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第一章總則

第一條為加強*流域水污染防治，保護和改善*水質(zhì)，保障人體健康，促進經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》及有關法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例適用于*流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。

第三條*流域水污染防治實行預防為主、防治結合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治的方針，堅持誰污染誰治理的原則。

第四條省及*流域縣級以上人民政府（含行署，下同）環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)*流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省及*流域縣級以上人民政府水利、交通、建設、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、旅游、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、公安等部門，按照各自職責，對*流域水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條省人民政府應當制定*流域水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量（以下簡稱排污總量）控制計劃，并將其完成情況作為考核*流域各級人民政府工作的重要內(nèi)容。

*流域各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責，并采取措施確保*流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計劃的實現(xiàn)。

省及*流域縣級以上人民政府有關部門，按照各自職責，根據(jù)*流域水污染防治規(guī)劃，制定并實施本部門防治工作計劃。

第六條任何單位和個人都有責任保護*流域水環(huán)境，并有權對污染損害*流域水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

因*流域水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第七條對*流域水污染防治作出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰、獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第八條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級計劃、水利、建設、水產(chǎn)等部門和*流域設區(qū)的市人民政府、行署，劃分*流域水環(huán)境功能區(qū)，報省人民政府審批。

第九條省人民政府應當組織建立*流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。省及*流域縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構和水利部門的水文監(jiān)測機構，共同承擔*流域水環(huán)境監(jiān)測。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機構負責監(jiān)測主要入湖河道口和*、六安地區(qū)、合肥市交界處水質(zhì)。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門定期向省人民政府報告*水質(zhì)狀況。

第十條*流域內(nèi)的建設項目立項前，必須報經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對其是否污染環(huán)境、污染物排放是否超標、當?shù)赜袩o環(huán)境容量等進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項目，有關部門不予辦理立項征地手續(xù)。

第十一條新建、擴建、改建直接或者間接向*流域水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定，編寫環(huán)境影響報告書（表），報縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批；行署和市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批的，須報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。

環(huán)境保護行政主管部門審批向*流域水體排放污染物的建設項目環(huán)境影響報告書（表）時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標。

*流域超過本行政區(qū)域排污總量控制指標的地、市、縣，不得新建向水體排放污染物的項目；擴建、改建項目不得增加污染負荷。

第十二條建設項目中水污染防治設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；水污染防治設施未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門驗收或者驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染防治設施必須正常運轉(zhuǎn)，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準，不得拆除或者閑置。

第十三條向*流域水體排放污染物的單位，應當依法按照所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的時間，向其申報登記擁有的污染物排放設施、處理設施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放去向，并提供水污染防治方面的有關技術資料。逾期不報的，視為拒報。

環(huán)境保護行政主管部門應當自接到申報之日起30日內(nèi)提出審查意見；符合條件的，頒發(fā)排污許可證。

領取排污許可證的單位改變排放方式、排放去向的，應當提前15日向排污許可證頒發(fā)部門報告，履行變更手續(xù)。環(huán)境保護行政主管部門應當自接到申報之日起10日內(nèi)作出批復。逾期不批復的，視為同意。

第十四條設立*流域水污染防治專項資金。資金來源為：

（一）省及*流域縣級以上人民政府財政安排的專項資金；

（二）在*流域依法征收的排污費；

（三）貸款、捐款、贈款；

（四）其他資金。

專項資金管理辦法，由省人民政府制定。

第三章水污染防治

第十五條省及*流域縣級以上人民政府應當開展*流域水污染防治的科學技術研究，發(fā)展少污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，推行清潔生產(chǎn)。

第十六條省及*流域縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，推廣有機肥，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用農(nóng)藥、化肥，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物；組織實施植樹造林及農(nóng)作物、林木病蟲害綜合防治，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

第十七條省及*流域縣級以上人民政府應當加強水利工程建設，合理使用水利工程設施，增加引水、排水量；疏浚湖泊，河道，建設護岸、護坡工程，防止水土流失；擴大*水體環(huán)境容量，增強流域水網(wǎng)自凈能力。

第十八條省及*流域縣級以上人民政府應當科學規(guī)劃、合理開發(fā)利用水產(chǎn)資源，控制*水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，保護對水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物，建設水生態(tài)環(huán)境工程，維護水生態(tài)環(huán)境平衡。

第十九條省及*流域縣級以上人民政府應當按照*流域水污染防治規(guī)劃建設城鎮(zhèn)污水處理設施，對城鎮(zhèn)生活污水、垃圾等進行無害化、資源化處理，并采取有效措施，控制含氮、磷等污染物的排放。

第二十條*流域劃分為四級保護區(qū)：合肥市自來水廠取水口周圍1．5千米水域和1千米陸域，*市等市鎮(zhèn)自來水廠取水口周圍1千米水域和0．5千米陸域，為一級保護區(qū)；*湖體、沿湖岸5千米陸域、入湖河道上溯10千米以及沿岸兩側各1千米范圍為二級保護區(qū)；主要入湖河道上溯50千米以及沿岸兩側各1千米范圍為三級保護區(qū)；其他地區(qū)為四級保護區(qū)。

一級保護區(qū)設置隔離標志，水質(zhì)應當達到國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－88）Ⅱ類標準。

二級、三級保護區(qū)水體的環(huán)境規(guī)劃、管理和評價，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－88）Ⅲ類標準。

第二十一條對排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準或者排污總量控制指標的排污單位，由縣級以上人民政府責令限期治理。

自20*年1月1日起，禁止工業(yè)企業(yè)向*流域水體超標準排放水污染物。

第二十二條禁止在*流域新建化學制漿造紙企業(yè)。

禁止在*流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等小型企業(yè)。

嚴格限制在*流域新建前款所列大中型項目或者其他污染嚴重的項目；確需建設該類項目的，必須事先報經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

禁止和嚴格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門擬訂，報省人民政府批準后公布施行。

第二十三條在*流域內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性物質(zhì)的廢渣廢液、含病原體的污水、含熱廢水等有毒有害物質(zhì)；

（二）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

（三）在水體清選裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器等；

（四）在*湖灘和岸邊堆放、埋置、儲存固體廢物和其他污染物；

（五）向水體排放或者傾倒船舶的殘油、廢油和垃圾等；

（六）從事可能破壞山體、林木、植被等造成水土流失的活動；

（七）圍湖造田。

第二十四條自20*年1月1日起，禁止在*流域內(nèi)銷售、使用含磷洗滌用品。

第二十五條在一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體排放污水；

（二）新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（三）水文、水質(zhì)監(jiān)測及漁政、公安、防汛指揮以外的船舶停泊和作業(yè)；

（四）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖、旅游、游泳以及其他可能污染水體的活動。

一級保護區(qū)內(nèi)已有的排污口，由縣級以上人民政府責令限期拆除。

第二十六條運輸油類、有毒有害物品的水上運輸工具，應當采取措施，防止油類和有毒有害物品散落、流溢和滲漏。

第二十七條排污單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放污染物超過正常排放量，對*流域水體造成或者可能造成污染的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。船舶發(fā)生污染事故，應當向就近的航政機關報告，接受調(diào)查處理。污染一級保護區(qū)水體的，應當同時向當?shù)匦l(wèi)生、建設部門報告。

造成漁業(yè)污染事故的，應當接受當?shù)貪O政監(jiān)督管理機構的調(diào)查處理。

第四章法律責任

第二十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定之一的，處以1萬元至5萬元罰款。

（二）違反本條例第二十三條規(guī)定，有第（一）項、第（二）項、第（三）項行為之一的，處以5000元至10萬元罰款；有第（四）項行為的，處以20*元至5萬元罰款。

（三）違反本條例第二十五條第一款第（一）項規(guī)定的，處以1萬元至10萬元罰款。

第二十九條對造成*流域水體嚴重污染逾期未完成限期治理任務的單位，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上超標準排污費外，可以根據(jù)所造成的危害和損失，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處以1萬元至10萬元罰款，或者由縣級以上人民政府責令停業(yè)或者關閉。

第三十條違反本條例第二十二條第一款、第二款、第三款規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府責令停止建設或者關閉，環(huán)境保護行政主管部門可處以20萬元以下罰款。

第三十一條違反本條例第二十三條第（五）項規(guī)定的，由交通部門的航政機關責令限期改正，并處以5000元至10萬元罰款。

第三十二條違反本條例第二十四條規(guī)定，在*流域內(nèi)銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責令限期改正，并處以20*元至1萬元罰款。

第三十三條違反本條例第二十一條第二款、第二十五條第一款第（二）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府責令停業(yè)或者關閉。

第三十四條違反本條例第二十五條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，并處以2萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十三條第（六）項、第（七）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府有關行政主管部門責令限期改正，并依法予以處罰。

第三十六條縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以1萬元以下罰款；超過1萬元的罰款，報上一級環(huán)境保護行政主管部門批準。

行署、設區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以5萬元以下罰款；超過5萬元的罰款，報上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處以20萬元以下罰款。

第三十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。

第三十八條違反本條例規(guī)定，造成*流域水污染危害的單位，有責任盡快排除危害，并對直接遭受損害的單位或者個人賠償損失。

造成重大水污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條縣級以上人民政府有關行政主管部門拒不履行環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定職責的，由其上級主管部門責令限期改正。

環(huán)境保護監(jiān)督管理人員和其他有關國家機關工作人員，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處理的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。