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第一條為加強(qiáng)粉煤灰綜合利用管理，提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)粉煤灰綜合利用的管理。

第三條本條例所稱(chēng)粉煤灰，是指從煤粉鍋爐煙氣中收集的粉塵，以及各種燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐、蒸氣機(jī)等設(shè)備經(jīng)過(guò)燃燒產(chǎn)生的有綜合利用價(jià)值的灰渣。

第四條本條例所稱(chēng)粉煤灰綜合利用，是指利用粉煤灰生產(chǎn)建筑材料、混凝土、磁化肥和筑路、回填、改良土壤、提取有用物質(zhì)等行為。

第五條粉煤灰綜合利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持誰(shuí)排放誰(shuí)治理，誰(shuí)利用誰(shuí)受益和統(tǒng)一規(guī)劃、總量平衡、科學(xué)管理、鼓勵(lì)利用的原則。

第六條市計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)全市粉煤灰綜合利用的管理工作。

市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)粉煤灰綜合利用的日常管理工作。

市環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法對(duì)全市粉煤灰綜合利用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

市有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好粉煤灰的綜合利用管理工作。

第七條粉煤灰綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，由市計(jì)劃部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第八條粉煤灰排放單位應(yīng)當(dāng)按照粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計(jì)劃建立粉煤灰綜合利用目標(biāo)責(zé)任制，開(kāi)展粉煤灰綜合利用。

第九條粉煤灰排放、利用單位應(yīng)當(dāng)每年向市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一次粉煤灰排放、利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

粉煤灰排放、利用單位報(bào)送的粉煤灰排放、利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)與實(shí)際發(fā)生的數(shù)量相一致。

第十條新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、供熱等工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用的內(nèi)容。沒(méi)有相應(yīng)的粉煤灰綜合利用內(nèi)容的，市計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

粉煤灰綜合利用設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十一條建材企業(yè)生產(chǎn)的建筑材料及其制品能夠摻用粉煤灰的，必須按照規(guī)定的比例摻用粉煤灰。

筑路、筑壩、筑港等大體積混凝土工程，必須按照規(guī)定的比例摻用粉煤灰。

回填、復(fù)墾造地，改良土壤，生產(chǎn)肥料等有條件使用粉煤灰的，應(yīng)當(dāng)使用粉煤灰。

第十二條距粉煤灰堆存場(chǎng)地20公里范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的企業(yè)。

第十三條按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)利用粉煤灰或者粉煤灰制品的建設(shè)工程項(xiàng)目，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)憑市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)出具的使用證明，到有關(guān)部門(mén)辦理工程竣工驗(yàn)收。

第十四條粉煤灰排放單位不準(zhǔn)向利用未經(jīng)加工原狀粉煤灰的利用單位收費(fèi)或者變相收費(fèi)；對(duì)利用經(jīng)加工符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰的利用單位，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。

第十五條粉煤灰排放單位不具備綜合利用條件的，可以向利用單位提供車(chē)輛運(yùn)輸粉煤灰。

利用單位自行運(yùn)輸?shù)?，粉煤灰排放單位?yīng)當(dāng)給予利用單位每噸4元的裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)。裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)需要調(diào)整時(shí)，由市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，經(jīng)市物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條運(yùn)輸粉煤灰的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞蟹勖夯揖C合利用管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取運(yùn)輸證明，到市公安交通管理部門(mén)辦理運(yùn)輸準(zhǔn)行證。

粉煤灰運(yùn)輸車(chē)輛憑粉煤灰運(yùn)輸證明和準(zhǔn)行證，可以在市公安交通管理部門(mén)指定的路線、時(shí)間行駛。

運(yùn)輸粉煤灰的車(chē)輛必須采取封閉措施或者其他防護(hù)措施，不準(zhǔn)在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、拋撒粉煤灰。

第十七條粉煤灰排放單位未按照規(guī)定建設(shè)粉煤灰貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所，或者建設(shè)粉煤灰貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并按照國(guó)家規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)部門(mén)繳納排污費(fèi)。

第十八條粉煤灰利用單位可以享受下列優(yōu)惠待遇：

(一)列入市科技計(jì)劃的粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇；

(二)綜合利用粉煤灰及灰渣摻入量不少于30%的建材產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢測(cè)合格后，符合減免稅條件的，持市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)考核后出具的證明，向有關(guān)部門(mén)申報(bào)；

(三)開(kāi)發(fā)綜合利用粉煤灰項(xiàng)目，經(jīng)市計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)，可以從粉煤灰綜合利用費(fèi)用中優(yōu)先安排資金；

(四)利用粉煤灰的生產(chǎn)企業(yè)，每利用1噸粉煤灰可以按照1元至15元的標(biāo)準(zhǔn)提取費(fèi)用，用于有關(guān)職工的保健補(bǔ)貼。

第十九條粉煤灰綜合利用費(fèi)用的來(lái)源：

(一)粉煤灰排污費(fèi)征收總額的30%；

(二)市財(cái)政適當(dāng)投入部分資金。

粉煤灰綜合利用費(fèi)用，由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十條市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)粉煤灰排放和綜合利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合。

第二十一條對(duì)綜合利用粉煤灰進(jìn)行科學(xué)研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及做出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未繳納或者少繳納粉煤灰排污費(fèi)的，市環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并按日加收1‰的滯納金。逾期仍不繳納的，市環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條對(duì)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：

(一)未按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送粉煤灰排放、利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，責(zé)令限期改正；

(二)粉煤灰排放單位少報(bào)排灰量或者利用單位多報(bào)用灰量的，按照少報(bào)和多報(bào)的數(shù)量每噸處以3元罰款；

(三)建材企業(yè)生產(chǎn)建筑材料及其制品未按照規(guī)定比例摻用粉煤灰的，按照少摻入粉煤灰量每噸處以5元以下罰款；

(四)筑路、筑壩、筑港等大體積混凝土工程未按照規(guī)定摻用粉煤灰的，按照少摻入粉煤灰量每噸處以5元以下罰款；

(五)粉煤灰排放單位未按照規(guī)定向利用單位支付裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)的，責(zé)令補(bǔ)給裝運(yùn)補(bǔ)助費(fèi)，并按照實(shí)際裝運(yùn)量每噸處以6元罰款；

(六)無(wú)粉煤灰運(yùn)輸證明或者不具備粉煤灰運(yùn)輸條件、不按照規(guī)定運(yùn)輸粉煤灰的，每車(chē)處以200元以上500元以下罰款；

(七)粉煤灰排放單位向利用未經(jīng)加工原狀粉煤灰的利用單位收取費(fèi)用的，責(zé)令返還所收費(fèi)用，并按照收費(fèi)總額的1倍處以罰款；

(八)設(shè)計(jì)單位未按照建設(shè)工程項(xiàng)目審查批復(fù)和初步設(shè)計(jì)將粉煤灰或者粉煤灰制品的利用納入設(shè)計(jì)方案的，責(zé)令其改正，并按照建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的10%以上30%以下處以罰款；

(九)施工單位未按照設(shè)計(jì)方案使用粉煤灰或者粉煤灰制品的，責(zé)令其改正，并按照少摻入粉煤灰量每噸處以5元以下罰款。

第二十四條市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家、省有關(guān)聽(tīng)證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，市粉煤灰綜合利用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。

第二十五條煤灰綜合利用管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十七條罰沒(méi)款的票據(jù)和罰沒(méi)款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。