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第一章總則

第一條為發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和農(nóng)村飲用水環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村水利，系統(tǒng)農(nóng)田、牧區(qū)的抗旱、灌溉、排澇和農(nóng)村人畜飲水、防病改水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及農(nóng)村節(jié)水。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)村水利活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第四條發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者投入資金和勞動(dòng)積累，各級人民政府要給予扶持。鼓勵(lì)單位和個(gè)人多層次、多渠道、多種形式興辦農(nóng)村水利事業(yè)，實(shí)行誰投資、誰受益的原則，國家保護(hù)其合法權(quán)益。

第五條農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，合理安排，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

第六條農(nóng)村水利的經(jīng)營管理，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我維持和發(fā)展能力，逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，組織有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，采取有效的組織形式和措施，推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。

第八條縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村水利工作。其設(shè)立的各級農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村水利管理工作。

第九條各級農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)水利的法律、法規(guī)和政策；

（二）組織制定發(fā)展農(nóng)村水利的有關(guān)規(guī)定；

（三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)村水利規(guī)劃、計(jì)劃的編制和實(shí)施；

（四）組織指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)，負(fù)責(zé)農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和人員培訓(xùn)、管理工作；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程水價(jià)測算和水費(fèi)計(jì)收、管理工作；

（六）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利國有資產(chǎn)管理；

（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程設(shè)施的保護(hù)，依法查處違法案件。

第二章投入

第十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政增長狀況，逐年增加對農(nóng)村水利建設(shè)資金的投入。

第十一條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立農(nóng)村水利專項(xiàng)基金。農(nóng)村水利專項(xiàng)基金由縣級人民政府水行政主管部門根據(jù)年度工程計(jì)劃商同級財(cái)政部門批準(zhǔn)使用。

第十二條各級人民政府對發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的資金必須?？顚Ｓ茫褂脮r(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃由水行政主管部門提出安排計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)。

第十三條國家投入的抗旱經(jīng)費(fèi)主要用于抗旱服務(wù)組織購置抗旱設(shè)備，提高抗旱能力。

第十四條鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上籌資興辦農(nóng)村水利工程，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營等方面給予扶持。

第十五條農(nóng)村水利工程的資金投放，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排匹配能力強(qiáng)和效益好的項(xiàng)目，逐年增加有償使用的資金比例，有償使用回收的資金繼續(xù)用于農(nóng)村水利建設(shè)。

第十六條制定防病改水和人畜水利工程計(jì)劃應(yīng)當(dāng)以重病區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定匹配資金，合理計(jì)收水費(fèi)，提高資金使用效果。

第十七條農(nóng)村水利工程建設(shè)勞務(wù)投入以受益單位和個(gè)人為主。水利工程較多、任務(wù)較重的地方經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，用于水利的勞動(dòng)積累工數(shù)量可適當(dāng)增加。水利勞動(dòng)積累工以出勞為主，也可按有關(guān)規(guī)定以資代勞。

第三章建設(shè)

第十八條興建農(nóng)村水利工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域或區(qū)域規(guī)劃，履行建設(shè)程序，并經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查、批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第十九條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的審批權(quán)限：

（一）設(shè)計(jì)灌溉面積5萬畝以上、設(shè)計(jì)排澇面積7．5萬畝以上及單項(xiàng)工程總投資100萬元以上農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，由省水行政主管部門批準(zhǔn)；

（二）設(shè)計(jì)灌溉面積1萬畝至5萬畝、設(shè)計(jì)排澇面積3萬畝至7．5萬畝、?。ㄒ唬┬退畮臁⑧l(xiāng)鎮(zhèn)供水及單項(xiàng)工程總投資50萬元至100萬元農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，由市（州）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)省水行政主管部門備案；

（三）其他農(nóng)村水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市（州）水行政主管部門備案。

第二十條興建跨流域、跨行政區(qū)域的農(nóng)村水利工程，或在行政區(qū)域邊界地區(qū)興建可能對相鄰行政區(qū)構(gòu)成不利影響的農(nóng)村水利工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)共同上級水行政主管部門批準(zhǔn)后方可動(dòng)工。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)必須符合水行政主管部門批準(zhǔn)的農(nóng)村水利總體規(guī)劃，并經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)后方可興建。工程建設(shè)由水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)。

第二十二條防病改水工作由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排建設(shè)資金；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提供病情普查、水質(zhì)檢測和防病效果觀察等資料；水利部門負(fù)責(zé)安排工程建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)和施工。

第二十三條農(nóng)村水利工程建設(shè)逐步實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。

第二十四條施工單位必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并建立施工中的質(zhì)量監(jiān)督、檢查制度，按施工進(jìn)度分階段進(jìn)行檢查驗(yàn)收。工程建設(shè)施工后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定由水行政主管部門組織工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行。

第四章管理

第二十五條國家投資為主興建的農(nóng)村水利工程由各級農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)管理；集體投資為主興建的農(nóng)村水利工程由集體管理；個(gè)體投資興辦的農(nóng)村水利工程由個(gè)人管理。小型農(nóng)村水利工程可實(shí)行承包、租賃、拍賣和股份合作經(jīng)營。

第二十六條農(nóng)村水利工程受益范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，必須按實(shí)際受益面積或用水量足額向水利工程管理單位或工程經(jīng)營者繳納水費(fèi)。國家管理的農(nóng)村水利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。集體管理、個(gè)人自營或合股經(jīng)營的農(nóng)村水利工程水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按合理成本加微利的原則核定，其水費(fèi)計(jì)收和管理辦法由縣級人民政府制定。

第二十七條縣級以上人民政府水行政主管部門的農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)每年從農(nóng)村水利工程應(yīng)收水費(fèi)中提取管理費(fèi)。提取管理費(fèi)的比例、用途，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條抗旱任務(wù)較重的縣級人民政府水行政主管部門設(shè)立的抗旱服務(wù)機(jī)構(gòu)，按省有關(guān)規(guī)定開展抗旱有償服務(wù)工作。

第二十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村水利管理站為基層農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)，是縣級人民政府水行政主管部門派出的事業(yè)單位。縣級人民政府應(yīng)保證其必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第三十條任何單位和個(gè)人占用灌溉水源、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，必須事先提請有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，占用方應(yīng)當(dāng)給予工程所有者補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)，要采取節(jié)水措施，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)行計(jì)劃用水、科學(xué)用水、節(jié)約用水。

第三十二條需要報(bào)廢的農(nóng)村水利工程，應(yīng)報(bào)請?jiān)こ探ㄔO(shè)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可報(bào)廢，其國有設(shè)備和物資的殘值有價(jià)調(diào)撥使用。

第五章工程保護(hù)

第三十三條農(nóng)村水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程類別劃定不同的管理和保護(hù)范圍，樹立界標(biāo)。農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍按《*省實(shí)施＜中華人民共和國水法＞辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物，由水利工程管理單位使用、經(jīng)營，任何單位和個(gè)人不得侵占。

農(nóng)村水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)搞好工程綠化，防止水土流失。

第三十五條未經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)，不得在農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）挖塘、打井、修窯、建房或修建其他工程和建筑物；

（二）爆破、采石、挖砂、取土；

（三）棄置廢渣、垃圾等廢棄物；

（四）墾殖、挖掘、采伐、集市貿(mào)易；

（五）對水利工程可能造成影響的其他活動(dòng)。

第三十六條任何單位和個(gè)人不得向農(nóng)村水利工程的水域排放超過國家標(biāo)準(zhǔn)的污水、污物。

第六章法律責(zé)任

第三十七條違反本條例第十二條規(guī)定，截留、挪用、擠占水利建設(shè)資金的，水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門有權(quán)制止，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，追回或停止投資，并視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任。

第三十八條違反本條例第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，未按規(guī)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)修建農(nóng)村水利工程的，除責(zé)令停止違法行為、限期改正、由其上級主管部門給予行政處分外，并可處以1000元至10000元奉。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十九條違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收，擅自啟用農(nóng)村水利工程，處以500元至2000元奉。

第四十條違反本條例第二十六條規(guī)定，受益單位或個(gè)人隱瞞受益面積或用水量，未按標(biāo)準(zhǔn)交納水費(fèi)的，農(nóng)村水利工程管理單位或工程經(jīng)營者有權(quán)停止供水，造成損失由用水單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。不按期交納水費(fèi)的，每日按3‰收取滯納金。

第四十一條違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施和工程受益范圍內(nèi)土地影響工程效益的，除責(zé)令其停止違法行為外，并可處以1000元至5000元奉。造成損失的，賠償損失。

第四十二條違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢農(nóng)村水利工程的，除限期補(bǔ)辦手續(xù)外，并可處以100元至1000元奉。

第四十三條違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)在農(nóng)村水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)，從事危害農(nóng)村水利工程安全活動(dòng)的，責(zé)令其改正，賠償損失，并視情節(jié)輕重處以200元至5000元奉。

第四十四條違反本條例第三十六條規(guī)定，向農(nóng)村水利工程排放污水、污物的，水行政主管部門有權(quán)制止，并限期改正，逾期不改的，交由有關(guān)部門處罰。

第四十五條違反本條例規(guī)定，需要給予治安處罰的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條農(nóng)村水利管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。