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第一章總則第一條為了加強河北省衡水湖濕地和鳥類自然保護區(qū)(以下簡稱自然保護區(qū))的建設和管理，保護自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《國際濕地公約》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。第二條本辦法所稱自然保護區(qū)，是指對衡水湖及周圍的自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物物種的天然集中分布區(qū)的陸地、陸地水體，經(jīng)省政府批準劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。第三條凡在自然保護區(qū)內(nèi)進行農(nóng)、工、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和興辦其他產(chǎn)業(yè)，科學研究、科普觀光、開發(fā)利用等活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第四條自然保護區(qū)的發(fā)展規(guī)劃將納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。自然保護區(qū)本著“全面規(guī)劃，積極保護，科學管理，永續(xù)利用”的指導思想和“突出濕地生態(tài)建設、資源合理利用與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，多渠道籌措保護和建設資金”的原則發(fā)展；建設和管理自然保護區(qū)，要妥善處理與當?shù)亟?jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。第五條為加強對衡水湖自然保護區(qū)的建設和管理，設置衡水湖自然保護區(qū)管理處，受市政府的委托，負責對衡水湖自然保護區(qū)的綜合管理。其主要職責是：(一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)和政策；(二)制定自然保護區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū)；(三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；(四)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護區(qū)的科學研究工作；(五)進行自然保護的宣傳教育工作；(六)在不影響保護自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動；(七)法律、法規(guī)規(guī)定和市政府委托的其他工作。建設、規(guī)劃、房產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、土地、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、水政、畜牧水產(chǎn)等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)配合自然保護區(qū)管理處做好有關(guān)工作。冀州市、桃城區(qū)政府及有關(guān)部門要配合自然保護區(qū)管理處做好有關(guān)工作。第六條自然保護區(qū)管理處可以接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于自然保護區(qū)的建設和管理。第七條一切單位和個人都有保護自然保護區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源的義務，并有權(quán)對破壞、侵占自然環(huán)境、自然資源的單位和個人進行檢舉、控告。第八條對在保護、管理和建設自然保護區(qū)工作中成績顯著的單位和個人，由衡水市人民政府給予表彰和獎勵。第二章自然保護區(qū)管理第九條自然保護區(qū)的范圍和界線按省人民政府批準的區(qū)界予以公告。第十條自然保護區(qū)的性質(zhì)、范圍、界線的調(diào)整或變更，由河北省人民政府批準。任何單位和個人不得擅自移動自然保護區(qū)的界標。第十一條在自然保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守國家的法律法規(guī)和自然保護區(qū)的各項規(guī)章制度，接受自然保護區(qū)管理處的管理。第十二條自然保護區(qū)由核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三部分組成。自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及野生動植物的集中分布地為核心區(qū)；核心區(qū)外圍部分面積為緩沖區(qū)；緩沖區(qū)外圍為實驗區(qū)。第十三條禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學研究的需要必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理處提交申請和活動計劃，經(jīng)衡水市人民政府批準方可進入。第十四條自然保護區(qū)管理處有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)從事與自然保護有關(guān)活動的單位和個人進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應當如實匯報情況，提供必要的資料。第十五條自然保護區(qū)所需管理經(jīng)費、建設經(jīng)費等列入市財政預算。第十六條衡水市公安局在自然保護區(qū)設置治安分局，維護自然保護區(qū)內(nèi)的社會治安秩序。第十七條禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學科研，需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本采集活動的，應當事先向自然保護區(qū)管理處提交申請和活動計劃，經(jīng)批準后方可進入。從事活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理處。第十八條在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、科普觀光活動、開辦科普觀光景點以及畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類項目，必須事先向自然保護區(qū)管理處提出申請，經(jīng)批準后方能按照程序上報有關(guān)部門審批或?qū)嵤?，并在管理處驗收合格后方可?jīng)營。第十九條在自然保護區(qū)組織參觀、科普觀光等活動的單位和個人，應事先向自然保護區(qū)管理處提交活動方案，按照批準的方案進行。進入自然保護區(qū)參觀、科普觀光的單位和個人，應服從自然保護區(qū)管理處的管理。嚴禁開設不利于或者影響自然保護的參觀、旅游項目。第二十條加強水資源、野生動植物資源和森林植被的保護，禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行下列活動：(一)禁止圍湖造田、圍堰養(yǎng)殖及其它縮小濕地的行為。禁止破壞堤壩、橋閘、泵站、碼頭、水文、測量、環(huán)境監(jiān)測等設施。未經(jīng)批準不得在自然保護區(qū)內(nèi)構(gòu)筑建筑物；(二）禁止向自然保護水域或周邊排放未達到排放標準或者超過規(guī)定控制總量的廢水及傾倒土、垃圾、廢渣等固體廢棄物；(三)禁止濫捕、亂獵、濫撈、亂砍、濫割水生陸生野生動植物，禁止使用小網(wǎng)眼及利用電力、炸藥、毒藥捕殺魚、鳥等野生動物，取消設置迷魂陣捕魚。(四)禁止燃汽油、柴油機動船進入?yún)^(qū)內(nèi)水域(經(jīng)審批的執(zhí)法、救生船只除外)，搞好觀光區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，避免環(huán)境污染。第二十一條對衡水湖水資源實行取水許可制度，實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。增加調(diào)蓄能力，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和調(diào)度，確保城市生活用水和工業(yè)用水、兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。對衡水湖水資源實行有償使用，受益地區(qū)、單位和個人應按規(guī)定繳納費用。第二十二條保護、開發(fā)利用衡水湖的主要水生陸生野生動植物，自然保護區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)自然保護區(qū)管理處批準可定時開展，科學合理發(fā)展?jié)O業(yè)等生產(chǎn)。保護利用自然保護區(qū)的自然景觀、文物古跡和歷史遺址等，發(fā)展生態(tài)科普觀光事業(yè)，規(guī)范旅游秩序。第二十三條對自然保護區(qū)內(nèi)原有企業(yè)、飯店、旅游景點、旅游船只、養(yǎng)殖場等由自然保護區(qū)管理處會同有關(guān)部門逐一嚴格審查，對符合煙塵及廢水排放規(guī)定標準的重新核發(fā)各類許可證，對達不到規(guī)定標準的，限期整頓治理。經(jīng)治理仍達不到規(guī)定標準的，要堅決關(guān)?；蜻w出。第二十四條外國人進入自然保護區(qū)，接待單位應事先報經(jīng)自然保護區(qū)管理處審批。經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的外國人，應當遵守中國有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定。第二十五條在自然保護區(qū)內(nèi)從事任何建設，必須符合自然保護區(qū)總體規(guī)劃。自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設任何生產(chǎn)設施。實驗區(qū)內(nèi)不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)經(jīng)營設施。建設項目其污染物排放必須達到國家規(guī)定的排放標準，否則一律不準建設。在自然保護區(qū)周邊地區(qū)建設的項目，不得損害自然保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。第二十六條因發(fā)生事故或者其它突發(fā)性事件，造成或者可能造成自然保護區(qū)污染的單位和個人，必須立即采取補救措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向自然保護區(qū)管理處報告，接受調(diào)查處理。第三章法律責任第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為的單位和個人，由自然保護區(qū)管理處責令其改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處以100元以上5000元以下的罰款。(一)擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的；(二)未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理的；(三)經(jīng)批準在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的；第二十八條在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、挖沙等活動的單位和個人，由自然保護區(qū)管理處責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的可以處以300元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十九條妨礙自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十條違反本辦法規(guī)定，造成自然保護區(qū)重大污染或者破壞事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。第三十一條自然保護區(qū)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，要嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，做到依法行政；檢查或者處罰時要出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，罰款使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)；對于有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門依法給予行政處分或者處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四章附則第三十二條本辦法由衡水市政府法制辦公室負責解釋