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各有關(guān)單位：

為貫徹落實《行政許可法》，適應(yīng)投資體制改革，提高開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批效率和質(zhì)量，在取消水土保持方案大綱技術(shù)評審的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強和規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作提出如下意見：

一、開展水土保持方案技術(shù)評審是國家水土保持行政管理職能的延伸，是國家實施水土保持管理的重要環(huán)節(jié)。技術(shù)評審工作應(yīng)遵循國家法律、法規(guī)和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，符合水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、規(guī)范的要求，確保技術(shù)評審的公開、公正、公平。

二、水土保持方案技術(shù)評審單位（以下簡稱“技術(shù)評審單位”）須經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定，對技術(shù)評審意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、水行政主管部門對評審專家進(jìn)行考核認(rèn)定，并建立專家?guī)欤M織技術(shù)培訓(xùn)。未進(jìn)入專家?guī)觳⒔?jīng)過相應(yīng)培訓(xùn)的專家不得參加水土保持方案的技術(shù)評審工作。

四、水土保持方案技術(shù)評審由技術(shù)評審單位主持，應(yīng)有水土保持、資源與環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟、工程管理和主體工程等專業(yè)的專家，項目所在地流域機構(gòu)及地方水行政主管部門的代表，以及建設(shè)單位、主體工程設(shè)計單位、水土保持方案編制單位的代表參加。

五、技術(shù)評審主持人和評審專家應(yīng)對水土保持方案報告書的編制質(zhì)量、技術(shù)合理性、經(jīng)濟合理性和是否滿足控制水土流失、減輕水土流失災(zāi)害等要求承擔(dān)技術(shù)責(zé)任，評審專家應(yīng)對相應(yīng)的專業(yè)領(lǐng)域承擔(dān)技術(shù)與質(zhì)量的把關(guān)責(zé)任。

六、水土保持方案技術(shù)評審由水行政主管部門委托有關(guān)技術(shù)評審單位進(jìn)行。技術(shù)評審單位在收到送審文件和水土保持方案報告書（送審稿）后5個工作日內(nèi)完成初步審查，作出是否同意召開技術(shù)評審會議的決定并通知建設(shè)單位。

七、對沒有達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求、不具備召開評審會議條件的水土保持方案報告書（送審稿），技術(shù)評審單位應(yīng)退回建設(shè)單位并提出書面修改意見。其書面修改意見應(yīng)同時抄送水行政主管部門，作為水土保持方案編制資格證書考核的內(nèi)容。對一年內(nèi)發(fā)生一次退回的水土保持方案編制單位提出批評，二次退回的提出警告并要求整改。

八、對達(dá)到相應(yīng)技術(shù)要求的水土保持方案報告書（送審稿），技術(shù)評審單位應(yīng)提前1周發(fā)出技術(shù)評審會議通知并抄送水行政主管部門，在技術(shù)評審會議3天前將水土保持方案送達(dá)評審專家和項目所在地流域機構(gòu)及地方水行政主管部門。

九、水土保持方案技術(shù)評審應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場查勘。因特殊情況不能進(jìn)行現(xiàn)場查勘的，應(yīng)征得水行政主管部門的同意。

十、水土保持方案報告書（送審稿）通過技術(shù)評審后，技術(shù)評審單位應(yīng)及時提出水土保持方案報告書（送審稿）評審意見，并送達(dá)建設(shè)單位，由建設(shè)單位組織水土保持方案的修改、補充、完善，形成水土保持方案報告書（報批稿），送技術(shù)評審單位復(fù)核。

十一、技術(shù)評審單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成水土保持方案報告書（報批稿）的復(fù)核工作。對通過復(fù)核的水土保持方案報告書（報批稿）出具技術(shù)評審意見報送水行政主管部門（預(yù)審項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），同時抄送項目建設(shè)單位。對未通過復(fù)核的水土保持方案報告書（報批稿），按照第七條規(guī)定執(zhí)行。

十二、水土保持方案報告書（送審稿）有下列情況之一的，應(yīng)考慮不具備召開技術(shù)評審會議條件：

1.對主體工程基本情況把握不準(zhǔn)、現(xiàn)場查勘深度不足，工程項目組成、規(guī)模、布置及施工工藝等表述不清楚；

2.對主體工程水土保持功能評價、工程建設(shè)可能造成的水土流失預(yù)測及可能發(fā)生的災(zāi)害評價深度不足，分析結(jié)果不能為方案批復(fù)提供可靠的技術(shù)支撐；

3.水土流失防治體系過于籠統(tǒng)，防治措施設(shè)計缺乏針對性和可操作性，臨時防護措施安排不到位，不能有效減少和控制人為水土流失及可能引發(fā)的水土流失災(zāi)害；

4.水土保持監(jiān)測的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、要求等總體安排和設(shè)計不具體，操作性不強，對水土保持監(jiān)測的實施缺乏指導(dǎo)和控制作用；

5.水土保持投資概（估）算不準(zhǔn)確，圖紙、工程量和概算不一致，獨立費用明顯不能滿足開展相關(guān)工作；

6.不符合國家水土保持方針政策和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求，文字、數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯誤較多。