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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）和《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號），為規(guī)范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。

第二章核準機關(guān)及權(quán)限

第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準。

第四條總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由安徽省發(fā)展和改革委員會核準。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由合肥市發(fā)展計劃委員會核準。

第五條以上具有外商投資項目核準權(quán)限的行政機關(guān)，簡稱項目核準機關(guān)。

第三章項目申請報告

第六條報送項目核準機關(guān)的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；

（三）項目建設(shè)地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評價；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。

第七條報送項目核準機關(guān)的項目申請報告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)證照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書及增資、再投資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）市級環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書、報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

（五）市級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書。

（六）市級國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見書，報送國家發(fā)展和改革委員會的項目申請報告應(yīng)附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認文件。

第四章核準程序

第八條按核準權(quán)限屬于合肥市發(fā)展計劃委員會核準或?qū)徍松蠄蟮捻椖?，由項目申請人向項目所在地的縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會提出項目申請報告，經(jīng)由縣（區(qū)）級發(fā)展計劃委員會審核后報合肥市發(fā)展計劃委員會。

在肥中央管理企業(yè)和省屬企業(yè)可直接向安徽省發(fā)展和改革委員會提交項目申請報告，同時應(yīng)抄送合肥市發(fā)展計劃委員會備案。

市屬企業(yè)可直接向合肥市發(fā)展計劃委員會提交項目申請報告。

第九條項目核準機關(guān)核準項目申請報告時，需要征求市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。市行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準機關(guān)提出書面意見。

第十條項目核準機關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準機關(guān)提出評估報告。

第十一條項目核準機關(guān)自受理項目申請報告之日起15個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準，或向安徽省發(fā)展和改革委員會報送審核意見。如15個工作日內(nèi)不能做出核準決定或報送審核意見，由項目核準機關(guān)負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規(guī)定的核準期限，不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。

第十二條項目核準機關(guān)對核準的項目出具書面核準文件；對不予核準的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章核準條件及效力

第十三條項目核準機關(guān)對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷法規(guī)的規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；

（五）符合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條項目申請人憑項目核準機關(guān)出具的核準文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十五條項目核準機關(guān)出具的核準文件應(yīng)規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出具項目核準機關(guān)出具的準予延續(xù)文件。

第十六條未經(jīng)核準的外商投資項目，國土、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)有權(quán)撤銷對該項目的核準文件。

第十八條合肥市發(fā)展計劃委員會可以對項目申請人執(zhí)行項目情況進行監(jiān)督檢查。

第六章變更及其核準

第十九條經(jīng)項目核準機關(guān)核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向項目核準機關(guān)申請變更：

（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第二十條變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第二十一條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在合肥市舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條核準權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會或國務(wù)院核準的項目，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）執(zhí)行。核準權(quán)限屬于安徽省發(fā)展和改革委員會核準的項目，按照《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（安徽省發(fā)展和改革委員會發(fā)改外資〔2004〕1274號）執(zhí)行。

第二十三條本辦法自之日起施行。此前合肥市有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。