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第一條為了加強我市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督機制，保證城市管理督察工作的順利進行，根據(jù)《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條城市管理行政執(zhí)法督察工作的基本任務(wù)是保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律，防止和糾正不文明執(zhí)法，不履行法定職責(zé)等行為。

第三條督察人員必須堅持以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩，依法履行職責(zé)、行使職權(quán)。

第四條各級城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受督察機構(gòu)及其督察人員對其履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況的督察。

第二章督察機構(gòu)和督察人員

第五條市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城市管理行政執(zhí)法督察工作。城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法督察機構(gòu)和直屬督察大隊具體負責(zé)市區(qū)城市管理行政執(zhí)法的督察工作。

第六條本規(guī)定所稱城市管理行政執(zhí)法督察人員，是指經(jīng)培訓(xùn)合格持有《襄樊市城市管理行政執(zhí)法督察證》的市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局督察部門和市局督察大隊工作人員。

第七條督察機構(gòu)及其督察人員應(yīng)當(dāng)接受城市管理行政執(zhí)法機關(guān)和社會各界的監(jiān)督，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究。

督察人員違反本規(guī)定或在督察工作中違法違紀的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和紀律的規(guī)定追究責(zé)任。

第三章督察的范圍和方式

第八條督察機構(gòu)及其督察人員根據(jù)職責(zé)分工在本轄區(qū)內(nèi)對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律的下列事項，進行現(xiàn)場督察：

（一）重要城管執(zhí)法部署、措施、活動的組織實施情況；

（二）重大城市管理行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處罰和強制措施的實施情況；

（三）城市管理行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理情況；

（四）文明執(zhí)勤、文明執(zhí)法和遵守隊容風(fēng)紀規(guī)定的情況；

（五）使用城市管理行政執(zhí)法標(biāo)志情況；

（六）處理群眾來信、來訪及投訴事項的情況；

（七）城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員依法行政、執(zhí)法效率和執(zhí)法違法情況；

（八）城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律的其他情況。

第九條督察人員在執(zhí)行現(xiàn)場督察任務(wù)時，不得少于兩人。根據(jù)工作需要，采取著裝督察或者便衣督察的方式。

督察人員在著裝執(zhí)行任務(wù)時，必須佩戴督察標(biāo)志，必要時出示督察證件；在著便衣執(zhí)行任務(wù)過程中，需要當(dāng)場糾正城管執(zhí)法人員違紀行為時，必須出示督察證件。對在督察中不出示證件的，被督察單位和個人有權(quán)拒絕。

第十條現(xiàn)場督察時，督察人員可以通過錄音、攝影和攝像等手段，獲取信息資料或證據(jù)。

第十一條被督察的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督察人員的要求，提供與督察事項有關(guān)的文件、資料和情況，如實回答提出的問題。督察人員有權(quán)對督察事項有關(guān)資料進行查閱或者復(fù)制。

第十二條督察機構(gòu)應(yīng)采取多種形式，每年定期、不定期地組織開展社會評議活動，廣泛聽取社會各界對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況的意見。社會評議的結(jié)果納入執(zhí)法機關(guān)年度考核。

第十三條督察機構(gòu)對群眾的投訴應(yīng)當(dāng)如實登記、認真核實、及時反饋。

經(jīng)督察機構(gòu)核查證實反映問題不實、造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)予以澄清，消除不良影響。

對于不屬于督察機構(gòu)督察范圍的，督察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，同時將情況反饋給投訴人。

第四章督察的權(quán)限和處理

第十四條督察機構(gòu)和督察人員根據(jù)違紀情節(jié)輕重和影響大小，可對督察對象做出以下督察處理決定：

（一）警告；

（二）經(jīng)濟懲處；

（三）當(dāng)場予以糾正、制止，或帶離現(xiàn)場；

（四）責(zé)令限期改正或采取補救措施；

（五）通報批評；

（六）責(zé)令在一定范圍內(nèi)檢討；

（七）暫扣執(zhí)法證件或上崗證件；

（八）責(zé)令或建議進行離崗教育、待崗處理；

（九）提請有關(guān)部門予以紀律處分。

第十五條督察人員在現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法人員有下列違反隊容風(fēng)紀規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)場予以糾正，并可給予20元以下經(jīng)濟懲處。對情節(jié)嚴重不服從管理的，可以暫扣其執(zhí)法證件、帶離現(xiàn)場或者通知其單位將其帶離現(xiàn)場：

（一）不按規(guī)定穿著制服的；

（二）隊容不整的；

（三）穿著制服在公共場所舉止不端，有失城管執(zhí)法形象的；

（四）非公務(wù)活動穿著制服進入餐飲娛樂場所的；

（五）其他違反隊容風(fēng)紀的行為。

第十六條督察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)不當(dāng)，主要事實不清、證據(jù)不足，違反法定程序或者不履行、拖延履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；對超越城管執(zhí)法法定職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。

第十七條督察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違反罰繳分離制度，對暫扣、沒收物品不按規(guī)定進行登記、保管、處理，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第十八條督察機構(gòu)及其督察人員對現(xiàn)場督察中發(fā)現(xiàn)的問題作出處理決定的，除第十五條所列應(yīng)當(dāng)當(dāng)場糾正的外，應(yīng)統(tǒng)一使用《城市管理行政執(zhí)法督察處理決定通知書》；提請有關(guān)單位處理的，應(yīng)使用《城市管理行政執(zhí)法督察建議書》。通知書和建議書，由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一制發(fā)。

被通知單位必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報告督察機構(gòu)；被建議單位收到督察建議書后，必須及時處理，并將處理情況告知督察機構(gòu)。

第十九條督察機構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)城管行政執(zhí)法人員違反紀律，可以在全市通報批評。對違規(guī)情節(jié)嚴重、屢教不改、產(chǎn)生負面影響，認為需要離崗教育的，可以做出相應(yīng)處理決定或向有關(guān)部門提出建議。

對一年內(nèi)累計下達兩次督察決定通知書的執(zhí)法人員進行離崗教育。

對一年內(nèi)累計兩次離崗教育的進行待崗處理。

離崗教育一般不得少于2天，待崗時間一般不得少于10天。離崗教育及待崗人員均應(yīng)在指定地點學(xué)習(xí)。實行離崗教育的扣發(fā)當(dāng)月津補貼，實行待崗的扣發(fā)當(dāng)月工資及津、補貼，按本地最低生活保障金標(biāo)準發(fā)給基本生活費。

對違法執(zhí)法行為已觸犯刑律的執(zhí)法人員提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條督察人員在督察中發(fā)現(xiàn)情況緊急、危害嚴重的違法行為，應(yīng)當(dāng)立即制止糾正，再提請有關(guān)機關(guān)依法處理。

第二十一條督察機構(gòu)在督察中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用或者偽造使用城市管理行政執(zhí)法標(biāo)志車輛或其他設(shè)備的，應(yīng)責(zé)令停止使用。

督察機構(gòu)在督察中或接到舉報發(fā)現(xiàn)偽造、冒用城市管理行政執(zhí)法文書從事執(zhí)法活動，應(yīng)責(zé)令停止使用，造成不良后果的，應(yīng)予以澄清、消除負面影響。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

督察機構(gòu)在督察中發(fā)現(xiàn)偽造、冒用城市管理行政執(zhí)法證件或城市管理行政執(zhí)法督察證件從事違法活動，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十二條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，追究單位或個人的紀律責(zé)任：

（一）拒絕督察機構(gòu)及其督察人員依法進行督察的；

（二）隱瞞事實真相，偽造或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（三）包庇違法違紀人員的；

（四）拒不執(zhí)行督察決定通知書或者無正當(dāng)理由拒不采納督察建議書意見的；

（五）打擊、報復(fù)檢舉、投訴人和督察人員的；

（六）其他妨礙督察工作正常進行的。

第二十三條城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員對督察機構(gòu)作出的決定不服的，可以在接到督察決定書之日起三日內(nèi)向作出督察決定的督察機構(gòu)提出申請，該督察機構(gòu)應(yīng)在十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

對復(fù)核決定仍不服的，可以在收到復(fù)核決定書之日起五天內(nèi)向市城市管理行政執(zhí)法局提出申訴，市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)予以答復(fù)。

申請、申訴期間督察決定不停止執(zhí)行。但是經(jīng)復(fù)核認為原督察決定確屬不當(dāng)或錯誤的，作出督察決定的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即變更或撤消，并在適當(dāng)范圍內(nèi)消除影響。