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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。

第三條縣級(jí)以上地方人民政府主管企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的部門（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、價(jià)格、法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

第四條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

第五條新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二章企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理

第六條各級(jí)人民政府及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)為依據(jù)，不得作出損害企業(yè)合法權(quán)益的規(guī)定。

第七條涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格行政主管部門以及省人民政府的規(guī)定為依據(jù)。沒(méi)有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用。

第八條向企業(yè)收取政府性基金（含附加，下同），應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政行政主管部門的規(guī)定為依據(jù)。沒(méi)有依據(jù)的，不得向企業(yè)收取政府性基金。

第九條向企業(yè)集資，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。沒(méi)有依據(jù)的，不得向企業(yè)集資。

第十條對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。沒(méi)有依據(jù)的，不得對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰。

第十一條涉及對(duì)企業(yè)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者依法可以設(shè)定行政審批的政府規(guī)章為依據(jù)。沒(méi)有依據(jù)的，不得對(duì)企業(yè)實(shí)施行政審批。

第十二條除法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定外，任何單位不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)等活動(dòng)。依法進(jìn)行考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展活動(dòng)前報(bào)同級(jí)人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)或者規(guī)章為依據(jù)。

行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)于檢查前一個(gè)月將檢查計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和法制機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，可以聯(lián)合檢查的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合檢查，避免多頭檢查。實(shí)行垂直管理體制的行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)于檢查前一個(gè)月將檢查計(jì)劃報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)行政機(jī)關(guān)的檢查計(jì)劃進(jìn)行研究協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查。

同一行政機(jī)關(guān)對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查一般每年不得超過(guò)一次。因企業(yè)涉嫌違法需要調(diào)查的，由縣級(jí)以上人民政府行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。

執(zhí)法檢查、調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具檢查通知書(shū)或者批準(zhǔn)文書(shū)，并出示相關(guān)執(zhí)法證件。

第十四條郵政、電信、民航、鐵路、公路、供電、供水、供氣、廣播電視等公用事業(yè)企業(yè)，不得擅自提高政府定價(jià)或者超出政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度制定價(jià)格，不得變相收取公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

第十五條禁止下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：

（一）無(wú)償占有、使用企業(yè)的房產(chǎn)、汽車等財(cái)物和勞務(wù)；

（二）要求企業(yè)為其他單位或者個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保；

（三）要求企業(yè)購(gòu)買指定商品或者接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要或者強(qiáng)行低價(jià)購(gòu)買產(chǎn)品、物資；

（四）要求企業(yè)報(bào)銷差旅費(fèi)、旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)、餐飲娛樂(lè)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、購(gòu)物費(fèi)等費(fèi)用；

（五）強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物；

（六）強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告或者訂購(gòu)報(bào)刊、圖書(shū)、音像制品，出資編寫(xiě)名錄、年鑒、畫(huà)冊(cè)等圖書(shū)資料；

（七）強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)術(shù)研討、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；

（八）強(qiáng)制企業(yè)參加展覽會(huì)、新聞會(huì)；

（九）強(qiáng)制企業(yè)接受咨詢、信息、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)；

（十）違法要求企業(yè)參加培訓(xùn)、接受檢測(cè)、提供辦案經(jīng)費(fèi)；

（十一）違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

第十六條省人民政府應(yīng)當(dāng)督促政府財(cái)政、價(jià)格行政主管部門,對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理,并編制目錄,于每年3月份向社會(huì)公布。

對(duì)未列入目錄的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

第十七條有收費(fèi)權(quán)限的部門和單位實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，并使用省以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

有行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

對(duì)違反前兩款規(guī)定收費(fèi)或者實(shí)施處罰的,企業(yè)有權(quán)拒絕。

第十八條在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、意外事件等緊急情況下，縣級(jí)以上地方人民政府依法或者按有關(guān)規(guī)定可以向企業(yè)調(diào)用物資和勞務(wù)，事后應(yīng)當(dāng)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章投訴與處理

第十九條企業(yè)認(rèn)為人民政府及其他國(guó)家機(jī)關(guān)、組織制定的規(guī)范性文件侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)范性文件予以審查處理。

第二十條企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法增加其負(fù)擔(dān)的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；造成損害的，可以依法要求賠償。

第二十一條縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)、投訴電話。

第二十二條對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，企業(yè)可以向縣級(jí)以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、價(jià)格等部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密，并在30日內(nèi)依法處理，書(shū)面答復(fù)舉報(bào)、投訴者；有關(guān)行政主管部門認(rèn)為舉報(bào)、投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)先行受理，并自接到舉報(bào)、投訴之日起5日內(nèi)移送其他有關(guān)部門。

前款規(guī)定的期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條舉報(bào)、投訴者對(duì)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理決定不服的，可以自接到書(shū)面答復(fù)之日起10日內(nèi)向上一級(jí)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定。

上級(jí)行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政主管部門對(duì)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理確有錯(cuò)誤的，可以直接處理或者責(zé)令下級(jí)行政主管部門重新處理。

第二十四條被舉報(bào)、投訴的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的調(diào)查，如實(shí)反映情況，不得拒絕或者阻撓調(diào)查工作，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴者。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，并由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)立、擴(kuò)大或者提高行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金或者集資的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自實(shí)施行政處罰的；

（三）擅自設(shè)立行政審批事項(xiàng)的；

（四）擅自實(shí)施或者違反法定程序進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查的；

（五）違法進(jìn)行考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、升級(jí)等活動(dòng)的。

第二十六條違反本條例第十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，由價(jià)格行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條違反本條例第十五條規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，由縣級(jí)以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期退還全部財(cái)物,并由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、投訴者打擊報(bào)復(fù)的，或者阻礙有關(guān)行政主管部門依法調(diào)查、處理舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、價(jià)格、法制等有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中獲取非法利益的；

（二）包庇或者縱容違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的；

（三）對(duì)承辦的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（四）不為舉報(bào)、投訴者保密，致使舉報(bào)、投訴者受到打擊報(bào)復(fù)的；

（五）違反監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五章附則

第三十條本條例所稱企業(yè)，是指依法登記注冊(cè)的各類企業(yè)。

第三十一條對(duì)違法增加個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的，參照本條例處理。

第三十二條本條例自*年10月1日起施行。