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第一章總則

第一條為加強水運工程質量監(jiān)督，提高水運工程質量，保證水運工程監(jiān)督工作客觀、公正、高效，根據(jù)《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)實施水運工程質量監(jiān)督，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、海岸防護、修造船水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設施的新建、改建、擴建和大修工程。

本規(guī)定所稱水運工程質量，是指有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件以及合同對水運工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

本規(guī)定所稱水運工程質量監(jiān)督，是指縣級以上人民政府交通主管部門（以下簡稱交通主管部門）及其委托的水運（交通）工程質量機構（以下簡稱質監(jiān)機構）對水運工程質量實施的強制性行政監(jiān)督。

第三條水運工程的建設單位、勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應當按國家有關規(guī)定建立完善質量保證體系，依法對水運工程質量負責。

第四條各級交通主管部門應當采取有效措施，加強水運工程質量監(jiān)督的行業(yè)管理。

第五條各級交通主管部門、質監(jiān)機構實施水運工程質量監(jiān)督應當依據(jù)有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性技術標準進行，并遵循客觀公正、注重效率的原則。

第六條各級交通主管部門、質監(jiān)機構依照本規(guī)定規(guī)定的職權和程序，實施水運工程質量監(jiān)。何單位和個人應當支持交通主管部門、質監(jiān)機構依法實施水運工程質量監(jiān)督，不得拒絕或者阻撓。

第七條對水運工程的質量缺陷、質量事故任何單位和個人都有權向交通主管部門、質監(jiān)機構和其他有關部門控告、檢舉。

第二章質監(jiān)機構和質監(jiān)人員

第八條交通部主管全國水運工程質量監(jiān)督工作。

交通部設立基本建設質量監(jiān)督總站（以下簡稱質監(jiān)總站），具體負責全國水運工程質量監(jiān)督的行業(yè)管理工作。

交通部派出機構設立水運工程質量監(jiān)督站（以下簡稱質監(jiān)站），具體負責該派出機構管轄范圍內(nèi)的水運工程質量監(jiān)督工作，行使水運工程質量監(jiān)督行政執(zhí)法權。

第九條縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的水運工程質量監(jiān)督工作。

省級人民政府交通主管部門設立水運（交通）工程質量監(jiān)督站（以下簡稱質監(jiān)站），根據(jù)省級人民政府交通主管部門委托的權限，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)水運工程質量監(jiān)督工作，行使水運工程質量監(jiān)督行政執(zhí)法權。

地（市）級地方人民政府交通主管部門設立水運（交通）工程質量監(jiān)督分站（以下簡稱質監(jiān)分站），根據(jù)地（市）級地方人民政府交通主管部門委托的權限，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的水運工程質量監(jiān)督工作，行使水運工程質量監(jiān)督行政執(zhí)法權。水運工程質量監(jiān)督工作實行屬地管理，一地一站。

第十條質監(jiān)機構的水運工程質量監(jiān)督，受同級交通主管部門的領導，受上級質監(jiān)機構的業(yè)務指導。

第十一條質監(jiān)機構必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)考核取得水運工程質量監(jiān)督合格證書后，方可實施水運工程質量監(jiān)督。

質監(jiān)總站、質監(jiān)站由交通部考核；質監(jiān)分站由省級交通主管部門考核。

第十二條質監(jiān)機構應當按照精簡、效能、專業(yè)結構合理的原則配備質監(jiān)人員，直接從事工程質量監(jiān)督的人員不得少于總人數(shù)的70％。

第十三條質監(jiān)總站、質監(jiān)站正職、副職領導人員一般應當具有高級工程技術職稱；質監(jiān)分站正職、副職領導人員一般應當具有中級以上工程技術職稱。

第十四條質監(jiān)機構應當認真履行水運工程質量監(jiān)督職責，建立和完善內(nèi)部管理制度，不斷提高工作水平和效率。

第十五條質監(jiān)機構應建立水運工程質量監(jiān)督工作報告、通報制度,定期或不定期向交通主管部門、上級質監(jiān)機構及被監(jiān)督單位報告或者通報水運工程質量監(jiān)督工作情況。

第十六條質監(jiān)機構按國家有關規(guī)定收取工程質量監(jiān)督費。因監(jiān)督工作需要，質監(jiān)機構對水運工程進行的非常規(guī)試驗檢測和交、竣工驗收檢測所發(fā)生的檢測費用，由建設單位承擔。

第十七條質監(jiān)機構應當設立專門的水運工程質量監(jiān)督檔案，妥善保管有關水運工程質量監(jiān)督的文件和資料。

第十八條質監(jiān)機構應建立健全質監(jiān)人員監(jiān)督制度，加強對質監(jiān)人員的監(jiān)督管理。

第十九條質監(jiān)人員必須熟悉水運工程質量監(jiān)督業(yè)務，具備相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，并按規(guī)定參加行政執(zhí)法崗位培訓，取得《交通行政執(zhí)法證》，方可從事水運工程質量監(jiān)督行政執(zhí)法工作。

《交通行政執(zhí)法證》的頒發(fā)和管理按交通部的《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》執(zhí)行。

第二十條質監(jiān)人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法，清正廉潔。

第二十一條質監(jiān)人員實施水運工程質量監(jiān)督，與被監(jiān)督事項有利害關系的，應當回避。

第二十二條質監(jiān)人員對其執(zhí)行職務中知悉的國家秘密和被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密有義務保密。

第二十三條水運工程質量監(jiān)督實行公開辦事制度。任何單位和個人都有權對質監(jiān)機構和質監(jiān)人員進行監(jiān)督，有權對其違法失職行為向交通主管部門提出控告、檢舉。

第三章質監(jiān)機構的職

第二十四條受交通部委托，交通部基本建設質量監(jiān)督總站水運工程質量監(jiān)督的主要職責如下：

（一）執(zhí)行國家有關工程質量管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性技術標準；

（二）承擔質監(jiān)站及質監(jiān)人員資質考核、發(fā)證及業(yè)務指導；

（三）負責對水運工程監(jiān)理工作進行監(jiān)督管理，承擔水運工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師的資質管理；

（四）承擔水運工程試驗檢測機構、儀器設備計量檢定機構及人員的資質管理及工程試驗檢測機構計量認證的管理；

（五）負責水運工程質監(jiān)人員、監(jiān)理人員和試驗檢測人員的業(yè)務培訓管理；

（六）承擔水運工程質量管理工作，對參建單位的質量保證體系進行監(jiān)督；

（七）承擔國家和部屬重點水運工程建設項目的工程質量監(jiān)督檢查工作，組織重點水運工程（竣工）質量鑒定；

（八）組織或參與部級和國家級優(yōu)質工程審核工作；

（九）參與水運工程竣工驗收；

（十）受理水運工程質量監(jiān)督控告、檢舉，參與重大水運工程質量事故的調查處理；

（十一）水運工程質量動態(tài)信息；

（十二）承辦交通部委托的其他事項。

第二十五條受交通部委托，交通部派出機構設立的質監(jiān)站的主要職責如下：

（一）執(zhí)行國家有關工程質量管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性技術標準；

（二）負責水運工程質量管理，對參建單位的質量保證體系進行監(jiān)督；

（三）負責管轄范圍內(nèi)水運工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資質管理；

（四）負責管轄范圍的水運工程試驗檢測機構及人員的資質管理；

（五）檢查水運工程參建單位的資質，組織水運工程質量監(jiān)督檢查；對水運工程使用的原材料、中間產(chǎn)品和設備的質量進行監(jiān)督檢查；

（六）負責已完工的水運工程的質量鑒定；

（七）負責已竣工驗收的水運工程的質量評定；

（八）組織或參與水運工程質量事故的調查處理；督促有關整改意見的落實；

（九）受理水運工程質量缺陷、質量事故的控告、檢舉；

（十）參與優(yōu)質工程的評審工作。

第二十六條地方質監(jiān)機構水運工程質量監(jiān)督的主要職責由省級交通主管部門參照質監(jiān)總站的主要職責規(guī)定。

第二十七條質監(jiān)機構履行水運工程質量監(jiān)督職責時，可以采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督單位提供有關文件和資料；

（二）進入被監(jiān)督單位的施工現(xiàn)場和其他有關場所進行檢測、檢查、拍照、錄像；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質量缺陷可以責令改正；

（四）向有關單位和個人調查有關情況，并取得證明材料。

第四章質量監(jiān)督內(nèi)容

第二十八條實行招標的水運工程自招標投標公告之日或投標邀請書發(fā)出之日起至工程保修期屆滿為止，為水運工程質量監(jiān)督期。

不實行招標的水運工程自申請辦理水運工程監(jiān)督手續(xù)之日起至工程保修期屆滿為止，為水運工程質量監(jiān)督期。

第二十九條參與水運工程建設的建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下簡稱參建單位）和有關人員，必須按國家有關規(guī)定履行工程質量義務，接受交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構的監(jiān)督。

第三十條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對水運工程參建單位和人員的資質進行監(jiān)督。

第三十一條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對有關水運工程參建單位執(zhí)行國家和行業(yè)強制性標準的情況進行監(jiān)督。

第三十二條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對水運工程參建單位的工程質量保證體系進行監(jiān)督。

第三十三條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對水運工程項目試驗檢測工作的規(guī)范性、準確性、客觀性進行監(jiān)督。

第三十四條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對水運工程使用的材料、中間產(chǎn)品、設備及施工工藝進行監(jiān)督。

第三十五條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對水運工程實體質量進行監(jiān)督，作出工程質量鑒定和評定。

第三十六條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對水運工程質量缺陷、質量事故依照有關規(guī)定進行調查處理。

第三十七條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對有關單位的水運工程質量檔案資料的完整性、規(guī)范性、客觀性進行監(jiān)督。

第五章質量監(jiān)督程序

第三十八條建設單位在領取施工許可證或者辦理開工報告前，應當向交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構提交《水運工程質量監(jiān)督申請書》，辦理水運工程質量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定的時間分階段向質監(jiān)機構提供下列文件和資料：

（一）初步設計的批復文件，地質水文勘察資料，設計文件；

（二）招標文件，設計、施工、監(jiān)理的合同副本；

（三）勘察、設計、施工監(jiān)理、檢測單位的資質、資信證明材料；

（四）施工組織設計，施工單位質量自檢程序和施工工地試驗室裝備清單；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序和監(jiān)理工地試驗室裝備清單；

（五）被監(jiān)督工程的主要設計人員、施工技術負責人、施工質量自檢人員、工程監(jiān)理人員、施工和監(jiān)理工地試驗人員、施工單位項目經(jīng)理的名單及資格證書；

（六）工程質量自評資料及有關工程竣工驗收質量資料；

（七）國家規(guī)定必須提供的其他文件和資料。

未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的，交通主管部門不得批準開工。

第三十九條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構自收到《水運工程質量監(jiān)督申請書》和有關文件、資料之日起十五日內(nèi)，對所收到的文件和資料及施工現(xiàn)場進行核實，確定該水運工程監(jiān)督計劃和質監(jiān)人員，并向建設單位和其他有關單位發(fā)送《水運工程質量監(jiān)督通知書》。

第四十條水運工程建設項目開工后，交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構應當按照《水運工程質量監(jiān)督通知書》和以下規(guī)定的內(nèi)容實施質量監(jiān)督。

（一）檢查水運工程現(xiàn)場監(jiān)理機構的監(jiān)理程序和監(jiān)理質量；

（二）抽查基礎工程、主體工程以及其他影響使用功能、安全性能的重要部位、重要部件、主要施工工序；

（三）檢查工地試驗室及試驗檢測方法；

（四）檢查國家規(guī)定必須檢查的內(nèi)容。

交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構在工程質量監(jiān)督檢查或抽查中,如發(fā)現(xiàn)質量缺陷，應當及時向建設單位發(fā)送《水運工程質量監(jiān)督意見書》。

建設單位應當按《水運工程質量監(jiān)督意見書》提出的要求，采取有效措施，改進質量缺陷，消除質量隱患。

第四十一條水運工程單位工程完工后，交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構應當對該單位工程進行質量鑒定，并簽發(fā)《水運工程質量鑒定書》。

未經(jīng)交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構進行單位工程質量鑒定或鑒定不合格的，不能組織竣工驗收。

第四十二條對工期較長、結構復雜的水運工程單位工程，可分階段進行工程質量鑒定。

第四十三條水運工程竣工驗收前，交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構應當對該工程的質量進行全面核查，提出《水運工程質量監(jiān)督報告》，送建設單位和有關部門。對需要整改的，監(jiān)督報告應當包含整改意見。建設單位必須按《水運工程質量監(jiān)督報告》中的整改意見進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況向交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構報告。

第四十四條水運工程竣工驗收后，由交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構簽發(fā)《水運工程質量證書》。

第四十五條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構作出水運工程質量鑒定和評定，應當審查參建單位所提供的質量保證資料、質量檢查資料、質量自評資料，并對水運工程實體進行抽查、檢測。

交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構必須對其出具的鑒定、評定和監(jiān)督報告的客觀性、公正性負責。

第四十六條水運工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內(nèi)向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或其委托的質監(jiān)機構報告。

交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構收到質量事故報告后，應當督促有關單位保護現(xiàn)場，采取有效措施防止損失進一步擴大，并初步判定事故性質，及時向上級交通主管部門報告有關情況。水運工程質量事故的調查程序按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條質監(jiān)人員進入施工現(xiàn)場及其他有關場所檢查或者向有關單位和人員進行調查時，應當出示《交通行政執(zhí)法證》。

第四十八條有關單位和個人對交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構作出的水運工程質量鑒定、評定和監(jiān)督報告有異議，可以在收到水運工程質量鑒定、評定和監(jiān)督報告之日起三十日內(nèi)向作出水運工程質量鑒定、評定和監(jiān)督報告的交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構申請復核，交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構應當自收到復核申請之日起三十日內(nèi)作出復核決定，并通知有關單位。

交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構對有關復核申請，經(jīng)復查，認為原水運工程質量鑒定、評定和監(jiān)督報告不適當?shù)模瑧斪兏蛘叱蜂N。

第四十九條交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構實施水運工程質量監(jiān)督使用的文書、證書應當符合交通部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。

第六章罰則

第五十條違反本規(guī)定，建設單位未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的，由交通主管部門或其委托的質監(jiān)機構按《建設工程質量管理條例》第五十六條的規(guī)定，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十一條水運工程質量監(jiān)督行政處罰程序，按交通部的《交通行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行。

第五十二條質監(jiān)機構不按規(guī)定履行質量監(jiān)督職責，發(fā)生重大質量事故的，視情節(jié)輕重，給予通報批準，責令整改。

第五十三條質監(jiān)人員玩忽職寧、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。