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第一章總則第一條為規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作效率，降低政府采購成本，提高政府采購的透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《*省電子交易條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*省省級電子政府采購活動當(dāng)事人通過電子政府采購平臺進(jìn)行的電子政府采購活動。

第三條本辦法所稱電子政府采購活動當(dāng)事人是指采購人、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商。

第四條本辦法所稱電子政府采購平臺是指經(jīng)省政府采購監(jiān)督管理部門和其他政府信息化監(jiān)管部門認(rèn)可的，應(yīng)用于電子政府采購活動的信息化平臺。

電子政府采購平臺應(yīng)當(dāng)與省政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第五條本辦法所稱電子政府采購活動是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，通過基于國際互聯(lián)網(wǎng)的電子政府采購平臺進(jìn)行政府采購活動的過程。

電子政府采購活動包括但不限于通過電子政府采購平臺進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)、流轉(zhuǎn)、審核、交換、查詢、統(tǒng)計(jì)和打印政府采購需求申報(bào)書、采購文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、采購信息公告等活動。

第六條電子政府采購活動當(dāng)事人按本辦法規(guī)定在電子政府采購平臺通過注冊成為會員獲取密碼或密鑰等身份認(rèn)證后，依法參與電子政府采購活動。

第七條電子政府采購活動在政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，由集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第八條集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法對參與電子政府采購活動的供應(yīng)商進(jìn)行資格審核并建立政府采購供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。

第九條采購人應(yīng)設(shè)立電子政府采購平臺的系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的電子政府采購事宜。

第十條電子政府采購平臺是由服務(wù)器、交換機(jī)、路由器等網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)設(shè)施和操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、身份驗(yàn)證系統(tǒng)等系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)設(shè)施以及電子政府采購平臺應(yīng)用軟件等組成。

網(wǎng)絡(luò)硬件和系統(tǒng)軟件等基礎(chǔ)設(shè)施可由政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)，全省集中采購機(jī)構(gòu)共享使用。

電子政府采購平臺應(yīng)用軟件建設(shè)的主體部分屬于電子商務(wù)范疇，其軟件需求分析、業(yè)務(wù)操作模型、系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)、版本更新?lián)Q代由*省機(jī)械設(shè)備成套局負(fù)責(zé)籌資建設(shè)并交由*省政府采購中心使用。電子政府采購平臺應(yīng)用軟件開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)長期和系統(tǒng)的、持續(xù)改進(jìn)和不斷完善的應(yīng)用軟件，應(yīng)采取市場化運(yùn)作的方式籌資開發(fā)、維護(hù)、升級、更新。

第十一條根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及國家安全保密制度的有關(guān)規(guī)定，為確保電子政府采購平臺數(shù)據(jù)的合法性、完整性及保密性，電子政府采購平臺應(yīng)當(dāng)取得合法的安全認(rèn)證，電子政府采購活動當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該平臺上注冊并獲取電子密鑰，對于注冊后獲取的代表自身身份的電子密鑰以及用戶密碼應(yīng)妥善保管，并對用戶密碼應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定作定期修改和維護(hù)。對因保管不善而讓他人盜用當(dāng)事人身份在政府采購平臺上所做的操作行為導(dǎo)致的后果也需依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十二條電子政府采購建設(shè)應(yīng)按照“資源整合、數(shù)據(jù)共享、小步快走、步步見效”的原則積極穩(wěn)妥的推進(jìn)。初期從協(xié)議供貨采購的電子商務(wù)和定點(diǎn)服務(wù)采購的電子采購卡以及大額項(xiàng)目的電子招投標(biāo)入手，根據(jù)實(shí)際情況逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍和使用領(lǐng)域。

第二章會員供應(yīng)商的管理第十三條符合下列條件的供應(yīng)商可向集中采購機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的資質(zhì)證明材料，申請成為電子政府采購平臺的會員供應(yīng)商，參與電子政府采購活動：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）有固定的營業(yè)場所；（三）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；（四）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（五）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（六）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法行為；（七）有參與電子政府采購必備的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)等設(shè)備條件和能力。

第十四條經(jīng)審核符合條件的供應(yīng)商可免費(fèi)注冊成為電子政府采購平臺的會員供應(yīng)商，同時成為政府采購供應(yīng)商庫的成員，名額不受限制。

第十五條會員供應(yīng)商的權(quán)利：（一）在投標(biāo)、競價(jià)或報(bào)價(jià)截止時間之前，對政府采購項(xiàng)目有自由選擇參加與否的權(quán)利；（二）在政府采購活動中自身合法權(quán)益受到損害時，有質(zhì)疑投訴的權(quán)利；（三）被隨機(jī)抽取參與政府采購邀請招標(biāo)、競爭性談判或詢價(jià)采購方式的政府采購活動的權(quán)利；（四）舉報(bào)電子政府采購活動中違規(guī)、違紀(jì)行為的權(quán)利；（五）《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條會員供應(yīng)商的義務(wù)：（一）遵守國家法律、行政法規(guī)以及政府采購監(jiān)督管理部門制定的各項(xiàng)政府采購規(guī)章制度；（二）遵守本辦法以及電子政府采購的各項(xiàng)具體規(guī)定；（三）中標(biāo)或成交供應(yīng)商按所報(bào)價(jià)格及服務(wù)承諾簽訂并履行合同；（四）在電子政府采購活動中接受政府采購管理部門及監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查；（五）對在電子政府采購平臺上所填報(bào)信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第三章電子政府采購規(guī)程第十七條集中采購機(jī)構(gòu)按照政府采購監(jiān)督管理部門審批的政府采購計(jì)劃，并根據(jù)采購人提交的采購需求，采取不同的電子政府采購形式：（一）通過招標(biāo)、詢價(jià)采購的大額政府采購項(xiàng)目，可以采取基于電子標(biāo)書的網(wǎng)上開、評標(biāo)形式；（二）通過協(xié)議供貨采購的貨物，可以采取基于網(wǎng)上購物的電子商務(wù)形式；（三）通過定點(diǎn)招標(biāo)采購的服務(wù)，可以采取基于銀行卡的電子采購卡形式。

第十八條采取基于電子標(biāo)書的網(wǎng)上開評標(biāo)形式的電子政府采購活動，一般應(yīng)遵循下列程序：（一）采購人通過電子政府采購平臺提交政府采購項(xiàng)目需求申報(bào)書，明確采購項(xiàng)目需求；（二）集中采購機(jī)構(gòu)按照政府采購監(jiān)督管理部門審批的采購計(jì)劃以及采購人的采購項(xiàng)目需求書，編制資格預(yù)審文件（必要的話）、采購文件、采購信息公告及網(wǎng)上澄清答疑；（三）供應(yīng)商可以通過電子政府采購平臺查詢采購信息，注冊成為會員的供應(yīng)商可以下載采購文件，獲取電子密鑰的供應(yīng)商可以網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)文件、參與競價(jià)等；（四）集中采購機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)上開標(biāo)、評審；（五）采購人網(wǎng)上確認(rèn)采購結(jié)果；（六）集中采購機(jī)構(gòu)公示采購結(jié)果；（七）采購人、供應(yīng)商網(wǎng)上查詢采購結(jié)果；（八）采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂電子合同。

第十九條采取基于網(wǎng)上購物的電子商務(wù)形式的電子政府采購活動，一般應(yīng)遵循下列程序：（一）集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議供貨的公開招標(biāo)結(jié)果，建立協(xié)議供貨采購品目庫、分類標(biāo)準(zhǔn)庫、中標(biāo)結(jié)果數(shù)據(jù)庫；（二）集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)中標(biāo)供應(yīng)商的商品行情變化，運(yùn)用反向拍賣技術(shù)，通過網(wǎng)上競價(jià)，建立、維護(hù)中標(biāo)價(jià)格行情庫；（三）采購人在具體辦理采購活動時，通過電子政府采購平臺自由選擇中標(biāo)商品，自行選擇商，通過電子政府采購平臺生成網(wǎng)上采購訂單；（四）采購人與供應(yīng)商在電子政府采購平臺上簽訂電子采購合同。在認(rèn)為必要時，可在簽訂電子采購合同前就價(jià)格進(jìn)行談判比較，但最終合同價(jià)必須低于同類同質(zhì)中標(biāo)品牌商品的網(wǎng)上政府采購價(jià)；（五）采購人、采購機(jī)構(gòu)、中標(biāo)品牌供應(yīng)商及商必須在履行合同過程中及售后服務(wù)期間，將有關(guān)履行合同的情況，通過電子政府采購平臺，登記入庫，建立供應(yīng)商履約信用數(shù)據(jù)庫。

第二十條采取基于銀行卡的電子采購卡形式的電子政府采購活動，一般應(yīng)遵循下列程序：（一）集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)定點(diǎn)服務(wù)采購的公開招標(biāo)結(jié)果，建立定點(diǎn)服務(wù)采購品目庫、分類標(biāo)準(zhǔn)庫、中標(biāo)結(jié)果數(shù)據(jù)庫；（二）集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)中標(biāo)定點(diǎn)服務(wù)商的商品行情變化，通過網(wǎng)上競價(jià)，建立、維護(hù)中標(biāo)價(jià)格行情庫；（三）采購人在辦理采購活動時，在中標(biāo)的定點(diǎn)服務(wù)商中選購商品或服務(wù)，并刷卡采購；（四）中標(biāo)定點(diǎn)服務(wù)商應(yīng)按集中采購機(jī)構(gòu)指定的數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容及安全要求，將采購過程形成的有關(guān)電子交易數(shù)據(jù)通過電子政府采購平臺接口進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

第二十一條集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對通過電子政府采購平臺進(jìn)行電子采購活動過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析、保存，并按政府采購監(jiān)督管理部門及監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督部門的要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)報(bào)送或交換。

數(shù)據(jù)報(bào)送或交換的格式或者編碼規(guī)則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)，國家沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章電子政府采購評審第二十二條使用電子政府采購平臺進(jìn)行電子政府采購活動的評審，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，具體評審方法及評審細(xì)則應(yīng)在采購文件中公開。

第二十三條對于采取最低價(jià)法確定中標(biāo)供應(yīng)商的，在滿足采購公告及采購文件要求和符合本暫行辦法二十二條規(guī)定的前提下，按“價(jià)格+時間”的方式確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，當(dāng)出現(xiàn)兩個以上相同最低價(jià)格時，按報(bào)價(jià)時間先后順序依次排列，報(bào)價(jià)時間在前的為中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第二十四條出現(xiàn)下列情形的，為無效投標(biāo)或無效報(bào)價(jià)：（一）投標(biāo)或報(bào)價(jià)時間在規(guī)定的投標(biāo)或報(bào)價(jià)截止時間之后的；（二）投標(biāo)或報(bào)價(jià)內(nèi)容與采購需求有重大偏離，未能實(shí)質(zhì)性響應(yīng)需求的；（三）報(bào)價(jià)低于產(chǎn)品成本價(jià)而無法合理解釋的或高于市場平均價(jià)的；（四）投標(biāo)或報(bào)價(jià)內(nèi)容中對規(guī)格要求、分項(xiàng)報(bào)價(jià)說明等信息說明含混不清或者不予說明的；（五）投標(biāo)或報(bào)價(jià)信息中出現(xiàn)說明不一致的；（六）提交的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的電子文檔本身含有計(jì)算機(jī)病毒或?yàn)榉峭暾募唬ㄆ撸┓喜少徫募型稑?biāo)或報(bào)價(jià)無效條件的情形。

第二十五條出現(xiàn)下列情形之一時，該采購項(xiàng)目無效，應(yīng)當(dāng)依法重新組織電子政府采購活動：（一）所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于本次采購項(xiàng)目的預(yù)算；（二）同等條件下電子政府采購平臺上的政府采購報(bào)價(jià)高于市場平均價(jià)；（三）采購文件中規(guī)定的其他導(dǎo)致該采購項(xiàng)目無效的條款。

第二十六條當(dāng)依法出現(xiàn)第一中標(biāo)供應(yīng)商不能履約的情況時，可以從第二候選供應(yīng)商中選擇，依次類推。

第五章意外情況處理第二十七條由于不可抗拒的客觀原因?qū)е码娮诱少徠脚_無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子政府平臺的公平、公正和信息安全等意外情況時，集中采購機(jī)構(gòu)有權(quán)宣布正在進(jìn)行的電子政府采購暫停進(jìn)行。意外情況包括以下情形：（一）電子政府采購平臺發(fā)生故障而無法通過網(wǎng)絡(luò)訪問的；（二）電子政府采購平臺的應(yīng)用軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常的操作；（三）電子政府采購平臺發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；（四）電子政府采購平臺出現(xiàn)計(jì)算機(jī)病毒且發(fā)作無法完成正常操作的；（五）其他無法保證電子政府采購過程的公平、公正和信息安全的意外情況。

第二十八條因出現(xiàn)第二十七條規(guī)定的意外情況而又無法妥善解決的，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，受此情形影響的電子政府采購活動無效；在故障排除并經(jīng)過可靠的測試后，方可恢復(fù)進(jìn)行電子政府采購活動。

第六章罰則第二十九條會員供應(yīng)商有下列情形之一的，經(jīng)報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案，可按情節(jié)輕重分別給予一至三年內(nèi)不允許進(jìn)入本省政府采購市場直至終身取消其會員資格的處理，并將處理結(jié)果在網(wǎng)上公布。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購網(wǎng)上會員資格的；（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其它會員供應(yīng)商的；（三）中標(biāo)、成交后，無正當(dāng)理由拒不簽訂采購合同或拒絕履約的；（四）向采購機(jī)構(gòu)、評審專家、采購單位有關(guān)人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；（五）拒絕接受省政府采購監(jiān)督管理部門有關(guān)機(jī)構(gòu)檢查或者不如實(shí)反映情況、提供材料的；（六）其他違反政府采購有關(guān)規(guī)定的情形。

第三十條對于惡意干擾電子政府采購平臺正常運(yùn)行的供應(yīng)商，一旦發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)，可按情節(jié)輕重分別給予一至三年內(nèi)不允許進(jìn)入本省政府采購市場直至終身取消其會員資格的處罰，并將處罰結(jié)果在網(wǎng)上公布。

第三十一條政府采購監(jiān)督管理部門、政府信息化監(jiān)管部門、采購人、采購機(jī)構(gòu)的工作人員，不執(zhí)行本辦法規(guī)定，徇私舞弊，玩忽職守的，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分。