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第一條為了更好地吸引外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地（以下簡稱成片土地開發(fā)項(xiàng)目），使成片土地開發(fā)項(xiàng)目符合全省國土規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，有效利用土地資源，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條成片土地開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)面積應(yīng)不小于20公頃。

第三條成片土地開發(fā)項(xiàng)目，由市、縣人民政府組織編制成片土地開發(fā)項(xiàng)目建議書（或初步可行性研究報(bào)告，下同），逐級上報(bào)到省人民政府審批（屬廈門市的由廈門市政府審批）或國務(wù)院審批，同時抄報(bào)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、建委、土地局、開放辦、環(huán)保局等部門，由省政府委托省計(jì)委組織有關(guān)部門會審。上報(bào)項(xiàng)目建議書應(yīng)包括下列附件：

1、中外雙方合作、合資協(xié)議書，或外資企業(yè)申請書；

2、外商投資企業(yè)章程及投資者的身份證明；

3、投資者資信證明；

4、開發(fā)區(qū)域的初步規(guī)劃圖和規(guī)劃說明；

5、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)約用地申請表；

6、開發(fā)區(qū)域的總體環(huán)境影響初步意見書。

成片土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由投資者按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，將合同、章程及附件上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，成立開發(fā)企業(yè)。

第四條成片土地開發(fā)項(xiàng)目的總投資與注冊資本的比例及繳資期限，按國家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。投資者按合同、章程規(guī)定的繳資期限投入資金后，應(yīng)依法委托在中國注冊的會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所驗(yàn)資，驗(yàn)資報(bào)告送省經(jīng)貿(mào)委、土地局和工商行政管理局備案。

第五條由開發(fā)企業(yè)委托國內(nèi)有資格的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，按國家規(guī)定內(nèi)容編制開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告；選擇境外的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)成片土地開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，按國家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《中外合作設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

成片土地開發(fā)規(guī)劃應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)定：

1、成片土地開發(fā)項(xiàng)目的用地結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地應(yīng)不小于80％，生活配套設(shè)施用地應(yīng)不高于20％（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)除外）；

2、綠地率不低于30％；

3、停車場（庫）規(guī)劃應(yīng)符合公安部、建設(shè)部《停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)定（暫行）》的要求；

4、建筑間距，一般地區(qū)應(yīng)不小于1∶1，需要抗震防護(hù)的地區(qū)，按抗震防護(hù)要求執(zhí)行

5、成片土地開發(fā)工業(yè)用地的建筑容積率按不低于1．2控制；

6、規(guī)劃布局還應(yīng)符合消防、環(huán)衛(wèi)、勞動安全保護(hù)等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

成片土地開發(fā)規(guī)劃或可行性研究報(bào)告由有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的機(jī)構(gòu)評估論證后，由省建委組織評審，報(bào)省政府審批，開發(fā)建設(shè)過程中如需調(diào)整或修改規(guī)劃，須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六條開發(fā)企業(yè)委托持證（甲級）的環(huán)境影響評價(jià)單位編制環(huán)境影響總體評價(jià)報(bào)告，報(bào)省環(huán)保局審批。環(huán)境影響評價(jià)的批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送參與項(xiàng)目建議書會審的有關(guān)單位。環(huán)境影響總體評價(jià)報(bào)告審批后，由項(xiàng)目所在地環(huán)保部門對開發(fā)建設(shè)的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)督。

第七條外商投資開發(fā)成片土地，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局辦理預(yù)約登記，支付每公頃不少于4．5萬元的預(yù)約金后，領(lǐng)取土地預(yù)約證書。土地預(yù)約期最長為一年，逾期不辦理用地報(bào)批手續(xù)或辭約的，預(yù)約金不予退還。如成片土地開發(fā)項(xiàng)目未能獲得政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，應(yīng)退還預(yù)約金。

第八條成片土地開發(fā)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓土地使用權(quán)，應(yīng)明確地塊范圍、用途、年限、出讓金及其支付方式、期限和土地使用、轉(zhuǎn)讓條件。使用期滿后外方如需延期，可依法申辦延期手續(xù)。

土地使用權(quán)出讓合同批準(zhǔn)后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)在十五天內(nèi)向市、縣土地管理部門交納20％的出讓金；六十天內(nèi)應(yīng)交清全部出讓金，逾期未交清的，解除土地使用合同。土地出讓金的管理與使用由省政府另行規(guī)定。

第九條各地市都應(yīng)成立由土地、計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理等部門以及法律和科研部門的專家組成的土地估價(jià)委員會，設(shè)立地產(chǎn)評估事務(wù)所。成片土地使用權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地所在區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、地面物、基礎(chǔ)設(shè)施配套情況、拆遷移民、使用年限、土地等級等情況，分類評估。以公開招標(biāo)、公開拍賣方式出讓的成片土地價(jià)格，由市場確定，招標(biāo)、拍賣的底價(jià)由地市土地估價(jià)委員會評估確定。以協(xié)議方式出讓的成片土地價(jià)格，經(jīng)地市土地估價(jià)委員會評估后，報(bào)省土地估價(jià)委員會審定。省土地估價(jià)委員會必須在接到報(bào)告之日起，十五天內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的視為認(rèn)可。

第十條成片土地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)期限限定為：40公頃以下不超過二年，40公頃至60公頃不超過三年，60公頃至100公頃不超過四年，100公頃以上不超過七年。凡取得土地使用權(quán)之日起二年內(nèi)未動工開發(fā)的，取消項(xiàng)目，由政府依法收回土地使用權(quán)。對開發(fā)建設(shè)期滿后未開發(fā)的部分土地由政府依法收回。確有特殊原因需要延長建設(shè)期的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長建設(shè)期限，延長期不超過兩年，并按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地閑置費(fèi)：

1、閑置半年以上、一年以下的，按出讓金總額的10％計(jì)收；

2、閑置一年以上、二年以下的，按出讓金總額的20％計(jì)收；

3、閑置二年以上的，無償收回其未使用部分的土地使用權(quán)。

第十一條開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證。申領(lǐng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租許可證，應(yīng)具備以下條件：

1、持有土地使用權(quán)出讓合同和土地使用證。

2、已經(jīng)按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)的土地；

3、已交清土地使用權(quán)出讓金和國家規(guī)定的有關(guān)稅費(fèi)。

當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T在接到申請后，應(yīng)在十天內(nèi)確定是否發(fā)給轉(zhuǎn)讓、出租許可證。

第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)在簽定合同之日起一個月內(nèi)，按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T辦理權(quán)屬變更登記，領(lǐng)取國有土地使用證。未經(jīng)辦理土地權(quán)屬變更登記的，轉(zhuǎn)讓出租合同無效。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，當(dāng)?shù)卣袡?quán)優(yōu)先購買。成片土地開發(fā)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定繳納土地增值費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)及征收辦法，由省政府另行規(guī)定。

第十三條成片土地開發(fā)應(yīng)盡量利用荒山、荒地、荒灘。確須使用耕地的，應(yīng)依照“用一造一”的原則，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)開墾新耕地。成片土地開發(fā)占用耕地和新開耕地，原則上由用地所在地區(qū)和省轄市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，自求平衡。如所在地（市）無法實(shí)現(xiàn)“用一造一”計(jì)劃，可由地（市）土地管理局申請委托省土地管理局統(tǒng)籌安排，易地開發(fā)。

第十四條占用耕地的成片開發(fā)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣土地管理局向開發(fā)者加收耕地開發(fā)專項(xiàng)基金，其標(biāo)準(zhǔn)為：水田每公頃4．5萬元，旱地每公頃3萬元，專項(xiàng)用于造地改地。占用魚塘菜地的，按福建省新菜地開發(fā)基金管理辦法執(zhí)行。

第十五條香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個人投資以及國內(nèi)企業(yè)，在福建省內(nèi)從事成片土地開發(fā)的，參照本辦法執(zhí)行。

第十六條本辦法自之日起施行。