作日內(nèi)發(fā)給申請企業(yè)《補正材料通知書》,一次性告知申請企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

      (三)申請材料齊全、符合形式審查要求,或者申請企業(yè)按照要求提交全部補正材料的,予以受理。

      (食品)藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理藥品GMP認證申請的,應當出具加蓋本部門受理專用印章并注明日期的《受理通知書》或者《不予受理通知書》。

      第八條(食品)藥品監(jiān)督管理部門自受理之日起20個工作日內(nèi)對申請材料進行技術審查。

      經(jīng)技術審查,需要補充材料的,應當一次性書面通知申請企業(yè)。申請企業(yè)必須在2個月內(nèi)一次性按通知要求完成補充材料,逾期未報的終止認證。

      第三章現(xiàn)場檢查

      第九條(食品)藥品監(jiān)督管理部門對經(jīng)技術審查符合要求的認證申請,20個工作日內(nèi)制定現(xiàn)場檢查方案,制定方案后20個工作日內(nèi)通知申請企業(yè)并實施現(xiàn)場檢查。

      第十條檢查組一般由3名藥品GMP認證檢查員組成,檢查員應從國家藥品GMP認證檢查員庫中隨機選派,但被檢查企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市的檢查員須回避。對放射性藥品、生物制品等生產(chǎn)企業(yè)認證檢查時,應至少選派一名熟悉相應專業(yè)的檢查員。

      省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應從國家藥品GMP認證檢查員庫中隨機選派本轄區(qū)內(nèi)的檢查員,但被檢查企業(yè)所在地設區(qū)的市級(食品)藥品監(jiān)督管理部門的檢查員須回避。如需要選派外省、自治區(qū)、直轄市檢查員,應報國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一選派。

      第十一條現(xiàn)場檢查時,企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市或地市級藥品監(jiān)督管理部門可選派一名藥品監(jiān)督管理人員作為觀察員。檢查生物制品生產(chǎn)企業(yè)(車間),觀察員應是省級藥品監(jiān)督管理人員。觀察員負責與藥品GMP檢查有關的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡工作。

      現(xiàn)場檢查中如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有其他違反《藥品管理法》及相關規(guī)定等問題,檢查組應將問題通過觀察員及時移交所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門查處,并在檢查報告中說明有關情況。觀察員完成觀察工作后,應向派出單位作出匯報。

      檢查方案確實需要變更的,應報經(jīng)原檢查方案制定部門批準后方可執(zhí)行。

      第十二條現(xiàn)場檢查首次會議應由檢查組長主持,確認檢查范圍,落實檢查日程,宣布檢查紀律和注意事項,確定企業(yè)的檢查陪同人員。

      檢查組成員應在首次會議上向被檢查企業(yè)出示《國家藥品GMP認證檢查員證》。

      第十三條檢查組須嚴格按照現(xiàn)場檢查方案對企業(yè)實施藥品GMP的情況進行檢查,必要時應予取證。

      第十四條檢查員須按照藥品GMP認證檢查方案和檢查評定標準對檢查發(fā)現(xiàn)的不合格項目如實記錄,由檢查組長組織評定匯總,做出綜合評定意見,撰寫現(xiàn)場檢查報告。評定匯總期間,被檢查企業(yè)人員應回避。

      第十五條現(xiàn)場檢查報告須檢查組全體人員簽字,并附不合格項目、檢查員記錄、有異議問題的意見及相關證據(jù)材料。

      第十六條檢查組在末次會議上向企業(yè)通報現(xiàn)場檢查情況,被檢查企業(yè)可安排有關人員參加。被檢查企業(yè)如對評定意見及檢查發(fā)現(xiàn)的問題有不同意見,可作適當解釋、說明。

      第十七條檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格項目,須經(jīng)檢查組全體成員和被檢查企業(yè)負責人簽字,雙方各執(zhí)一份。如有不能達成共識的問題,檢查組須做好記錄,經(jīng)檢查組全體成員和被檢查企業(yè)負責人簽字,雙方各執(zhí)一份。

      第十八條現(xiàn)場檢查時間一般為3天,根據(jù)企業(yè)具體情況可適當縮短或延長。

      第十九條現(xiàn)場檢查報告、不合格項目、檢查員記錄、有異議問題的意見及相關證據(jù)材料應在檢查工作結束后5個工作日內(nèi)報送(食品)藥品監(jiān)督管理部門。

      第四章審批與發(fā)證

      第二十條國家食品藥品監(jiān)督管理局在40個工作日內(nèi)對檢查組提交的藥品GMP認證現(xiàn)場檢查報告進行審批。

      省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門應在規(guī)定時間內(nèi),對檢查組提交的現(xiàn)場檢查報告進行審核。符合認證檢查評定標準的,報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

      國家食品藥品監(jiān)督管理局對擬頒發(fā)《藥品GMP證書》的企業(yè)審查公告,10日內(nèi)無異議的,認證公告。并由國家食品藥品監(jiān)督管理局或省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門向申請企業(yè)發(fā)放《藥品GMP認證審批件》(見附件2)和《藥品GMP證書》。審查期限內(nèi)有異議的,組織調(diào)查核實。

      第二十一條《藥品GMP證書》由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

      第二十二條經(jīng)現(xiàn)場檢查和技術審核,不符合藥品GMP認證檢查標準,且無法通過限期改正達到標準的,發(fā)給《藥品GMP認證審批意見》(見附件3);可以責令企業(yè)限期改正的,應當向被檢查企業(yè)發(fā)整改通知書,整改的時限為6個月。企業(yè)整改完成后,經(jīng)再次現(xiàn)場檢查,符合藥品GMP認證標準的,按本辦法第二十條辦理;仍不合格的,發(fā)給《藥品GMP認證審批意見》。

      (食品)藥品監(jiān)督管理部門向申請企業(yè)發(fā)放《藥品GMP認證審批意見》,應當說明理由,并告知被檢查企業(yè)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

      第二十三條《藥品GMP證書》有效期為5年。藥品生產(chǎn)企業(yè)應在《藥品GMP證書》有效期屆滿前6個月,按本辦法第四條的規(guī)定重新申請藥品GMP認證,(食品)藥品監(jiān)督管理部門應在《藥品GMP證書》屆滿前作出審批決定。

      第五章跟蹤檢查

      第二十四條(食品)藥品監(jiān)督管理部門應組織對取得《藥品GMP證書》的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施跟蹤檢查;省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門負責對本轄區(qū)內(nèi)取得《藥品GMP證書》的藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查,跟蹤檢查情況應及時報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

      第二十五條(食品)藥品監(jiān)督管理部門應制訂年度跟蹤檢查計劃,并報國家食品藥品監(jiān)督管理局。

      第二十六條(食品)藥品監(jiān)督管理部門組織跟蹤檢查,應制訂檢查方案,記錄現(xiàn)場檢查情況。

      檢查結束后,向被檢查企業(yè)發(fā)放《藥品GMP認證跟蹤檢查意見》(見附件4);

      被檢查企業(yè)不符合藥品GMP認證檢查評定標準的,按《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,收回相應劑型的《藥品GMP證書》,并予以公告,同時,由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門按照《藥品管理法》及有關規(guī)定處理。

      第二十七條跟蹤檢查時應重點檢查以下方面:

      (一)上次認證不合格項目的整改情況;

      (二)生產(chǎn)和質(zhì)量負責人是否有變動、有關變更的備案情況,變更后人員是否符合要求;技術人員隊伍是否符合要求,是否穩(wěn)定;員工的培訓情況;

      (三)生產(chǎn)車間和生產(chǎn)設備的使用維護情況;

      (四)空氣凈化系統(tǒng)、工藝用水系統(tǒng)的使用維護情況;

      (五)認證以來所生產(chǎn)藥品的批次、批量情況;

      (六)認證以來所生產(chǎn)藥品批次的檢驗情況,特別是委托檢驗的每個批次的檢驗情況;

      (七)藥品生產(chǎn)質(zhì)量問題的整改情況;

      (八)是否有委托生產(chǎn)或接受委托生產(chǎn)情況;

      (九)再驗證情況;

      (十)省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門對企業(yè)違反《藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其他法律法規(guī)事項的處理意見或結果。

      第二十八條藥品生產(chǎn)企業(yè)被吊銷、繳銷《藥品生產(chǎn)許可證》或者被撤銷、注銷生產(chǎn)范圍的,其相應的《藥品GMP證書》應由原發(fā)證機關收回。

      第二十九條藥品生產(chǎn)企業(yè)變更《藥品GMP證書》企業(yè)名稱和地址名稱的,應在事項發(fā)生變更之日起30日內(nèi),向原發(fā)證機關申請辦理變更手續(xù),并提供以下材料:

      (一)企業(yè)的申請報告;

      (二)變更后的《藥品生產(chǎn)許可證》、營業(yè)執(zhí)照復印件;

      (三)《藥品GMP證書》原件和復印件;

      原發(fā)證機關應在15個工作日內(nèi)辦理相應變更手續(xù)。

      第三十條藥品生產(chǎn)企業(yè)應當如實提交有關材料和反映真實情況,并對其真實性負責。

      第六章檢查員管理

      第三十一條藥品GMP認證檢查員須具備下列條件:

      (一)遵紀守法、廉潔正派、堅持原則、實事求是;

      (二)熟悉、掌握并正確執(zhí)行國家相關法律、法規(guī),熟悉實施藥品GMP的有關規(guī)定;

      (三)從事藥品監(jiān)督管理工作人員;

      (四)具有藥學或相關專業(yè)大學以上學歷或中級以上職稱,具有5年以上藥品監(jiān)督管理實踐經(jīng)驗或藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理實踐經(jīng)驗;

      (五)身體健康,能勝任現(xiàn)場檢查工作,無傳染性疾病。

      第三十二條國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)藥品GMP認證工作需要,可臨時聘任有關方面專家。

      第三十三條藥品GMP認證檢查員應經(jīng)所在單位推薦,填寫《國家藥品GMP認證檢查員推薦表》,由所在地省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門審查后,報國家食品藥品監(jiān)督管理局進行資格認定。

      第三十四條經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局培訓、考核合格的人員,頒發(fā)《國家藥品GMP認證檢查員證》。

      《國家藥品GMP認證檢查員證》有效期為5年。

      第三十五條藥品GMP認證檢查員受國家食品藥品監(jiān)督管理局和省、自治區(qū)、直轄市(食品)藥品監(jiān)督管理部門的委派,承擔對藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品GMP認證現(xiàn)場檢查、跟蹤檢查等項工作。

      第三十六條藥品GMP認證檢查員必須加強自身修養(yǎng)和知識更新,不斷提高藥品GMP認證檢查的業(yè)務知識和政策水平。

      第三十七條藥品GMP認證檢查員必須遵守藥品GMP認證檢查員守則和現(xiàn)場檢查紀律,不得進行有償咨詢服務活動。對違反有關規(guī)定的,予以批評教育,情節(jié)嚴重的,取消藥品GMP認證檢查員資格。

      第三十八條國家食品藥品監(jiān)督管理局對藥品GMP認證檢查員進行年審,不合格者,予以解聘

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