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第一章總則

第一條為加強(qiáng)有線電視的管理，根據(jù)《有線電視管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），制定本細(xì)則。

第二條我國有線電視如同無線電視一樣，是廣播電視事業(yè)的重要組成部分，有線電視的事業(yè)建設(shè)、宣傳工作和技術(shù)維護(hù)工作，必須同無線電視一樣納入廣播電視事業(yè)的總體規(guī)劃和系統(tǒng)管理。

第三條國家對(duì)有線電視實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

廣播電影電視部負(fù)責(zé)全國有線電視管理工作和有線電視事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、旗）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

上級(jí)廣播電視行政管理部門對(duì)下級(jí)廣播電視行政管理部門管理有線電視的工作，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第四條有線電視臺(tái)、有線電視站和共用天線系統(tǒng)必須依法設(shè)立，并接受廣播電視行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第二章有線電視系統(tǒng)的設(shè)立

第五條國家實(shí)行穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、科學(xué)地發(fā)展有線電視事業(yè)的方針。

第六條有線電視是擴(kuò)大無線廣播、無線電視的有效覆蓋，提高節(jié)目的收視質(zhì)量的重要手段，因此國家提倡按廣播規(guī)劃積極發(fā)展共用天線系統(tǒng)，以搞好轉(zhuǎn)播中央和地方現(xiàn)有的無線電視臺(tái)節(jié)目為主要目的。對(duì)設(shè)立有線電視臺(tái)、有線電視站的審批要從嚴(yán)掌握。

第七條行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)、有線電視站，一律由本行政區(qū)域廣播電視行政管理部門開辦。

申請(qǐng)開辦行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)，應(yīng)具備下列條件；

（一）符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求；

（二）有專門的管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)像無線電視臺(tái)一樣的標(biāo)準(zhǔn)配備臺(tái)長和主要骨干力量，至少有15人以上（含15人）的專職采訪、編輯、制作、攝（錄）像、播音、傳輸?shù)葘I(yè)人員（不含傳輸網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)人員），其中具有大中專學(xué)歷的應(yīng)超過半數(shù)；

（三）有可靠的經(jīng)費(fèi)來源；

（四）有省級(jí)以上（含省級(jí)）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的攝（錄）像、編輯、播音設(shè)備。其中應(yīng)具有3套以上專業(yè)級(jí)前期采訪設(shè)備，2套以上后期編輯設(shè)備，1套以上完整的演播室和錄音、攝錄、直播所需設(shè)備；

（五）有省級(jí)以上（含省級(jí)）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備；

（六）有固定的節(jié)目制作場(chǎng)所；

（七）有固定的播放場(chǎng)所。

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，具備前款所列條件的，也可以申請(qǐng)開辦非行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)。具備前款第（一）、（三）、（五）、（七）項(xiàng)條件的，可申請(qǐng)開辦有線電視站，其服務(wù)范圍不得超過本單位所轄范圍。當(dāng)行政區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)劃并網(wǎng)。

地區(qū)行署與市、縣人民政府（包括其中任何兩個(gè)）所在地在同一城市或同一地域的，只能設(shè)一家行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)。

第八條單位可設(shè)置共用天線系統(tǒng)。單位未設(shè)置共用天線系統(tǒng)的，個(gè)人可設(shè)置自用的共用天線。

設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須使用省級(jí)以上（含省級(jí)）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備。

設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位，必須建立健全管理制度，并配備管理人員。

第九條開辦有線電視臺(tái)的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門提出申請(qǐng)；由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)廣播電視行政管理部門審核同意后，報(bào)廣播電影電視部批準(zhǔn)籌建?；I建完成后，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的，由廣播電影電視部發(fā)給《有線電視臺(tái)許可證》。

開辦有線電視站的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)上報(bào)省級(jí)廣播電視行政管理部門審核、批準(zhǔn)籌建?；I建完成后，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的，由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站許可證》。

設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須符合當(dāng)?shù)赜芯€電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求，并由設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門備案。

第十條有下列情況之一的，由主辦管理依據(jù)《暫行辦法》第四條、第六條和本細(xì)則第九條之規(guī)定申請(qǐng)審批：

（一）學(xué)校開辦用于非教學(xué)目的的有線電視。

（二）中國人民解放軍有關(guān)部門、公安部門、國家安全部門并非用于國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視。

上述部門用于教學(xué)目的或國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視，依據(jù)《暫行辦法》第十四條、第十八條之規(guī)定辦理。

第十一條已開辦的有線電視臺(tái)、有線電視站，因條件發(fā)生變化，需由臺(tái)轉(zhuǎn)站或站轉(zhuǎn)臺(tái)的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，由原審批機(jī)關(guān)注銷后，再重新申請(qǐng)并辦理審批手續(xù)；不再繼續(xù)開辦的，應(yīng)當(dāng)停播之日起一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，由原審核機(jī)關(guān)注銷，并向社會(huì)公告。

第十二條有線電視臺(tái)、有線電視站，可向有線電視系統(tǒng)的終端戶收取適當(dāng)?shù)挠芯€電視建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。

收取的建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，應(yīng)本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于購置、安裝、維護(hù)有線電視設(shè)施、設(shè)備和購買、租賃、制作有線電視節(jié)目、錄像制品以及業(yè)務(wù)管理等。

第三章有線電視工程建設(shè)

第十三條具備下列條件的單位，可申請(qǐng)從事有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：

（一）屬獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）具有獨(dú)立承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì)的綜合能力，有1名以上固定的電子專業(yè)高級(jí)工程師、4名以上電子專業(yè)工程師、1名以上經(jīng)濟(jì)師、若干熟練的工程技術(shù)人員和管理人員；

（三）有必要的流動(dòng)資金；

（四）有從事有線電視工程設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)備；

（五）有固定的辦公場(chǎng)所。

第十四條具備下列條件的單位，可申請(qǐng)從事有線電視工程的安裝施工業(yè)務(wù)；

（一）屬獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）有專門的管理機(jī)構(gòu)，有2名以上的電子專業(yè)工程師、8名以上熟練的技術(shù)工人；

（三）有必要的流動(dòng)資金；

（四）有安裝有線電視工程的技術(shù)設(shè)備；

（五）有固定的辦公場(chǎng)所。

第十五條集體所有制單位申請(qǐng)從事有線電視工程設(shè)計(jì)和安裝施工，除具備本細(xì)則第十三條、第十四條所規(guī)定的條件外，還應(yīng)有不低于20萬元的注冊(cè)資金。

第十六條具備本細(xì)則第十三條、第十四、第十五條規(guī)定條件的單位，其申請(qǐng)承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的審批程序是：

（一）凡申請(qǐng)承擔(dān)有線電視臺(tái)的工程設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，必須將其具備條件的書面材料、證明文件和申請(qǐng)表，報(bào)當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校┘?jí)廣播電視行政管理部門初步審查同意后，再報(bào)省級(jí)廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視臺(tái)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》。

（二）凡申請(qǐng)承擔(dān)有線電視站和共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將其具備條件下書面材料、證明文件和申請(qǐng)表，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)審查，經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門核準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》。

經(jīng)批準(zhǔn)并已領(lǐng)取許可證的單位，憑證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)。

凡由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)放的設(shè)計(jì)、安裝許可證，均可以全國通用，但在本省、自治區(qū)、直轄市以外的地區(qū)承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)到當(dāng)?shù)貜V播電視行政管理部門備案。許可證只限持證單位使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得為其他單位或個(gè)人提供圖簽、圖章。未經(jīng)批準(zhǔn)不得超越證書范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。

第十七條凡持有國家計(jì)委統(tǒng)一印制的具有建筑工程綜合設(shè)計(jì)資格證書的單位，可承擔(dān)建筑工程紅線范圍以內(nèi)的有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需另行申請(qǐng)。

第十八條有線電視工程設(shè)計(jì)施工方案，應(yīng)符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求。

有線電視臺(tái)、有線電視站的設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門逐級(jí)審查同意，經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)后，方可施工。

共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工方案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門審查同意后方可施工。

第十九條有線電視臺(tái)、有線電視站工程竣工后，由省級(jí)廣播電視行政管理部門組織驗(yàn)收或委托有關(guān)單位驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由省級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視工程驗(yàn)收合格證》。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

共用天線系統(tǒng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門發(fā)給《共用天線系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》后，方可投入使用。

有線電視工程竣工后，設(shè)計(jì)、安裝施工單位有義務(wù)保修。保修期不少于一年，時(shí)間自有線電視工程交付使用之日起（不含驗(yàn)收期）計(jì)算。

第二十條有線電視工程設(shè)計(jì)、安裝施工單位承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù)，并具備下列條件的，可向有線電視臺(tái)、有線電視站和設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位收取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)費(fèi)、安裝費(fèi)；

（一）持有《有線電視臺(tái)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》或《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》；

（二）屬獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧或自收自支的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（三）持有工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照。

第二十一條有線電視工程測(cè)試驗(yàn)收單位，可向安裝施工單位收取適當(dāng)?shù)臏y(cè)試驗(yàn)收費(fèi)。

第四章有線電視節(jié)目管理

第二十二條有線電視是無線電視的延伸和補(bǔ)充，因此對(duì)有線電視臺(tái)播出節(jié)目的管理，原則上應(yīng)同無線電視臺(tái)一樣。在有線電視臺(tái)播放的電視節(jié)目、有線電視站播放的錄像制品，必須健康有益，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。禁止播放反動(dòng)、淫穢以及妨礙國家安全和社會(huì)治安的電視節(jié)目和錄像制品。

第二十三條有線電視臺(tái)、有線電視站必須安排專用頻道完整地直接傳送中央電視臺(tái)、省級(jí)電視臺(tái)的電視節(jié)目和國家教委辦的電視教學(xué)節(jié)目。

有線電視臺(tái)自辦的新聞節(jié)目，每周不得少于30分鐘。

第二十四條有線電視臺(tái)、有線電視站播放已公開出版、發(fā)行的錄像制品，必須經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門審查同意后并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可播放。

有線電視臺(tái)、有線電視站播放的錄像制品，實(shí)行集中供片。向有線電視臺(tái)、有線電視站提供錄像制品的音像制品發(fā)行單位，由各省級(jí)廣播電視行政管理部門確定。

第二十五條有線電視臺(tái)、有線電視站購置或交換的錄像制品，必須經(jīng)省級(jí)廣播電視行政管理部門審查同意并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可購買或交換。

第二十六條有線電視臺(tái)、有線電視站播放的海外影視?。ê浵裰破罚┍仨毷墙?jīng)廣播電影電視部審查批準(zhǔn)同意播放的影視劇目。

第二十七條有下列情況之一的，禁止在有線電視臺(tái)、有線電視站播放；

（一）違反國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的電視節(jié)目；

（二）未取得播放權(quán)的電視節(jié)目和電影片；

（三）未持有廣播電影電視部頒布發(fā)的《電視劇制作許可證》單位制作的國產(chǎn)電視??；

（四）未經(jīng)廣播電影電視部批準(zhǔn)播放的海外影視劇（含錄像制品）；

（五）未取得《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》的錄像制品；

（六）轉(zhuǎn)播港、澳、臺(tái)地區(qū)的電視節(jié)目。

第二十八條有線電視臺(tái)、有線電視站應(yīng)建立健全電視節(jié)目審片制度、播放管理制度，按月編制播放節(jié)目單，并報(bào)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門備案?？h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門有權(quán)檢查節(jié)目播放情況。

有線電視臺(tái)、有線電視站不得將所供錄像制品自行翻錄、出租、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，從中牟利。

第二十九條禁止有線電視站播放自制電視節(jié)目。禁止利用共用天線系統(tǒng)接收海外電視節(jié)目和播放自制電視節(jié)目、錄像制品、電影片。

第五章法律責(zé)任

第三十條縣級(jí)以上（含縣級(jí)）地方各級(jí)廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)赜芯€電視設(shè)施和有線電視播放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反《暫行辦法》和本細(xì)則的違法行為，可視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰。

（一）對(duì)違反《暫行辦法》第四條、第五條、第六條和本細(xì)則第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款，并可同時(shí)沒收其播放設(shè)備。

（二）對(duì)違反《暫行辦法》第八條、第九條、第十條、第十一條和本細(xì)則第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十八條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款或吊銷許可證，并可建議直接責(zé)任人所在單位對(duì)其給予行政處分。

（三）對(duì)違反《暫行辦法》第七條和本細(xì)則第十六條、第十八條之規(guī)定的，除責(zé)令其停止非法業(yè)務(wù)活動(dòng)外，還可處以一萬元以下的罰款。

第三十一條因工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，給有線電視臺(tái)（站）、共用天線系統(tǒng)的調(diào)協(xié)單位造成損失的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)全部賠償；工程設(shè)計(jì)符合要求，但因安裝施工錯(cuò)誤，給有線電視臺(tái)（站）、共用天線系統(tǒng)的設(shè)置單位造成損失的，安裝施工單位應(yīng)全部賠償。雙方另有約定的除外。

第三十二條有線電視設(shè)施是國家廣播電視設(shè)施的重要組成部分，是國家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)。對(duì)任何破壞有線電視設(shè)施的行為，依照《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》追究侵犯單位或個(gè)人的法律責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)廣播電視行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條對(duì)違反《暫行辦法》及本細(xì)則，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條有線電視與閉路電視、電纜電視系同義語。

第三十六條本細(xì)則所稱有線電視是指《暫行辦法》第二條所規(guī)定的有線電視臺(tái)、有線電視站和共用天線系統(tǒng)的總稱。

“行政區(qū)域性的有線電視臺(tái)”，是指代表一級(jí)政府開辦的有線電視臺(tái)。

第三十七條關(guān)于有線電視的運(yùn)行、維護(hù)規(guī)定和設(shè)備、器件的認(rèn)定辦法另行制定。

第三十八條依照本細(xì)則收取的設(shè)計(jì)費(fèi)、安裝費(fèi)、驗(yàn)收費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門商同級(jí)物價(jià)行政管理部門制定。

第三十九條本細(xì)則由廣播電影電視部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本細(xì)則自之日起旅行。