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為進(jìn)一步加快我市大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動文化名城建設(shè)，提高財政資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于加快"一名城、四強(qiáng)市"建設(shè)的若干政策意見》（市委辦〔*〕13號）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)*大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（市委辦〔*〕7號）精神，經(jīng)市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會（以下簡稱市文產(chǎn)委）研究，特制訂本辦法。

一、資金來源、用途和扶持方式

1、資金來源。市財政預(yù)算內(nèi)專項撥款；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人的贊助或捐贈；其他合法收入。

2、資金用途。專項資金適用于文化、體育，以及教育、衛(wèi)生領(lǐng)域，主要扶持市級文化單位和在*市稅務(wù)部門登記、稅收繳入市級國庫的文化單位的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對財政體制直接與省結(jié)算的區(qū)、縣（市）的文化產(chǎn)業(yè)項目可以"以獎代撥"為主要方式給予適當(dāng)扶持。

3、扶持方式。資金主要扶持方式為獎勵、資助和貼息。

二、資金扶持的條件、重點

1、申請專項資金扶持的項目應(yīng)符合以下條件：（1）符合國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合《*市大文化產(chǎn)業(yè)投資指南》，能提升我市文化水平，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；（2）除市文產(chǎn)委確定扶持的重大文化項目外，其他項目原則要求為部門、單位自籌資金興辦或社會化、市場化運作；（3）項目已經(jīng)審批單位批準(zhǔn)并投入資金，申報單位經(jīng)營管理完善，具有健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，無違規(guī)違法經(jīng)營記錄，申請貼息的項目還貸及時。

2、專項資金扶持重點：（1）新聞出版、廣播影視、文化娛樂、文化旅游、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造和發(fā)展；（2）動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字影視等新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（3）文化藝術(shù)內(nèi)容生產(chǎn)和文化品牌的打造；（4）社會力量興辦或社會化運作的重大活動、賽事和展覽；（5）公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作項目；（6）社會力量興辦或單位自籌資金的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造及設(shè)備更新；（7）市文產(chǎn)委研究確定的其他全市重大文化項目等。

三、資金扶持的標(biāo)準(zhǔn)

1、獎勵：每年從專項資金中提取一定比例用于對*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的文化單位的獎勵，具體按《*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位評選獎勵辦法》（試行）（市宣通[*]38號、杭財教[*]591號）文件操作。

2、資助：實際完成投資額在500萬元以下（含500萬元）的項目按定額補(bǔ)助辦法進(jìn)行資助，資助額度根據(jù)項目重要性、影響力確定，扶持額度一般不超過40萬元。實際完成投資額超過500萬元的項目按實際完成投資額的3-6%資助（其中公益性文化項目除享受上述資助外，可再按實際完成投資額的2%以內(nèi)增加資助）。

3、貼息：根據(jù)申請單位和項目的具體情況，參照當(dāng)年人民銀行同類同期基準(zhǔn)利率核定該項目的利息補(bǔ)貼率和貼息金額，當(dāng)年最高貼息金額不超過該單位同年支付該項目的貸款利息額。具體貼息標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）對非營利性公益性文化項目按貸款利息全額貼息；

（2）對準(zhǔn)公益性文化項目可按貸款利息的50%-100%貼息；

（3）對經(jīng)營性文化項目的貼息額不超過項目貸款利息額的50%。

對區(qū)、縣（市）上報的文化產(chǎn)業(yè)項目，其"以獎代撥"或資助一般不超過該項目實際完成投資額3%，貼息項目不超過貸款利息的50%。對各區(qū)、縣（市）上報的項目，各區(qū)、縣（市）委宣傳部和財政局應(yīng)簽署意見，并承諾進(jìn)行配套支持，配套比例不少于1：1。

申請資助或貼息的項目，只能適用其中一種扶持方式。專項資金對同一項目的扶持最長時限一般不超過三年，確需要超過此期限扶持的，由市文產(chǎn)委分年核準(zhǔn)。部分對*文化建設(shè)具有突出影響和意義的重大項目，其扶持方式和額度可由市文產(chǎn)委另行議定。

四、資金扶持的辦法、程序

專項資金管理遵循科學(xué)決策、公正透明、分類管理的原則，對重點項目、公開征集立項項目和專項項目實施不同的辦法。

1、重點項目。被市委、市政府、市文產(chǎn)委列為當(dāng)年度重點扶持的項目，在文化產(chǎn)業(yè)專項資金年度預(yù)算內(nèi)單列。扶持額度和辦法已有規(guī)定的從其規(guī)定；沒有規(guī)定的制訂完善相關(guān)辦法和程序，并經(jīng)市文產(chǎn)委研究后撥付。

2、公開征集立項項目。按照《*市文化產(chǎn)業(yè)扶持項目立項管理暫行辦法》（杭文產(chǎn)辦[*]2號）規(guī)定，實行專家評審和行政決策相結(jié)合的審批制度，經(jīng)過公開征集、項目受理、形式審查、專家評審、聯(lián)合審查等程序并經(jīng)市文產(chǎn)委研究決定后，由市文產(chǎn)辦與項目單位簽訂合同后撥付。

3、專項項目。按照文化發(fā)展實際需要和工作進(jìn)度安排，由各項目承辦單位的主管部門專項上報市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)委員會辦公室（以下簡稱市文產(chǎn)辦，設(shè)在市委宣傳部）經(jīng)市文產(chǎn)辦、市財政局審核并提交市文產(chǎn)委研究同意后撥付。

部分項目也可采用招投標(biāo)等形式確定。

五、資金審批

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。專項資金管理和審批工作在市文產(chǎn)委領(lǐng)導(dǎo)下，由市文產(chǎn)辦和市財政局負(fù)責(zé)組織實施。市文產(chǎn)辦每年編制預(yù)算計劃，報市文產(chǎn)委審核后，列入市財政預(yù)算。

2、時間安排。重點項目在年初文化產(chǎn)業(yè)專項資金預(yù)算中明確；專項項目可根據(jù)實際需要分批申請；公開征集項目一般每年1次，在當(dāng)年6月底前通過新聞媒體公告，在9月底前完成審批工作。在當(dāng)年11月底前，提出次年資金預(yù)算。

3、資金撥付。市文產(chǎn)委研究確定扶持項目后，由市委宣傳部（市文產(chǎn)辦）、市財政局聯(lián)合發(fā)文，市財政局根據(jù)文件規(guī)定撥付扶持款。除重要項目、專項項目及獎勵項目按扶持款和獎勵額100%一次性撥付外，其它項目一般先撥付扶持額的70%，其余30%部分待項目考核（可以跨年度）合格后再撥付。符合國庫直接撥付條件的資金，一般實行國庫直接撥付。

六、資金監(jiān)管

1、市委宣傳部（市文產(chǎn)辦）、市財政局對扶持項目實行跟蹤檢查，各受助的企事業(yè)單位應(yīng)切實加強(qiáng)資金管理和核算，規(guī)范辦法，?？顚Ｓ茫瑔为毢怂?，及時向市委宣傳部（市文產(chǎn)辦）、市財政局報送資金使用情況。

2、有下列情形之一的，市委宣傳部（市文產(chǎn)辦）、市財政局將視情節(jié)輕重，除追回已撥付資金外，將取消兩年內(nèi)享受財政扶持的資格，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（1）申報內(nèi)容不真實騙取專項資金；

（2）擅自變更補(bǔ)助項目內(nèi)容；

（3）截留、擠占、挪用專項資金；

（4）無故拖延撥付專項資金；

（5）不按規(guī)定上報專項資金使用情況；

（6）因管理不善，造成專項資金損失的。

3、市委宣傳部（市文產(chǎn)辦）、市財政局將建立資金使用績效考核制度，以委托中介機(jī)構(gòu)等方式對扶持項目進(jìn)行考核、審計，評估項目實效，并及時向市文產(chǎn)委提交資金使用情況報告。專項資金使用情況同時接受市審計局等部門的監(jiān)督。

本辦法自之日起試行，*年出臺的《*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》（市宣通[*]17號、杭財教[*]415號）同時廢止。此前相關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法由市文產(chǎn)辦、市財政局負(fù)責(zé)解釋。