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為保障各級(jí)環(huán)保部門及其所屬機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保機(jī)構(gòu)”）開(kāi)展工作的經(jīng)費(fèi)需要，促進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)依法行政，確保我省環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理條例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》（財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局令第17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[*]93號(hào)）、《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于公安等部門收費(fèi)收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[*]9號(hào)、冀財(cái)預(yù)[*]120號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）、《財(cái)政部國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于印發(fā)〈關(guān)于環(huán)保部門實(shí)行收支兩條線管理后經(jīng)費(fèi)安排的實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)建[*]64號(hào)）、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政改革規(guī)范省級(jí)預(yù)算管理的意見(jiàn)》（冀政[*]10號(hào)）以及其他相關(guān)文件精神，現(xiàn)就環(huán)保部門實(shí)行“收支兩條線”管理后財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排的有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、實(shí)施經(jīng)費(fèi)安排的基本原則及要求

（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、有利于環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的原則，根據(jù)環(huán)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的實(shí)際需要和各級(jí)財(cái)政的財(cái)力狀況安排經(jīng)費(fèi)。

（二）環(huán)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的各項(xiàng)收費(fèi)要及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，支出納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)超編的人員逐步進(jìn)行清退，對(duì)超編人員，財(cái)政部門不予核撥經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁將環(huán)保機(jī)構(gòu)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算與其征收的行政事業(yè)性收費(fèi)掛鉤。

（三）各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用已有環(huán)境管理和服務(wù)能力資源，避免重復(fù)投入，集中財(cái)力優(yōu)先保證政府對(duì)環(huán)境狀況行使管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)。

（四）納入財(cái)政預(yù)算的環(huán)保機(jī)構(gòu)包括：行政、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息、科研、宣傳教育、放射性與危害廢物管理以及自然保護(hù)區(qū)管理等環(huán)保機(jī)構(gòu)。

二、實(shí)施經(jīng)費(fèi)安排工作的具體要求

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)力狀況和環(huán)保機(jī)構(gòu)的工作需要，將人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

（一）各級(jí)政府環(huán)保行政機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行環(huán)境管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。其中，人員經(jīng)費(fèi)按照編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定；日常公用經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)財(cái)政預(yù)算定額核定；專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)按照工作需要予以安排。

（二）向政府環(huán)境管理和社會(huì)公眾提供環(huán)境技術(shù)服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、放射性及危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和本單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入統(tǒng)籌安排。人員經(jīng)費(fèi)按照政府有關(guān)部門核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和國(guó)家規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)核定；日常公用經(jīng)費(fèi)比照同級(jí)財(cái)政預(yù)算定額核定；專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)按專項(xiàng)工作的實(shí)際需要，單獨(dú)予以核定。

財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際需要，制定有關(guān)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配備到位。對(duì)各種儀器設(shè)備所需的維護(hù)、維修和消耗費(fèi)用予以充分保障，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）環(huán)境科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)按照社會(huì)公益類科研院所經(jīng)費(fèi)供給制度和辦法安排，并逐步實(shí)行課題制。

（四）各級(jí)政府設(shè)置的環(huán)境宣傳教育、自然保護(hù)區(qū)管理等機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)以定額補(bǔ)助和定項(xiàng)補(bǔ)助相結(jié)合的辦法納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)按照同級(jí)財(cái)政預(yù)算定額核定。對(duì)其承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)宣傳教育及自然保護(hù)區(qū)管理專項(xiàng)工作，按照具體工作內(nèi)容，給予定項(xiàng)補(bǔ)助。

（五）環(huán)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入本地區(qū)的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理；應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，逐步解決環(huán)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊等問(wèn)題。

三、環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)安排的具體過(guò)渡措施

（一）排污費(fèi)不得用于環(huán)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的規(guī)定在我省可以3年到位。具體要求：以*年環(huán)保機(jī)構(gòu)在排污費(fèi)收入中列支的環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)為基數(shù)，*年至*年每年用于補(bǔ)助環(huán)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)最多可以分別照列基數(shù)的75%、50%和25%，排污費(fèi)其余部分全部用于污染防治；從2006年開(kāi)始，有關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得再?gòu)呐盼圪M(fèi)中列支，排污費(fèi)收入全部用于環(huán)境污染防治。

（二）*年前，允許將結(jié)存在各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門的排污費(fèi)（含有償使用基金）納入部門預(yù)算，用于彌補(bǔ)環(huán)保機(jī)構(gòu)行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。

（三）各級(jí)財(cái)政部門對(duì)排污費(fèi)中安排的環(huán)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格審核，從緊安排，納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理。

四、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督，確保政策貫徹落實(shí)

（一）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督，并根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于深化收支兩條線改革進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[*]93號(hào)）、《財(cái)政部中國(guó)人民銀行關(guān)于公安等部門收費(fèi)收入納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)預(yù)[*]9號(hào)、冀財(cái)預(yù)[*]120號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)）以及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的管理辦法。

（二）各級(jí)財(cái)政部門、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)密切配合，認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)[*]29號(hào)），采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)收繳的監(jiān)督管理，共同做好各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入及罰沒(méi)收入的上繳工作，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。

（三）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促環(huán)保機(jī)構(gòu)做好增收節(jié)支工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)需要，壓縮一般性開(kāi)支，提高資金使用效益。

（四）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，將環(huán)保機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定及工作進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付到位。

（五）各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)繳國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)行政性收費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定足額征收，及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，不得少收或不收，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

（六）各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)規(guī)定以及政府采購(gòu)和工程招投標(biāo)的規(guī)定，不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。

本辦法自*年7月1日起實(shí)施。