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第一章總則

第一條為保護(hù)生活飲用水源環(huán)境，保障飲用水安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水源（以下簡(jiǎn)稱飲用水源）的保護(hù)。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把飲用水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)規(guī)劃、具體措施和飲用水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和督促村（居）民遵守飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)，配合環(huán)境保護(hù)和其他有關(guān)行政主管部門查處污染、破壞飲用水源的違法行為。

第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)工作負(fù)責(zé)，實(shí)行飲用水源保護(hù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告飲用水源保護(hù)情況。

區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民政府和同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告飲用水源保護(hù)情況。

第五條市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展對(duì)飲用水源保護(hù)的宣傳教育，重視飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的水污染防治和飲用水源保護(hù)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提倡節(jié)約用水。

對(duì)保護(hù)飲用水源做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞飲用水源的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

第二章管理部門和職責(zé)

第七條市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源的保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,具體行使下列職責(zé)：

（一）貫徹飲用水源保護(hù)的方針、政策，組織實(shí)施飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)章；

（二）會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案和飲用水源保護(hù)規(guī)劃；

（三）協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門做好飲用水源保護(hù)工作，向相鄰市的環(huán)保部門通報(bào)飲用水源保護(hù)信息；

（四）負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)陸域污染源排放污染物的監(jiān)督管理，

（五）負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期飲用水源水質(zhì)狀況公報(bào)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)，做好飲用水源保護(hù)的監(jiān)督管理工作：

（一）規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)及其他飲用水源地的規(guī)劃管理；

（二）水行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源的監(jiān)督管理，合理規(guī)劃和調(diào)度水資源，負(fù)責(zé)水利設(shè)施、江河水域、岸線和水庫(kù)庫(kù)區(qū)的保護(hù)管理，做好水土保持工作；

（三）土地行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)土地資源的監(jiān)督管理，優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地和易地發(fā)展用地，協(xié)同水行政主管部門做好水土保持工作；

（四）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾處理設(shè)施的保護(hù)管理，負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無害化處理的管理；城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)供水設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)督管理,組織對(duì)水廠取水口周圍飲用水源實(shí)施監(jiān)護(hù)；

（五）海事行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)船舶污染的監(jiān)督管理；

（六）農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)飲用水源污染的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)飲用水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等植被和濕地的保護(hù)管理，協(xié)同水行政主管部門做好水土保持工作；

（七）經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保、海事、公安、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品的運(yùn)輸、使用、存放及廢物處置的監(jiān)督管理；

（八）發(fā)展改革、建設(shè)、衛(wèi)生、漁業(yè)、工商、旅游、交通、民政等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好飲用水源保護(hù)工作。

第三章飲用水源保護(hù)

第九條飲用水源地按照不同的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，劃定一定的水域和陸域?yàn)轱嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)。飲用水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)在飲用水源地取水口附近的一定水域和陸域劃定，飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)外的一定水域和陸域劃定。

飲用水源保護(hù)區(qū)的具體劃分，由市環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門和飲用水源所在地的區(qū)（縣）人民政府提出劃定方案，經(jīng)市人民政府審定后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)公布飲用水源保護(hù)區(qū)的具體范圍、地理界線和保護(hù)措施，設(shè)置標(biāo)志。

標(biāo)志的具體設(shè)置和維護(hù)工作由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

禁止任何單位和個(gè)人破壞、擅自改變飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志。

第十一條在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）超過國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物；

（二）新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）新建排污口；

（四）設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲(chǔ)存罐、倉(cāng)庫(kù)、堆棧、輸送管道和廢棄物回收?qǐng)?、加工?chǎng)；

（五）設(shè)置裝卸垃圾、油類、煤、水泥、石灰及其他有毒有害物品的碼頭和設(shè)施以及從事本項(xiàng)規(guī)定物品的裝卸作業(yè)；

（六）設(shè)置船舶制造、修理、拆解設(shè)施（場(chǎng)所）及從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)；

（七）設(shè)置水上餐飲、娛樂設(shè)施（場(chǎng)所）及從事水上餐飲、娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（八）設(shè)置禽畜飼養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施（場(chǎng)所）及從事禽畜飼養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；

（九）排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、油類、酸堿類、含放射性物質(zhì)的物品、工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便、建設(shè)工程渣土和其他廢棄物；

（十）運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、油類及其他有毒有害物品的船舶和運(yùn)輸劇毒物品的車輛進(jìn)入；

（十一）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（十二）使用炸藥、有毒物品捕殺魚類；

（十三）開山采石、取土、圍水造田和非疏浚性采砂；

（十四）破壞飲用水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、濕地及與飲用水源保護(hù)相關(guān)的植被；

（十五）在水體清洗車輛、船舶和裝貯過油類、水泥、煤、垃圾及其他有毒有害污染物的容器；

（十六）法律、法規(guī)有關(guān)飲用水源保護(hù)的其他禁止性規(guī)定。

改建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)削減污染物排放量，風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施，防止污染飲用水源。

運(yùn)輸可能污染飲用水源的物品進(jìn)入飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的，必須采取防溢、防滲、防漏、防擴(kuò)散措施。

第十二條在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除禁止從事本條例第十一條規(guī)定的活動(dòng)外，還禁止從事下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）設(shè)置排污口；

（三）設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭及裝卸等設(shè)施；

（四）向水體排放、傾倒污水；

（五）停泊與飲用水源保護(hù)無關(guān)的船舶、木（竹）排；

（六）在河段兩岸堤圍內(nèi)坡腳線之間和水庫(kù)庫(kù)區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)；

（七）從事水上旅游、游泳、洗滌及其他污染飲用水源的活動(dòng)。

船舶出現(xiàn)緊急情況必須在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)停靠的，應(yīng)在?？康耐瑫r(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并采取措施防止污染飲用水源。

第十三條在未劃定為飲用水源保護(hù)區(qū)的飲用水源地從事開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水體污染和水土流失。

第十四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人易地發(fā)展，引導(dǎo)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十五條飲用水源保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照飲用水源保護(hù)規(guī)劃，組織建設(shè)生活污水、生活垃圾集中處理設(shè)施。

區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府未按規(guī)定建成生活污水、垃圾集中處理設(shè)施或者集中處理設(shè)施達(dá)不到飲用水源保護(hù)要求的，上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期建成或完善生活污水、生活垃圾處理設(shè)施。

第十六條任何單位和個(gè)人不得將飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施出租給他人從事本條例禁止的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)。

第十七條因突發(fā)性水污染事故造成或者可能造成飲用水源水體污染的，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人必須采取應(yīng)急措施停止或者減少排放污染物，立即通報(bào)在受污染飲用水源保護(hù)區(qū)取水的集中式供水單位和其他可能受到污染危害的單位和居民，并在二小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和其他有關(guān)行政主管部門，接受調(diào)查處理。

船舶和水上浮動(dòng)設(shè)施造成水污染事故的，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告海事和環(huán)保部門。

環(huán)保部門和其他有關(guān)行政主管部門接到水污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患?jí)行政主管部門報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)行政主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，減少或者消除污染，保障飲用水安全，并組織有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查。

第十八條發(fā)生跨市飲用水源污染事故，影響本市飲用水源安全的，市人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)與污染事故發(fā)生地的同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

發(fā)生跨區(qū)（縣）飲用水源污染事故的，由市環(huán)保部門協(xié)調(diào)處理，有關(guān)區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十九條在飲用水源受到污染，危及供水安全時(shí)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，責(zé)令造成水源污染的單位和個(gè)人停止排放污染物。

第四章法律責(zé)任

第二十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)保部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并按以下規(guī)定處以罰款；對(duì)違法設(shè)施及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由市、區(qū)（縣）人民政府責(zé)令拆除或者停業(yè)、關(guān)閉：

（一）違反第十條第三款規(guī)定，破壞、擅自改變飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，處一千元以上三千元以下罰款；

（二）違反第十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，新建排污口的，處一萬元以上十萬元以下罰款；

（三）違反第十一條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲(chǔ)存罐、倉(cāng)庫(kù)、堆棧、輸送管道和廢棄物回收?qǐng)?、加工?chǎng)的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（四）違反第十一條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置裝卸垃圾、油類、煤、水泥、石灰及其他有毒有害物品的碼頭和設(shè)施以及從事本項(xiàng)規(guī)定物品的裝卸作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（五）違反第十一條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置船舶制造、修理、拆解設(shè)施（場(chǎng)所）及從事船舶制造、修理、拆解作業(yè)的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（六）違反第十一條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置水上餐飲、娛樂設(shè)施（場(chǎng)所）及從事水上餐飲、娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（七）違反第十一條第一款第（八）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置禽畜飼養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施（場(chǎng)所）及從事禽畜飼養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（八）違反第十一條第一款第（十五）項(xiàng)規(guī)定，在水體清洗車輛、船舶或者其他容器的，處一千元以上一萬元以下罰款；

（九）違反第十一條第二款規(guī)定，風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）未設(shè)置生活污水和垃圾收集處理設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（十）違反第十二條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭及裝卸等設(shè)施的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（十一）違反第十二條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，向水體排放、傾倒污水的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（十二）違反第十二條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（十三）違反第十二條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定，從事水上旅游、游泳、洗滌及其他污染飲用水源的活動(dòng)的，處五百元以上一千元以下罰款；

（十四）違反第十六條規(guī)定，出租土地、建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施給他人從事本條例禁止的開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他活動(dòng)的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

第二十一條違反本條例其他規(guī)定的，由市、區(qū)（縣）人民政府、環(huán)保部門或者有關(guān)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十二條本條例頒布前在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)立的屬于本條例禁止的項(xiàng)目和設(shè)施，按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、拆除；

（二）對(duì)經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（三）飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口，責(zé)令拆除；飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，排放污染物超過國(guó)家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期治理，危及飲用水源安全的，責(zé)令拆除。

前款規(guī)定的限期治理或者停業(yè)、關(guān)閉、拆除，由環(huán)保部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定。

第二十三條單位或者個(gè)人排放污染物嚴(yán)重污染飲用水源的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定處罰外，由環(huán)保部門責(zé)令限期消除污染。拒不消除或者逾期不能消除污染的，由環(huán)保部門指定有關(guān)單位消除，所需費(fèi)用由排污單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第二十四條單位或者個(gè)人有污染或者破壞飲用水源行為，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N排污許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，環(huán)保部門可以提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門依法處理或者處罰。

對(duì)依法吊銷排污許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，或者依照本條例應(yīng)當(dāng)被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、拆除的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，環(huán)保部門根據(jù)需要可以通知供水、供電單位停止對(duì)其供水供電，有關(guān)行政主管部門和供水、供電單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條造成飲用水源污染危害的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位和個(gè)人賠償損失。因賠償責(zé)任和賠償金額發(fā)生的糾紛，環(huán)保部門和有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求依法予以處理。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十七條各級(jí)人民政府、環(huán)保部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目或者其他設(shè)施的；

（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、拆除的違法行為不依法處理的；

（三）利用職權(quán)收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行管理職責(zé)的行為。