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第一章總則

第一條為規(guī)范村民委員會(huì)的選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，各村的具體職數(shù)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)級(jí)）人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定。

村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員；幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的，其成員分布應(yīng)當(dāng)考慮村落狀況。

村民委員會(huì)成員之間不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。

第三條村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)選民）直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員，也不得停止其職務(wù)。

第四條村民委員會(huì)的選舉工作應(yīng)當(dāng)在中國(guó)共產(chǎn)黨*省各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律進(jìn)行。

村民委員會(huì)的換屆選舉由省人民政府統(tǒng)一部署，由設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府組織實(shí)施。鄉(xiāng)級(jí)人民政府成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)村民委員會(huì)的選舉工作。

村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)按時(shí)進(jìn)行換屆選舉。因特殊情況需要提前或者延期換屆的，由村民委員會(huì)提出方案，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。

第五條各級(jí)人民政府組織和指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，分別由本級(jí)財(cái)政列支。

村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)由村的集體經(jīng)濟(jì)收益解決，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣和鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

第二章選舉工作機(jī)構(gòu)

第六條鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《*省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和本辦法；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作，引導(dǎo)村民依法進(jìn)行選舉；

（三）制定選舉工作方案，依法確定選舉日，并報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門(mén)備案；

（四）培訓(xùn)選舉工作人員；

（五）受理有關(guān)選舉的申訴、檢舉和控告；

（六）指導(dǎo)、協(xié)助村民委員會(huì)完成交接工作；

（七）指導(dǎo)建立、健全選舉工作檔案；

（八）總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共七至十一人組成。具體人數(shù)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。

村民選舉委員會(huì)成員可以由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議選舉，也可以將名額分配到各村民小組選舉，并按得票多少的順序確定當(dāng)選。村民選舉委員會(huì)成員的分工可以通過(guò)內(nèi)部協(xié)商或者投票決定，并向全體村民公布，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組對(duì)不依法履行職責(zé)的村民選舉委員會(huì)成員可以提出免職建議，經(jīng)村民會(huì)議或者選舉其擔(dān)任選舉委員會(huì)成員的村民小組會(huì)議討論通過(guò)。

村民選舉委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額的，按選舉時(shí)得票多少的順序遞補(bǔ)。

第八條村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳選舉的目的、意義和有關(guān)法律、法規(guī)，解答選民提出的有關(guān)選舉的問(wèn)題；

（二）制定選舉工作實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案；

（三）公布選舉日程安排和選舉日，準(zhǔn)備村民委員會(huì)成員候選人提名表、選票和其他表格；

（四）培訓(xùn)選舉工作人員；

（五）登記并公布選民名單，受理村民對(duì)選民名單有不同意見(jiàn)的申訴；

（六）組織推選監(jiān)票人、計(jì)票人；

（七）組織選民提名候選人，依法確定、公布候選人名單，組織、監(jiān)督候選人的宣傳活動(dòng)；

（八）組織投票選舉，公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案；

（九）總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案。

村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。

第三章選民登記

第九條年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第十條具有選民資格的村民一般在戶(hù)口所在地的村參加選民登記。選民的年齡計(jì)算到選舉日時(shí)止。

無(wú)法行使選舉權(quán)利的精神病患者和智力殘疾者，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

外出兩年以上的村民，在選舉日未能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，不計(jì)算在本次選舉的選民人數(shù)內(nèi)。

第十一條經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)上次選民登記以后年滿(mǎn)十八周歲的村民、遷入本村且具有選民資格的村民以及被剝奪政治權(quán)利期滿(mǎn)后恢復(fù)政治權(quán)利的村民，予以補(bǔ)充登記；對(duì)遷出本村、死亡以及依照法律被剝奪政治權(quán)利的人員，予以注銷(xiāo)選民登記。

第十二條選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前以村民小組為單位張榜公布。村民如果對(duì)選民名單有不同意見(jiàn)，可以在選舉日的五日以前向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日以前依法作出處理。

第十三條因故不能如期進(jìn)行選舉，由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組重新確定選舉日。推遲時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。推遲時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)對(duì)選民名單進(jìn)行核實(shí)并重新公布。

第四章候選人的產(chǎn)生

第十四條選民應(yīng)當(dāng)推選遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，有一定的文化知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔正派，辦事公道，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù)的選民為村民委員會(huì)成員候選人。

第十五條村民委員會(huì)實(shí)行差額選舉，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民委員會(huì)主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。

第十六條村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議進(jìn)行提名，過(guò)半數(shù)選民參加會(huì)議，提名有效。每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。

召開(kāi)村民會(huì)議提名的，應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，公開(kāi)唱票、計(jì)票；由各村民小組會(huì)議提名的，應(yīng)該到指定的地點(diǎn)匯總，并當(dāng)場(chǎng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，公開(kāi)唱票、計(jì)票。

候選人名單由村民選舉委員會(huì)依法審查后，按得票多少的順序確定，于選舉日的五日以前公布。

第十七條村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照平等、客觀、公正的原則向村民介紹候選人的情況，也可以組織候選人發(fā)表治村演說(shuō)并回答村民的詢(xún)問(wèn)。

候選人在宣傳和介紹自己時(shí)要實(shí)事求是，發(fā)表治村演說(shuō)，必須遵守法律、法規(guī)和國(guó)家的政策。

第五章選舉程序

第十八條投票選舉前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）核實(shí)參加選舉的人數(shù)，辦理委托投票事項(xiàng)；

（二）提前五日公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）準(zhǔn)備投票箱和選票，布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)和投票站。

第十九條投票選舉應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站。對(duì)居住分散、確實(shí)不便到會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組審定，可以設(shè)流動(dòng)投票箱。每個(gè)投票站或者流動(dòng)投票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)監(jiān)督。

村民委員會(huì)成員候選人及與其有本辦法第二條第三款規(guī)定的親屬關(guān)系的人不得主持選舉大會(huì)，也不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。

第二十條村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式，選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫(xiě)票處。文盲或者因其他原因不能填寫(xiě)選票的選民，可以委托除候選人以外的人寫(xiě)作，寫(xiě)作人不得違背委托選民的意愿。

選民在投票選舉時(shí)，對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民。

第二十一條選民在選舉期間外出的，可以書(shū)面委托其他選民代為投票，但每一選民接受委托投票不得超過(guò)三人。

第二十二條投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日集中到中心投票會(huì)場(chǎng)，并當(dāng)眾開(kāi)箱，由監(jiān)票人、計(jì)票人公開(kāi)核對(duì)、計(jì)算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽名確認(rèn)。

第二十三條村民委員會(huì)的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員；也可以先選主任，再選副主任，最后選委員。

第二十四條全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效。

書(shū)寫(xiě)模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫(xiě)的部分無(wú)效。

第二十五條村民委員會(huì)成員候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。獲得過(guò)半數(shù)贊成票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如果得票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對(duì)票數(shù)相同的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)前一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本辦法第十五條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。以獲得贊成票多的當(dāng)選，但獲得贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。

第二十六條經(jīng)過(guò)三次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍少于應(yīng)選名額但已達(dá)三人以上的，不足的名額是否再另行選舉由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)對(duì)不足的名額另行選舉。

第二十七條當(dāng)選的村民委員會(huì)成員之間有本辦法第二條第三款規(guī)定的親屬關(guān)系的，只保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù)，如果職務(wù)相同，則只保留得票最多的一人的職務(wù)，其他當(dāng)選人由村民選舉委員會(huì)宣布其當(dāng)選無(wú)效。

第二十八條村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門(mén)備案。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一印制的村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證書(shū)。

第六章罷免、辭職、職務(wù)自行終止與補(bǔ)選

第二十九條村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民會(huì)議有權(quán)罷免村民委員會(huì)成員。

第三十條本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策，或者嚴(yán)重失職，或者連續(xù)兩個(gè)月以上無(wú)正當(dāng)理由不參加村民委員會(huì)工作的村民委員會(huì)成員，可以提出罷免建議。

第三十一條對(duì)提出的罷免要求或者罷免建議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議進(jìn)行無(wú)記名投票表決。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)選民過(guò)半數(shù)通過(guò)，并予公告。

罷免村民委員會(huì)主任或者全體村民委員會(huì)成員的，應(yīng)當(dāng)在不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，由重新選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)主持。

第三十二條村民會(huì)議在討論對(duì)村民委員會(huì)成員的罷免要求或罷免建議時(shí)，提出者應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作出說(shuō)明并回答有關(guān)詢(xún)問(wèn)，被提出罷免的人有權(quán)出席會(huì)議進(jìn)行申辯或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。

第三十三條村民委員會(huì)成員因故辭職，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定是否接受其辭職，并于五日內(nèi)公告。

第三十四條村民委員會(huì)成員有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止，并由村民委員會(huì)公告：

（一）遷出本村的；

（二）死亡的；

（三）被判管制以上刑罰的；

（四）違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)，超計(jì)劃生育的。

第三十五條村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)選。

補(bǔ)選村民委員會(huì)個(gè)別成員的，由村民委員會(huì)主持；補(bǔ)選全體村民委員會(huì)成員的，由重新選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)主持。

補(bǔ)選時(shí)，候選人人數(shù)可以多于或者等于應(yīng)選名額。全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效，以獲得贊成票多的當(dāng)選，但獲得的贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。補(bǔ)選結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門(mén)備案。

第七章法律責(zé)任

第三十六條對(duì)錯(cuò)登、漏登選民，漏發(fā)、遺失選票的直接責(zé)任人，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分。

第三十七條有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分：

（一）指定村民委員會(huì)候選人；

（二）指定、委派村民委員會(huì)成員；

（三）違反法律、法規(guī)規(guī)定撤換村民委員會(huì)成員或者停止村民委員會(huì)成員的職務(wù)；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拖延村民委員會(huì)換屆選舉。

第三十八條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組、鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門(mén)宣布其當(dāng)選無(wú)效。違反有關(guān)法律、法規(guī)的，依法追究其法律責(zé)任。