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第一條為了進一步落實環(huán)境保護基本國策，加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金的使用管理，提高資金使用效益，促進環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，結(jié)合我省環(huán)境保護的實際，特制定本辦法。

第二條*省環(huán)境保護專項資金（以下簡稱環(huán)保專項資金）是指由省財政安排的專項用于政府投資的重大環(huán)境綜合整治、規(guī)劃編制、環(huán)保獎勵、流域性、區(qū)域性重點污染源環(huán)境治理、城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)自然保護、天然氣推廣、環(huán)境保護能力建設(shè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的專項資金。

第三條環(huán)保專項資金由省財政按年度預(yù)算統(tǒng)一籌集，按規(guī)定用途統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理。

第四條環(huán)保專項資金的使用范圍

1、政府投資的重大環(huán)境綜合整治、規(guī)劃編制、環(huán)保獎勵。主要指各級政府投資解決的關(guān)于宏觀戰(zhàn)略重大環(huán)境綜合整治的環(huán)保項目；重點流域區(qū)域、自然保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)環(huán)保規(guī)劃編制；省政府對各級政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核等環(huán)保獎勵。

2、流域性、區(qū)域性重點污染源環(huán)境治理。流域性重點污染源環(huán)境治理主要指渭河、延河、無定河、漢江、丹江、嘉陵江、洛河、涇河、葫蘆河、窟野河干流綜合整治及污染源治理；區(qū)域性重點污染源環(huán)境綜合治理主要指陜北能源開發(fā)區(qū)、榆林能源重化工基地、陜北生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、秦嶺生態(tài)功能保護區(qū)、城市區(qū)域環(huán)境綜合整治等環(huán)境保護項目。

3、國家及省、市（區(qū)）、縣（區(qū)）下達的限期污染治理項目以及全省重點污染源治理項目。

4、城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目。主要指國家國債資金及中央預(yù)算內(nèi)安排的城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場等項目。

5、生態(tài)自然保護區(qū)環(huán)保項目。主要指具有典型生態(tài)特征、重要科研保護價值、重要示范意義、管理設(shè)施相對薄弱的國家及?。ㄊ?、縣）級自然保護區(qū)、生態(tài)示范縣、城鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)和礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)等項目。

6、天然氣推廣環(huán)保項目。主要指城市天然氣推廣和集中供熱工程、行政事業(yè)單位燃煤鍋爐改造補助項目。

7、環(huán)境保護能力建設(shè)項目，主要指環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督能力建設(shè)、環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)研究、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境信息化等基礎(chǔ)能力建設(shè)。

8、環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目。主要指環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)、環(huán)保設(shè)備研制開發(fā)、秸桿焚燒綜合利用、清潔生產(chǎn)工藝推廣、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品制造等項目。

9、環(huán)境污染突發(fā)事故搶險治理的環(huán)保項目。

第五條環(huán)保專項資金的使用方式

1、凡符合本辦法第四條規(guī)定的使用范圍，屬政府性投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公益性環(huán)保項目，環(huán)保專項資金原則實行無償安排使用，視為省級國家資本金投入。

2、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)的重點污染源治理項目，按照"誰污染，誰治理"的原則，環(huán)保專項資金原則上不予安排。屬于國家和省、市確立的重點污染源治理項目，環(huán)保專項資金可以實行有償使用和項目貸款貼息。國有企業(yè)、國有控股企業(yè)開辦的環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目，一般可以給予專項資金補助和貸款貼息。專項資金補助視為國家資本金投入。

3、對于國債資金安排的或銀行貸款數(shù)額較大的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目，可以用環(huán)保專項資金安排必要的前期費用和貸款貼息。

4、非國有企業(yè)申報環(huán)保專項資金，原則上不予安排。但對規(guī)模較大、管理規(guī)范、產(chǎn)品技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益和社會效益比較明顯，并符合本辦法第四條規(guī)定范圍的環(huán)保項目可以給予重點支持。其資金使用一律實行有償使用，按期歸還的辦法。

第六條環(huán)保專項資金申報使用的條件

1、凡符合本辦法第四條規(guī)定的使用范圍，并經(jīng)相關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)立項，經(jīng)過可行性論證的項目單位均可申請使用環(huán)保專項資金。

2、項目單位管理規(guī)范，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，并按規(guī)定及時、足額繳納排污費、二氧化硫排放費。

3、多渠道籌集資金的項目單位，其銀行貸款、自籌資金必須按要求籌集到位；凡有償使用環(huán)保專項資金的，其項目必須有經(jīng)濟效益和還貸能力。

4、以前年度曾安排使用過環(huán)保專項資金的項目單位，其實施過程中未出現(xiàn)過違規(guī)違紀(jì)問題。

第七條環(huán)保專項資金的申報程序

1、申請使用環(huán)保專項資金的項目單位，必須填寫《環(huán)保專項資金使用申請表》（見附件1），城市燃煤鍋爐改造項目填寫《燃煤單位鍋爐改燒清潔燃料情況申請表》（見附件2），并附有關(guān)項目可行性研究報告、立項批復(fù)文件、項目實施方案等資料，向同級環(huán)保、財政部門提出申請。

2、省級項目單位申請環(huán)保專項資金，由行業(yè)主管部門審查后，向省環(huán)保局、省財政廳申請；市（區(qū)）、縣（區(qū)）項目單位申請環(huán)保專項資金，由市（區(qū)）環(huán)保部門和財政部門審查后，聯(lián)合向省環(huán)保局、省財政廳申請。

3、省環(huán)保局會同省財政廳對上報項目進行篩選，確定考察項目。

4、由省環(huán)保局、省財政廳組成考察小組，對確定考察的項目按照本《辦法》第四、五、六條規(guī)定進行審查，對符合要求的項目提出項目審查意見及資金安排建議，省財政廳、環(huán)保局依據(jù)考察小組建議共同研究確定項目并下達環(huán)保專項資金預(yù)算。

5、環(huán)保專項資金的申報時間：申請環(huán)保專項資金應(yīng)于每年3月底前按規(guī)定程序上報。申報項目要有重點，省級部門項目申報數(shù)一般不超過5個，市（區(qū)）部門項目，重點城市申報數(shù)一般不超過20個，中等城市申報數(shù)一般不超過10個。其超報項目將不予受理。

第八條環(huán)保專項資金的管理和監(jiān)督。

1、環(huán)保專項資金實行項目管理責(zé)任制。凡是已確定的環(huán)保項目資金預(yù)算下達后，所有項目單位都必須與省財政廳、省環(huán)保局簽訂《*省環(huán)境保護專項資金環(huán)保治理項目責(zé)任書》（見附件3），項目單位法人代表簽字、蓋章后，省財政直接將專項資金撥付給項目單位的省級主管部門或市（區(qū)）財政局；省級主管部門和市（區(qū)）財政局要根據(jù)省財政廳、省環(huán)保局與項目單位簽訂的項目責(zé)任書、項目工程進度撥付環(huán)保專項資金。

2、環(huán)保專項資金中有償部分的管理，由省環(huán)保局負(fù)責(zé)管理，在*省省級機關(guān)會計核算中心開設(shè)環(huán)保有償資金專戶。凡是已確定的有償使用環(huán)保項目，資金預(yù)算下達后，項目單位除簽定項目責(zé)任書外，還要與省財政廳、省環(huán)保局簽訂《*省環(huán)境保護專項資金環(huán)保治理項目借款合同書》（見附件4）。項目單位和擔(dān)保單位的法人代表簽字、蓋章后，由省環(huán)保局具體辦理有關(guān)借款事宜，并負(fù)責(zé)按期回收借款，所收回資金可按本辦法規(guī)定滾動安排使用。

3、為了加強財政專項資金的監(jiān)督管理，保證按規(guī)定用途使用財政專項資金，環(huán)保專項資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行《*省財政廳財政專項資金使用情況跟蹤問效辦法》，項目使用單位應(yīng)及時向省級主管部門、市（區(qū)）財政、環(huán)保部門報告資金的到位、使用情況及存在問題。

4、環(huán)保專項資金使用情況，每年進行一次專項檢查，并將跟蹤問效、反饋報告辦法的落實情況作為專項檢查的內(nèi)容。對資金使用過程中擠占、挪用及擅自改變專項資金用途的，財政部門應(yīng)停止撥款或收回資金，按有關(guān)規(guī)定處理，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時，不再受理該部門（單位）下一年度的環(huán)保專項資金申請。

第九條各市（市）可結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施細(xì)則。