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第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》第二十六條關(guān)于國務(wù)院環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一組織環(huán)境監(jiān)測。調(diào)查和掌握全國環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢。提出改善措施”的規(guī)定，以及《國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期加強(qiáng)保護(hù)工作的決定》，制定本條例。

第二條環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)，是對環(huán)境中各項要素進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢；對各有關(guān)單位排放污染物的情況進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)；為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)全面開展環(huán)境管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；開展環(huán)境測試技術(shù)研究，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。

第三條環(huán)境監(jiān)測工作在各級環(huán)境保護(hù)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)下進(jìn)行。各部門、企事業(yè)單位的環(huán)境測試機(jī)構(gòu)參加環(huán)境保護(hù)主管部門組織的各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

第二章環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)

第四條城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部設(shè)置全國環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市和重點(diǎn)省轄市的環(huán)境保護(hù)部門設(shè)置監(jiān)測處和科；市以下的環(huán)境保護(hù)部門亦應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?，統(tǒng)一管理環(huán)境監(jiān)工作。

第五條全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)設(shè)置四級環(huán)境監(jiān)測站：

一級站：中國環(huán)境監(jiān)測總站；

二級站：各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置省級環(huán)境監(jiān)測中心站；

三級站：各省轄市設(shè)置市環(huán)境監(jiān)測站(或中心站)(行署、盟可視機(jī)構(gòu)調(diào)整后情況確定，暫不作規(guī)定)；

四級站：和縣、旗、縣級市、大城市的區(qū)設(shè)置環(huán)境監(jiān)測站。

第六條各級環(huán)境監(jiān)測站受同級環(huán)境保護(hù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)務(wù)上受上一級環(huán)境監(jiān)測站的指導(dǎo)。

第七條各級環(huán)境監(jiān)測沾的建設(shè)規(guī)模及主要儀器裝備的配置，按附表的范圍結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r確定。各部門、企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)置及規(guī)模，由各主管部門自行確定。

第八條各級環(huán)境監(jiān)測站是科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位。同時根據(jù)主管部門的授權(quán)范圍，對破壞和污染環(huán)境的行為使監(jiān)督和檢查權(quán)力。各級環(huán)境監(jiān)測站的事業(yè)費(fèi)納入同級地方財政預(yù)算。其標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不少于3000元至3500元。

第三章職責(zé)與職能

第九條各級環(huán)境保護(hù)主管部門在環(huán)境監(jiān)測管理方面的主要職責(zé)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作，下達(dá)各項環(huán)境監(jiān)測任務(wù)；

2、制定環(huán)境監(jiān)測工作及監(jiān)測站網(wǎng)的建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和計劃，并監(jiān)測其實施；

3、制定環(huán)境監(jiān)測條例、各項工作制度、業(yè)務(wù)考核制度、人員培養(yǎng)計劃及監(jiān)測技術(shù)規(guī)范；

4、組織和協(xié)調(diào)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)工作，負(fù)責(zé)安排綜合性環(huán)境調(diào)查和質(zhì)量評價；

5、組織編報環(huán)境監(jiān)測月報、年報和環(huán)境質(zhì)量報告書；

6、組織審核環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)方案及評定其成果，審定環(huán)境評價的理論及其實踐價值；

7、組織開展環(huán)境監(jiān)測的國內(nèi)外技術(shù)合作及經(jīng)驗交流。

第十條中國環(huán)境監(jiān)測總站的主要職責(zé)是：

1、參與制定全國環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)劃和年度計劃；

2、對各級環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)業(yè)務(wù)上的組織協(xié)調(diào)工作，組織環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流和各級環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核；

3、組織研究環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析方法，收集、儲存、整理、匯總?cè)珖h(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)漿，編制全國環(huán)境監(jiān)測年鑒，繪制環(huán)境污染圖表，綜合分析全國環(huán)境質(zhì)量狀況，定期向城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部提出報告；

4、負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證工作，組織開展環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)、新方法的研究，組織研制、生產(chǎn)、分發(fā)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)參考物質(zhì)，篩選和確信全國統(tǒng)一采用的環(huán)境監(jiān)測儀器裝備；

5、承擔(dān)國家綜合性的環(huán)境調(diào)查和重大污染事故調(diào)查，負(fù)責(zé)國內(nèi)重大污染事故糾紛和國際糾紛的技術(shù)仲裁；

6、參加制訂和修訂國家各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

7、參加編寫全國環(huán)境質(zhì)量報告書；

8、受城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部委托，參加國家重大新建、改建、擴(kuò)建項目環(huán)境影響報告書的審查和治理工程環(huán)境效益的監(jiān)測。

第十一條省級環(huán)境監(jiān)測中心站的主要職能是：

1、參與制訂本區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)劃和年度計劃；

2、收集、整理、匯總和儲存本區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，為報出各類監(jiān)測報告提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編報本區(qū)域的環(huán)境污染年鑒；

3、對下級環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)本區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)業(yè)務(wù)上的組織協(xié)調(diào)工作，組織本區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)交流和下級環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核；

4、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)綜合性環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證工作；

5、承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)綜合性環(huán)境調(diào)查及環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲裁；

6、參加制訂和修訂任務(wù)和驗證工作及提供依據(jù)材料；

7、承擔(dān)本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)測技術(shù)的研究，參加編寫本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量報告書；

8、受環(huán)境保護(hù)主管部門委托，參加污染事件調(diào)曬和建設(shè)項目影響報千書的審查，進(jìn)行治理工程環(huán)境效益的監(jiān)測。

第十二條市級環(huán)境監(jiān)測站的主要職能是：

1、對本市大氣、水體、土壤、生物、噪聲、放射性等各種環(huán)境要素的質(zhì)量狀況，按國家統(tǒng)一規(guī)定的要求，進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測、分析，收集、儲存和整理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，定期向同級環(huán)境保護(hù)主管部門和上級監(jiān)測站呈報本市環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動態(tài)的技術(shù)報告；

2、對本市各有關(guān)單位誹放污染物的狀況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測性測定，建立和健全污染源檔案，為加強(qiáng)污染源管理和排污收費(fèi)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。各地排污收費(fèi)管理單位不另設(shè)測試機(jī)構(gòu)；

3、參加制訂本市環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃，完成主管部門為進(jìn)行環(huán)境管理所需要的各項監(jiān)測任務(wù)；

4、負(fù)責(zé)本市環(huán)境評價，參加編寫本市環(huán)境質(zhì)量報告書，編制本市環(huán)境監(jiān)測年鑒；

5、負(fù)責(zé)本市環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的業(yè)務(wù)組織和協(xié)調(diào)，組織技術(shù)交流和監(jiān)測人員培訓(xùn)；

6、研究野外作業(yè)、采樣、布點(diǎn)、樣品運(yùn)輸、貯存、分析測定等各得要技術(shù)環(huán)節(jié)中存在的問題，促進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展；

7、承擔(dān)國家和地方性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、環(huán)境測試新技術(shù)、新方法的驗證任務(wù)，參加地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂；

8、參加本市污染事件調(diào)查，負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲裁；

第十三條縣、旗、縣級市、大城市區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的主要職能是：

1、對本縣（市、區(qū)）內(nèi)各種環(huán)境要素的質(zhì)量狀況按照國家統(tǒng)一規(guī)定的要求，制訂監(jiān)測計劃和進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)測。定期向上級站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，編報本縣環(huán)境質(zhì)量報告書；

2、對縣（市、區(qū)）內(nèi)排放污染物的單位進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)測建立污染源檔案，監(jiān)督和檢查各單位執(zhí)行各類環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。為排污收費(fèi)等環(huán)境管理提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

3、完成環(huán)境保護(hù)法主管部門為進(jìn)行環(huán)境管理所需要的各項監(jiān)測任務(wù)；

4、參加縣（市、區(qū)）內(nèi)污染事件調(diào)查，為仲裁環(huán)境污染糾紛提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

5、宣傳環(huán)境保護(hù)的方針，積極組織和發(fā)動群眾參加環(huán)境監(jiān)督活動，組織群眾性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

第十四條各部門的專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)（包括海域或流域的監(jiān)測機(jī)構(gòu)）主要職能是：

1、參與制訂本系統(tǒng)、本部門環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃和計劃；

2、參與國家或地區(qū)遙環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，按統(tǒng)一計劃和要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，對所轄方面和范圍內(nèi)的環(huán)境善進(jìn)行監(jiān)測；負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)或本流域的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的活動；

3、參加本部門或地區(qū)所承擔(dān)的各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作，為其提供制、修訂的依據(jù)，參加國家或地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的討論和審議；

4、參加本系統(tǒng)重大污染事件調(diào)查；組織檢查所屬單位遵守各項環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況；

5、參加本系統(tǒng)、本部門所屬企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程的環(huán)境影響評價；

6、匯總本系統(tǒng)本流域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，繪制污染動態(tài)圖表，建立污染源檔案；

7、企業(yè)事業(yè)單位的監(jiān)測站，負(fù)責(zé)對單位的排污情況進(jìn)行定期監(jiān)測，及時掌握本單位的排污狀況和變化趨勢，其監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料禹資料主管部門報送的同時，要報當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站，各單位的監(jiān)測機(jī)構(gòu)參加當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測網(wǎng)工作；

8、組織本部門行業(yè)監(jiān)測技術(shù)研究，培訓(xùn)技術(shù)人員和開展系統(tǒng)專業(yè)環(huán)境的職能外，同時要配合地方環(huán)境監(jiān)測站參與環(huán)保主管部門組織的有關(guān)重大污染事件的調(diào)查。

9、衛(wèi)生、水利、海洋等部門的環(huán)境監(jiān)測站，除負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)環(huán)境監(jiān)測的職責(zé)外，同時要配合地方環(huán)境監(jiān)測站參與環(huán)保主管部門組織的有關(guān)重大污染事件的調(diào)查。

第四章監(jiān)測站的管理

第十五條各級環(huán)境監(jiān)測站實行黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)下的站長分工負(fù)責(zé)制。站長應(yīng)由專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任。

第十六條監(jiān)測站的人員配置應(yīng)以專業(yè)技術(shù)人員為主，其業(yè)務(wù)技術(shù)人員的比例不低于總?cè)藬?shù)的百分之八十。

中級以上技術(shù)人員在業(yè)務(wù)技術(shù)人員中的比例為：一、二級站中不低于百分之五十；三級站中不低于百分之三十，四級站中至少有1至2名。

第十七條監(jiān)測技術(shù)人員（包括化驗分析、研究、管理）的技術(shù)職稱，按原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院科技干部局關(guān)于“環(huán)境保護(hù)干部技術(shù)職稱暫行辦法”執(zhí)行。

監(jiān)測技術(shù)人員待遇與環(huán)境科研單位的技術(shù)人員相同。

第十八條國家建立環(huán)境監(jiān)察員制度。各級環(huán)境監(jiān)測站設(shè)環(huán)境監(jiān)察員，凡監(jiān)測站工作人員經(jīng)考試合格后授予國家各級環(huán)境監(jiān)察員證書，環(huán)境監(jiān)察員證書由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制作頒發(fā)。

環(huán)境監(jiān)察員是環(huán)境監(jiān)測站對各單位及個人排放污染物的情況和破壞或影響環(huán)境質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查的代表。

第十九條環(huán)境監(jiān)測工作人員，由國家統(tǒng)一設(shè)計制式服裝。各級環(huán)境監(jiān)站的工作人員在執(zhí)行監(jiān)測和監(jiān)督任務(wù)時，應(yīng)穿著國家統(tǒng)一設(shè)計的服裝，環(huán)境監(jiān)察員要佩帶監(jiān)察員標(biāo)志。

第二十條各級監(jiān)測站應(yīng)認(rèn)真作好監(jiān)則質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測站數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確、可靠。

第二十一條監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果均為國家所有，任何個人無權(quán)獨(dú)占。未經(jīng)主管部門許可，任何個人和單位不得引用和發(fā)表尚未正式公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。屬于機(jī)密性數(shù)據(jù)、資料要嚴(yán)格按照保密制度管理。任何監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果向外界提供，要履行審批手續(xù)。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料及各類報告，是重要監(jiān)測技術(shù)成果，與其他環(huán)境保護(hù)科研成果同等對待，參與科研成果評比。

第二十二條各級監(jiān)測站要加強(qiáng)對監(jiān)測儀器設(shè)備的管理工作。建立健全各項儀器設(shè)備和藥品試齊的使用和管理制度。重大事故要及時向主管部門報告。

監(jiān)測用車是環(huán)境監(jiān)測、科研專用設(shè)備，不得改作他用。

第二十三條各級環(huán)境監(jiān)測站的行政、后勤工作，必須保證為監(jiān)測業(yè)務(wù)服務(wù)，有意刁難業(yè)務(wù)人員或給監(jiān)測業(yè)務(wù)工作制造障礙者，站長有權(quán)給予嚴(yán)肅處理。

第二十四條接觸有毒有害物質(zhì)和從事污染源調(diào)查、分析、采用和管理的工作人員，按照規(guī)定享受勞動保護(hù)待遇和津貼。

第五章環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)

第二十五條根據(jù)國務(wù)院（81）27號文件關(guān)于“由環(huán)境保護(hù)部門牽頭，把各有關(guān)部門的監(jiān)測力量組織起來，密切配合，形成全國監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”的要求，建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

第二十六條全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)分為國家網(wǎng)、省級網(wǎng)和市級網(wǎng)三級。

各級環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。中國環(huán)境監(jiān)測總站及地方的省級環(huán)境監(jiān)測中心站、市級環(huán)境監(jiān)測站分別為國家網(wǎng)、省級網(wǎng)和市級網(wǎng)的業(yè)務(wù)牽頭單位。

各大水系、海洋、農(nóng)業(yè)分別成立水系、海洋和農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，屬于國家網(wǎng)內(nèi)的二級網(wǎng)。

國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由省級環(huán)境監(jiān)測中心站、國家各部門的專業(yè)環(huán)境監(jiān)測站及各大水系、海域監(jiān)測網(wǎng)的牽頭單位等組成。省級網(wǎng)、市級網(wǎng)分別由相應(yīng)的單位組成。

環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)中的各成員單位互為協(xié)作關(guān)系，其業(yè)務(wù)、行政的隸屬關(guān)系不變。監(jiān)測網(wǎng)工作章程。環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)工作章程由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部另訂。

第二十七條環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的任務(wù)是聯(lián)合協(xié)作，開展各項環(huán)境監(jiān)測活動，匯總資料、綜合整理，為向各級政府全面報告環(huán)境質(zhì)量狀況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。

第六章報告制度

第二十八條環(huán)境監(jiān)測實行月報、年報和定期編報環(huán)境質(zhì)量報告書的制度。

監(jiān)測月報日前有以一事一報為主，逐步形成一事一報與定期定式相結(jié)合的形式。

建立自動連續(xù)監(jiān)測站的地區(qū)，要逐漸建立監(jiān)測日報制度，按照統(tǒng)一格式逐日報告監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量狀況。

第二十九條環(huán)境監(jiān)測月報、年報和環(huán)境質(zhì)量報告書，均由各級環(huán)境保護(hù)主管部門向同級人民政府及上級環(huán)境保護(hù)主管部門報出。

各級環(huán)境監(jiān)測站，按環(huán)境保護(hù)主秋部門的要求，定式提供各類報告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，并一年一度編寫監(jiān)測年鑒。監(jiān)測年鑒及有關(guān)婁據(jù)在報主管部門的同時，抄送上一級監(jiān)測站。