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第一條為落實(shí)*省委、*省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)國有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)改制中資產(chǎn)損失處置行為，根據(jù)財(cái)政部《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[*]325號(hào)）、財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企[*]313號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理制度的通知》（財(cái)企[*]513號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條資產(chǎn)損失包括企業(yè)改制過程中清查出來的壞帳損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保損失、長期投資（含股權(quán)投資和債權(quán)投資）損失和經(jīng)營證券、期貨、外匯交易損失以及應(yīng)攤未攤銷的費(fèi)用掛帳和應(yīng)提未提的利息等損失。

第三條壞帳損失是指因債務(wù)人破產(chǎn)、撤銷、失蹤或死亡，或長期催收而未能收回的逾期應(yīng)收款項(xiàng)。壞賬損失視不同情況按照以下方法確認(rèn)：

（一）債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的，應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明或者政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除以債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償?shù)牟糠趾?，?duì)仍不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，作為壞賬損失；

（二）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；

（三）涉訴的應(yīng)收款項(xiàng)，已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的，或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的，作為壞賬損失；

（四）逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額，作為壞賬損失；

（五）逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng)，債務(wù)人在境外及我國*、*、*地區(qū)的，經(jīng)依法催收仍未收回，且在3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的終止收款意見書，或者取得我國駐外使(領(lǐng))館商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的債務(wù)人逃亡、破產(chǎn)證明后，作為壞賬損失。

第四條存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等實(shí)物資產(chǎn)盤盈、盤虧，具有完整的清查盤點(diǎn)明細(xì)資料，或者經(jīng)過質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定為毀損、變質(zhì)、報(bào)廢的，扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人員賠償后的余額，可以確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

第五條企業(yè)的不良長期投資，取得由中介機(jī)構(gòu)出具的被投資單位資不抵債的資產(chǎn)負(fù)債表或縣級(jí)及其以上工商行政管理部門注銷登記和企業(yè)主管部門撤消企業(yè)的批準(zhǔn)文件或被投資單位被依法宣告破產(chǎn)的證明等，扣除預(yù)計(jì)可收回金額和責(zé)任人員賠償后的余額，可以確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

第六條遭受自然災(zāi)害或者意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，取得自然災(zāi)害或者意外事故的證明、保險(xiǎn)賠償證明的（如果屬于責(zé)任事故，還應(yīng)取得司法機(jī)關(guān)結(jié)案材料），扣除殘值、保險(xiǎn)賠款后的余額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

第七條因企業(yè)擔(dān)保形成的企業(yè)或有負(fù)債成為事實(shí)負(fù)債后，應(yīng)當(dāng)行使追索權(quán)，對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán)，比照第三條中的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

第八條企業(yè)經(jīng)營證券、期貨、外匯交易的損失，取得合法的資金交易結(jié)算單據(jù)的，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

第九條企業(yè)在長期待攤費(fèi)用中應(yīng)攤未攤銷的費(fèi)用掛帳和應(yīng)提未提的利息，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可以確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

第十條對(duì)改制企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)改制專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中予以披露，并報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，依次按照盈余公積金、資本公積金和資本金順序沖減企業(yè)所有者權(quán)益。

第十一條對(duì)確認(rèn)為資產(chǎn)損失的逾期應(yīng)收款項(xiàng)和長期債權(quán)投資，應(yīng)實(shí)行帳銷案存，繼續(xù)保留追索權(quán)，移交國有資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清理、追索和管理，收回的資金作為國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理和使用。

第十二條企業(yè)改制中各項(xiàng)資產(chǎn)損失處置，視不同改制方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

（一）企業(yè)實(shí)行整體改制或合并改制的，清理出來的各項(xiàng)資產(chǎn)損失沖減改制企業(yè)的所有者權(quán)益；

（二）實(shí)行分立式改制的，按照“先分立、后改建”的方式，沖減分立后改制企業(yè)的所有者權(quán)益。

第十三條企業(yè)資產(chǎn)損失按下列程序報(bào)批：

尚未與黨政機(jī)關(guān)或主管部門脫鉤的企業(yè)，由企業(yè)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；已經(jīng)脫鉤的企業(yè)，直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。數(shù)額較大的報(bào)同級(jí)人民政府審批。

子公司以下企業(yè)，由國有資產(chǎn)出資人按上管一級(jí)的原則組織報(bào)批。

第十四條企業(yè)報(bào)批資產(chǎn)損失，應(yīng)提交書面申請(qǐng)，并附以下材料：

1、企業(yè)資產(chǎn)損失的原因和事實(shí)依據(jù)的說明材料；

2、企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)理(廠長)辦公會(huì)對(duì)資產(chǎn)損失及相關(guān)責(zé)任人的處理決定；

3、中介機(jī)構(gòu)出具的披露相關(guān)資產(chǎn)損失的審計(jì)報(bào)告；

4、涉訴的法院裁決書或律師出具的法律意見書；

5、屬于壞帳損失或長期投資損失的，要提供破產(chǎn)、撤消企業(yè)的公告、批準(zhǔn)文件和工商注銷證明，債務(wù)人死亡、失蹤的合法證明材料，應(yīng)收款項(xiàng)催收磋商記錄等；

6、屬于存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤虧等損失的，應(yīng)提供清查盤點(diǎn)明細(xì)資料、質(zhì)量或技術(shù)鑒定資料；

7、屬于自然災(zāi)害或者意外事故造成的損失，應(yīng)提供保險(xiǎn)賠償單據(jù)和事故鑒定證明材料；

8、屬于擔(dān)保損失的，應(yīng)提供法院裁決承擔(dān)連帶責(zé)任的法律文件；

9、屬于企業(yè)經(jīng)營證券、期貨、外匯造成損失的，應(yīng)提供合法的資金交易結(jié)算單據(jù)；

10、屬于企業(yè)應(yīng)攤未攤銷的費(fèi)用掛帳和應(yīng)提未提的利息支出，應(yīng)提供相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。

第十五條企業(yè)改制中清理出來的資產(chǎn)損失，未經(jīng)審計(jì)確認(rèn)和按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)，不得進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。企業(yè)擅自處理的，企業(yè)國有資產(chǎn)出資人、企業(yè)主管部門或同級(jí)財(cái)政部門有權(quán)責(zé)令其改正。

第*條企業(yè)資產(chǎn)損失按上述規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理后，編制企業(yè)改制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，并依此作為企業(yè)改制資產(chǎn)評(píng)估的依據(jù)。