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第一條為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個體工商戶和私營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)）。

第三條個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受國家法律保護。

個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，依法納稅，文明經(jīng)商，公平競爭，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條個體私營經(jīng)濟是*市國民經(jīng)濟的重要組成部分，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對個體私營經(jīng)濟的發(fā)展予以鼓勵和引導(dǎo)，把個體私營經(jīng)濟納入本地國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強行政監(jiān)督，對損害個體私營經(jīng)濟合法權(quán)益的行為依法進行查處，鼓勵和支持一切組織和個人對損害個體私營經(jīng)濟合法權(quán)益的行為進行社會監(jiān)督。

新聞媒介對損害個體私營經(jīng)濟合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)進行輿論監(jiān)督。

第六條各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職責(zé)，維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。

第七條個體工商戶和私營企業(yè)對本企業(yè)的財產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承。

第八條個體工商戶和私營企業(yè)享有依法參加社會保險的權(quán)利和義務(wù)。

第九條個體工商戶和私營企業(yè)依法享有以下自主經(jīng)營的權(quán)利：

（一）根據(jù)國家規(guī)定自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式、決定自己的產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)；

（二）依法自主決定內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置、管理制度、利潤分配；

（三）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，依法招聘或辭退員工、決定用工條件、形式、數(shù)量、期限，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定工資分配方式，依法訂立、變更和解除勞動合同；

（四）根據(jù)國家規(guī)定承包、租賃經(jīng)營或購買、兼并其他企業(yè)，與不同地區(qū)、行業(yè)、所有制的經(jīng)濟組織或個人進行合股或聯(lián)合經(jīng)營；

（五）平等地參加國家或政府部門組織的產(chǎn)品或技術(shù)鑒定、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易洽談會、商品技術(shù)展銷交易會及其他行業(yè)活動。

第十條個體工商戶和私營企業(yè)享有市場準(zhǔn)入的平等待遇。個體工商戶和私營企業(yè)提出的符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)開發(fā)申請，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理審批手續(xù)。

私營企業(yè)可按規(guī)定開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、取得進出口經(jīng)營權(quán)或到境外從事投資經(jīng)營活動。

第十一條個體工商戶和私營企業(yè)在購買生產(chǎn)資料、獲得貸款以及享受社會服務(wù)等方面，享有與公有制企業(yè)同等待遇。

第十二條經(jīng)核準(zhǔn)登記的個體工商戶的字號和私營企業(yè)的名稱受法律保護。

個體工商戶和私營企業(yè)的注冊商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)，任何單位和個人不得侵犯。

個體工商戶和私營企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護。

第十三條個體工商戶和私營企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán)。

因國家建設(shè)需要提前收回個體工商戶和私營企業(yè)的土地使用權(quán)，拆遷地上建筑物及其他附著物時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和補償。

第十四條個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試或評審的，人事行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理報考或評審手續(xù)。人事、勞動行政部門對通過資格考試或評審的個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人，應(yīng)按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（等級）任職資格證書。

個體工商戶和私營企業(yè)可依法決定聘任或解聘專業(yè)技術(shù)人員。

在個體工商戶和私營企業(yè)中工作的大中專畢業(yè)生，其工作年限可計算為工齡。

第十五條個體工商戶和私營企業(yè)可向當(dāng)?shù)乜萍夹姓块T申報科技成果鑒定，科技行政部門應(yīng)及時受理。

個體工商戶和私營企業(yè)可以按規(guī)定申報國家科研課題、開發(fā)項目；個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)列入國家和省、市級計劃的新產(chǎn)品，可按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。

第十六條個體工商戶和私營企業(yè)中的人員可按以下規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)：

（一）個體工商戶和私營企業(yè)中的人員因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察、短期培訓(xùn)、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的，經(jīng)所在市、縣工商業(yè)聯(lián)合會或個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門簽署意見，向戶口所在地公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件；

（二）個體工商戶和私營企業(yè)中的人員因公務(wù)需要出國（境）的，可按有關(guān)規(guī)定辦理出國（境）證件；

（三）個體工商戶和私營企業(yè)聘用一年以上并已在其從業(yè)所在地辦理“暫住證”的人員，需要出國（境）的，經(jīng)從業(yè)所在市、縣工商業(yè)聯(lián)合會或個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門簽署意見，可向從業(yè)所在地公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件。

第十七條個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)自愿參加或按規(guī)定退出有關(guān)社會團體和行業(yè)組織。任何單位和個人不得強制規(guī)定個體工商戶和私營企業(yè)入會。

第十八條個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)自主決定是否參加法律、法規(guī)規(guī)定以外的評比、評優(yōu)、達標(biāo)、考核等活動。

任何單位和個人不得以開展評比、評優(yōu)、達標(biāo)、考核等活動為由向個體工商戶和私營企業(yè)收費、變相收費或要求贊助。

第十九條個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)經(jīng)營許可證是合法經(jīng)營憑證，除發(fā)證發(fā)照部門可以依法暫扣、收繳或吊銷外，其它任何單位和個人不得暫扣、收繳或吊銷。

第二十條各級工商行政管理部門和其他有關(guān)部門對個體工商戶和私營企業(yè)進行年檢（驗照、驗證），不得附加法律、法規(guī)規(guī)定以外的條件。

第二十一條個體工商戶和私營企業(yè)對其所有的財產(chǎn)享有依法占有、使用、收益、處分的權(quán)利。

任何組織和個人不得侵占、破壞或以其他手段侵犯個體工商戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)：

（一）不得以任何手段非法改變個體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)；

（二）不得以任何手段非法侵占個體工商戶和私營企業(yè)合法使用的生產(chǎn)、經(jīng)營場所；

（三）不得強制個體工商戶和私營企業(yè)購買其指定的商品或服務(wù)，不得強制個體工商戶和私營企業(yè)必須向其指定的對象提供商品或服務(wù)；

（四）不得強制個體工商戶和私營企業(yè)無償提供或攤派人力、物力和財力；

（五）不得強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券、訂購書報雜志、交納捐贈和參加各種培訓(xùn)活動；

（六）不得強制向個體工商戶和私營企業(yè)進行違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各種收費、罰款、贊助和攤派。

第二十二條個體工商戶和私營企業(yè)聘任的經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)的范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得利用職務(wù)之便挪用個體工商戶和私營企業(yè)的資金或侵占個體工商戶和私營企業(yè)的財產(chǎn)，或者擅自用個體工商戶和私營企業(yè)的資產(chǎn)為自己或他人提供擔(dān)保。給個體工商戶和私營企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條各級行政事業(yè)單位、社會團體向個體工商戶和私營企業(yè)收費時，應(yīng)出示收費許可證，按規(guī)定開具由財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票，并如實在《*市個體工商戶和私營企業(yè)交費登記卡》上填寫收費時間、項目、金額和收費依據(jù)、收費單位及收費員姓名。凡不按規(guī)定開具收據(jù)或發(fā)票，或者不按規(guī)定出示收費許可證并填寫《*市個體工商戶和私營企業(yè)交費登記卡》的，個體工商戶和私營企業(yè)可以拒絕交費。

《*市個體工商戶和私營企業(yè)交費登記卡》由市價格主管部門會同工商行政管理部門制定。個體工商戶和私營企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取繳費卡，發(fā)卡部門不得收取任何費用。

第二十四條個體工商戶和私營企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門檢舉、投訴。有關(guān)部門在接到檢舉、投訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理并告知檢舉、投訴人。

個體工商戶和私營企業(yè)對有關(guān)行政管理部門的行政決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提出行政訴訟。

第二十五條有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行管理，對個體工商戶和私營企業(yè)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)向受檢查者出示行政執(zhí)法證件，做到文明執(zhí)法。

有關(guān)行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)進行行政處罰時，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人按規(guī)定享有聽證、申辯、申請行政復(fù)議、進行行政訴訟等權(quán)利。

第二十六條各級工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)接受個體工商戶和私營企業(yè)的投訴、咨詢，協(xié)調(diào)處理和調(diào)解有關(guān)投訴、咨詢的事項。對涉及個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益的具有群體性質(zhì)的或重要的事項，各級工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?。各級人民政府收到報告后，?yīng)指定有關(guān)部門調(diào)查處理，并在30日內(nèi)將調(diào)查處理情況告知報告人。

第二十七條行政管理部門及其工作人員侵犯個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益拒不改正的，各級工商業(yè)聯(lián)合會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)向違法部門的上級主管部門和違法工作人員所在單位舉報和控告，接到舉報和控告的部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出調(diào)查處理并答復(fù)舉報和控告人

。

第二十八條各級人民政府違法設(shè)立收費項目，或向個體工商戶和私營企業(yè)進行攤派不自行糾正的，上級人民政府應(yīng)當(dāng)予以撤銷，責(zé)令如數(shù)退還，并對直接責(zé)任人給予行政處分。

各級行政管理部門違法設(shè)立收費項目，或向個體工商戶和私營企業(yè)進行攤派不自行糾正的，其本級人民政府或上級行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，責(zé)令如數(shù)退還，并對部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第二十九條行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由其所在單位或上級行政管理部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人給予行政處分；造成個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本辦法由*市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自之日起施行。