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第一章總則

第一條為加強統(tǒng)計管理，保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計在指導國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《*省統(tǒng)計監(jiān)督處罰條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市情況，制定本條例。

第二條統(tǒng)計的基本任務是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、個體業(yè)戶和公民，以及本市在市外設立的企業(yè)事業(yè)單位等，均應當遵守本條例。

第四條市統(tǒng)計部門主管全市統(tǒng)計工作，負責本條例的組織實施，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

區(qū)、縣（市）統(tǒng)計機構按照職責權限負責本轄區(qū)的統(tǒng)計工作。

第五條統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責的管理體制，堅持實事求是、準確、及時的原則，保證統(tǒng)計資料的真實性、準確性，接受社會公眾的監(jiān)督。

第六條各級人民政府應當加強對統(tǒng)計工作的領導，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法履行統(tǒng)計職責，有計劃地加強統(tǒng)計信息處理、傳輸技術和數(shù)據(jù)庫體系的現(xiàn)代化建設，對在統(tǒng)計工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員

第七條區(qū)、縣（市）人民政府應當設立獨立的統(tǒng)計機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設置專（兼）職統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人。

城市街道辦事處設置專（兼）職統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人。

村民委員會和居民委員會設置統(tǒng)計人員負責統(tǒng)計工作。

各部門、各單位根據(jù)統(tǒng)計任務的需要，設置統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員并指定統(tǒng)計負責人。

第八條市統(tǒng)計部門和區(qū)、縣（市）統(tǒng)計機構（以下簡稱統(tǒng)計部門），按照職責權限負責統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

統(tǒng)計部門根據(jù)確定的統(tǒng)計調(diào)查計劃，依法組織統(tǒng)計調(diào)查，搜集、整理、提供本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計資料，開展統(tǒng)計分析，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用。

第九條統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員實行統(tǒng)計工作責任制，應當依照統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，提供客觀、真實的統(tǒng)計資料，準確、及時完成統(tǒng)計工作任務。

統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權，受法律保護。

第十條統(tǒng)計人員應當經(jīng)過統(tǒng)計業(yè)務培訓，經(jīng)考試合格，取得《統(tǒng)計崗位證書》后，方可從事統(tǒng)計工作。

第十一條統(tǒng)計隊伍應當保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員確需調(diào)動的，應當先補員后調(diào)離，保持統(tǒng)計工作的連續(xù)性并遵守下列規(guī)定：

（一）統(tǒng)計部門負責人的調(diào)動，應當征求上一級統(tǒng)計部門意見；

（二）取得統(tǒng)計專業(yè)中級以上技術職稱的人員調(diào)離統(tǒng)計崗位，應當征求主管部門的意見，并征得上一級統(tǒng)計部門同意；

（三）其他統(tǒng)計人員調(diào)離統(tǒng)計工作崗位，應當征得所在單位統(tǒng)計負責人同意。

第三章統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計登記

第十二條國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、個體業(yè)戶和本市在市外設立的企事業(yè)單位，應當接受統(tǒng)計部門依法進行的統(tǒng)計調(diào)查、普查，領取、報送統(tǒng)計報表，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計資料。

公民有義務如實提供統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況。

第十三條統(tǒng)計調(diào)查單位的領導人對本單位的統(tǒng)計工作負責，不得有下列行為：

（一）自行修改統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)；

（二）強令、授意統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；

（三）對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復。

第十四條統(tǒng)計調(diào)查應當按照批準后的計劃進行，不得擅自進行統(tǒng)計調(diào)查。統(tǒng)計部門組織的統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)部門組織的統(tǒng)計調(diào)查項目，應當明確分工、互相銜接、不得重復。

統(tǒng)計部門應當對專業(yè)部門組織的統(tǒng)計調(diào)查進行指導、監(jiān)督。

第十五條統(tǒng)計調(diào)查項目，應當按照下列規(guī)定進行：

（一）全市性國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計調(diào)查項目，由市統(tǒng)計部門制定；重大情況或者其他特殊情況的調(diào)查項目，報市人民政府批準后實施。

（二）市和區(qū)、縣（市）人民政府各部門的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，應當報同級統(tǒng)計部門備案；調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應當報同級統(tǒng)計部門審批。

第十六條禁止統(tǒng)計調(diào)查單位有下列行為：

（一）利用統(tǒng)計調(diào)查竊取國家秘密，損害社會公共利益；

（二）利用統(tǒng)計調(diào)查從事誤導性的評價和咨詢活動；

（三）利用統(tǒng)計調(diào)查進行欺詐活動。

第十七條制訂統(tǒng)計調(diào)查項目應當附有說明書，說明調(diào)查目的、調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查時間、指標涵義、計算方法、分類目錄和統(tǒng)計編碼。統(tǒng)計調(diào)查表應當執(zhí)行國家標準，沒有國家標準的按照有關規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準或者備案的統(tǒng)計調(diào)查表，應當在調(diào)查表右上角標明制表機關、表號、批準或者備案部門、批準文號。

第十八條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和個體業(yè)戶以及本市在市外設立的企業(yè)事業(yè)單位等統(tǒng)計基本單位，應當依照本條例規(guī)定進行統(tǒng)計登記。

新成立、新遷入的單位，應當自成立之日起15個工作日內(nèi)持有關文件到所在地統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記手續(xù)。

已經(jīng)登記的單位發(fā)生分立、合并以及隸屬關系或者經(jīng)營范圍變更的，應當在分立、合并或者變更之日起15個工作日內(nèi)，到原登記的統(tǒng)計部門重新辦理登記手續(xù)。

終止、撤銷或者遷出的單位，應當在批準終止、撤銷或者遷出之日起15個工作日內(nèi)持有關文件向原登記的統(tǒng)計部門辦理注銷登記。

已經(jīng)登記的統(tǒng)計調(diào)查單位，應當按照規(guī)定辦理年檢手續(xù)。

第四章統(tǒng)計資料管理和公布

第十九條各部門和單位應當依法建立健全統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計資料管理制度，不得偽造或者篡改統(tǒng)計資料，不得在規(guī)定的保存期限內(nèi)毀損統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳。

第二十條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計資料，由同級統(tǒng)計部門負責核定、提供和公布。任何單位和個人不得擅自處理和公布。

區(qū)、縣（市）統(tǒng)計部門公布本行政區(qū)域內(nèi)人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、糧食總產(chǎn)量、物價變動幅度、居民收入等重要統(tǒng)計指標應當事先經(jīng)市統(tǒng)計部門審核同意。

全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)以市統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準。

第二十一條各級人民政府所屬部門和金融、保險、鐵路、民航、電力、電信、海關等部門，向上級主管部門報送屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的專業(yè)統(tǒng)計資料時，應當同時抄送所在地統(tǒng)計部門。

第二十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府及其各部門，對下級政府和部門進行綜合評價以及對企業(yè)資質(zhì)審核、劃型、定級時所涉及政府統(tǒng)計調(diào)查項目的統(tǒng)計資料，應當以同級統(tǒng)計部門提供或者核定的統(tǒng)計資料為準。

任何單位和個人不得以不真實統(tǒng)計資料騙取榮譽和晉升職務，獲取企業(yè)不合理劃型、定級。

第二十三條屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》的規(guī)定提供和公布。

涉及私人秘密、家庭秘密和商業(yè)秘密的統(tǒng)計資料，未經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查對象同意，不得泄露。

第二十四條統(tǒng)計部門負責出版本地區(qū)的基本統(tǒng)計資料，并利用統(tǒng)計資料為黨和政府決策提供依據(jù)。

統(tǒng)計部門的信息咨詢機構，可以在法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度以及國家有關規(guī)定范圍內(nèi)，向社會提供統(tǒng)計信息咨詢服務。

第五章統(tǒng)計檢查和監(jiān)督

第二十五條統(tǒng)計部門依法對統(tǒng)計調(diào)查單位執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查；受理群眾對統(tǒng)計違法行為的檢舉和控告；對違反統(tǒng)計法律、法規(guī)的，給予行政處罰，提出行政處分的建議。

對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計工作中弄虛作假等違法行為有功的人員，統(tǒng)計部門應當給予獎勵。

第二十六條統(tǒng)計檢查人員依法行使統(tǒng)計監(jiān)督檢查職權，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）報送和提供統(tǒng)計資料的準確性和及時性；

（二）統(tǒng)計登記和年檢情況；

（三）制發(fā)統(tǒng)計報表的合法性；

（四）統(tǒng)計資料管理和公布情況；

（五）統(tǒng)計人員持證上崗情況；

（六）統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法行使職權情況；

（七）其它執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)情況。

第二十七條統(tǒng)計檢查人員依法執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件。對不出示證件的，被檢查的單位和個人有權拒絕檢查。參加統(tǒng)計檢查的人員不得少于二人。

第二十八條統(tǒng)計檢查人員在執(zhí)行公務時，有權檢查被檢查單位的統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計資料和相關的財務資料、業(yè)務資料；有權向被檢查單位或者個人發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》。

被檢查單位和個人，應當接受檢查、核對和詢問，按期據(jù)實答復，不得干擾和拒絕。

第二十九條統(tǒng)計檢查人員應當認真履行職責，公正廉潔，嚴格執(zhí)法，不得玩忽職守，徇私舞弊，濫施處罰。

第六章法律責任

第三十條違反本條例規(guī)定，虛報、瞞報、拒報、屢次遲報、偽造、篡改統(tǒng)計資料和擅自進行統(tǒng)計調(diào)查、公布統(tǒng)計資料的，由統(tǒng)計部門責令限期改正，予以通報批評，并向其所在單位或者上級主管部門提出行政處分建議。當事人所在單位或者上級主管部門應當及時認真查處，并將處理結果抄送統(tǒng)計部門；三個月內(nèi)未作出處理的，統(tǒng)計部門可以報請同級人民政府或者監(jiān)察部門處理。

違反本條例規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查單位的領導人對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進行打擊報復的，依照前款規(guī)定處理。

違反本條例規(guī)定構成犯罪的，移交司法機關處理。

第三十一條違反本條例規(guī)定，對企業(yè)事業(yè)單位（個體業(yè)戶）按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十條規(guī)定，統(tǒng)計人員無證上崗的，責令限期改正，處以1000元以上3000元以下的罰款。

（二）違反本條例第十二條第一款規(guī)定，虛報、瞞報，提供不真實統(tǒng)計資料的，處以2000元以上50000元以下的罰款；拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的，處以1000元以上20000元以下的罰款。

（三）違反本條例第十四條、第十五條、第十七條規(guī)定，擅自制發(fā)統(tǒng)計報表，進行統(tǒng)計調(diào)查的，責令停止統(tǒng)計調(diào)查活動，宣布其統(tǒng)計調(diào)查無效，沒收其統(tǒng)計調(diào)查資料，處以2000元以上10000元以下的罰款。

（四）違反本條例第十八條規(guī)定，不按規(guī)定進行統(tǒng)計登記和年檢的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

（五）違反本條例第十九條規(guī)定，偽造、篡改、故意毀損統(tǒng)計資料的，處以2000元以上40000元以下的罰款；未按規(guī)定設置統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳的，責令限期改正，處以1000元以上2000元以下的罰款。

（六）違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，泄露統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密的，處以10000元以上100000元以下的罰款。

（七）違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，干擾或者拒絕統(tǒng)計檢查人員的檢查、核對和詢問的，處以3000元以上40000元以下的罰款。

第三十二條違反本條例第十三條第（一）、（二）項規(guī)定，對社會利益造成損害的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十六條第（二）、（三）項規(guī)定，從事誤導性評價、咨詢和進行欺詐活動的，責令限期改正，沒收違法所得，處以10000元以上50000元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十六條第（一）項、第二十三條第一款規(guī)定，竊取或者泄露國家秘密的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，提供、使用不真實統(tǒng)計資料騙取榮譽和晉升職務，以及獲取企業(yè)不合理劃型、定級的，由作出決定的機關取消其榮譽稱號，追繳物質(zhì)獎勵和撤銷晉升的職務以及取消企業(yè)不合理的劃型、定級。

第三十六條違反本條例第二十九條規(guī)定的，由統(tǒng)計檢查人員所在單位或者主管部門視其違法情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條執(zhí)罰部門對統(tǒng)計違法行為作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應當按照規(guī)定程序組織聽證。

第三十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十九條罰款票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。