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第一章總則

第一條為加強農村五保供養(yǎng)工作的管理，促進敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據《農村五保供養(yǎng)工作條例》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條敬老院是農村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。

第三條敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第四條敬老院所需經費實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌，并通過發(fā)展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。村辦敬老院所需經費由村公益金解決。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業(yè)列入當地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第六條民政部門是敬老院事業(yè)的主管部門，負責對敬老院工作的業(yè)務指導。敬老院的創(chuàng)辦、撤銷須經縣級民政部門批準。

第二章供養(yǎng)對象

第七條敬老院以供養(yǎng)五保對象為主。在沒有光榮院的地方可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院供養(yǎng)。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養(yǎng)。精神病患者、傳染病人不得接收入院。

第八條五保對象入敬老院須由本人提出申請，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院經村民委員會）批準，并由本人和敬老院雙方簽定入院協議。

符合規(guī)定條件的對象，入院自愿，出院自由。

第九條敬老院供養(yǎng)的各類人員（以下統稱供養(yǎng)人員）應當遵守院內的規(guī)章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。

第三章院務管理

第十條敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關五保供養(yǎng)和敬老院工作的方針、政策和法規(guī)；

（二）組織制定院內的各項規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃；

（三）組織發(fā)展院辦經濟，增強敬老院自身發(fā)展的活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平；

（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養(yǎng)人員的合法權益不受侵犯。

第十一條敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監(jiān)督院長和工作人員的工作。

管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

第十二條敬老院的生活區(qū)和生產區(qū)要分設。搞好環(huán)境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。

第十三條供養(yǎng)人員的飲食應當講究營養(yǎng)、衛(wèi)生，每周有食譜。

第十四條供養(yǎng)人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫(yī)務室，建立供養(yǎng)人員健康檔案。供養(yǎng)人員去世后院方要負責從簡料理后事。

第十五條適當組織供養(yǎng)人員進行學習，因地制宜開展適合供養(yǎng)人員特點的文體和康復活動。

第四章財產管理

第十六條敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。

第十七條建立健全財務管理制度。經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公布，接受供養(yǎng)人員和社會有關方面的監(jiān)督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

第十八條五保對象入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產按入院協議處理。

第五章生產經營

第十九條敬老院可采取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產和改善供養(yǎng)人員的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第二十條鼓勵供養(yǎng)人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，并根據生產和經營效益給予適當報酬。

第二十一條地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規(guī)定給予優(yōu)先和優(yōu)惠。

第六章工作人員

第二十二條敬老院的工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規(guī)模進行配備。

第二十三條敬老院院長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實行公開招聘。其基本條件是：熱愛敬老養(yǎng)老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應當具備一定的專業(yè)技能。

第二十四條敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村集體企事業(yè)單位干部和職工的待遇確定。

第二十五條敬老院應當組織工作人員進行職業(yè)道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。

第二十六條敬老院對工作認真負責、熱心為供養(yǎng)人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重后果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。