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第一章總則

第一條為規(guī)范郵政業(yè)市場秩序，保障郵政通信暢通和安全，促進(jìn)郵政業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)建設(shè)、服務(wù)和管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱郵政業(yè)，包括國家郵政系統(tǒng)提供的郵政服務(wù)和其他寄遞服務(wù)企業(yè)提供的寄遞服務(wù)。

第三條省郵政管理部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的管理工作。

在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的郵政管理辦事處是省郵政管理部門的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)郵政業(yè)的管理工作。

工商、公安、國家安全、海關(guān)、檢驗檢疫、民航等部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好郵政業(yè)管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展郵政業(yè)，對郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及農(nóng)村通郵給予必要的扶持。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，建設(shè)農(nóng)村郵政服務(wù)站（以下簡稱村郵站），實現(xiàn)村村建站，戶戶妥投。

本辦法所稱郵政企業(yè)，是指國家郵政系統(tǒng)提供郵政服務(wù)的企業(yè)；本辦法所稱其他寄遞服務(wù)企業(yè)，是指國家郵政系統(tǒng)以外提供寄遞服務(wù)的企業(yè)。

第五條郵政企業(yè)承擔(dān)向社會提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)，為用戶提供不低于《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的郵政服務(wù)。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制全省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括村郵站的建設(shè)規(guī)劃。

第七條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口密度和通郵要求，并結(jié)合城市景觀要求，設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點。

第八條農(nóng)村行政村應(yīng)當(dāng)至少設(shè)立一個村郵站，負(fù)責(zé)本村郵件的接收和妥投工作及代訂黨報黨刊，也可以代售通信郵票和部分郵政用品。

村郵站的選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，并方便村民用郵需求。

村郵站應(yīng)當(dāng)落實服務(wù)人員，保障郵件的安全。

省郵政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣袜]政企業(yè)有關(guān)村郵站的建設(shè)。

第九條郵政服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)所需土地，由國土資源部門和規(guī)劃部門按照公共配套設(shè)施安排解決。

非營利性郵政設(shè)施建設(shè)用地，縣級以上人民政府按照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以保障。

第十條新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)住宅區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)和機(jī)場、車站、港口時，規(guī)劃部門、建設(shè)單位和郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵政服務(wù)網(wǎng)點及郵件裝卸轉(zhuǎn)運的作業(yè)場所、出入通道及其他郵政設(shè)施建設(shè)納入相關(guān)項目的配套范圍，同時規(guī)劃和設(shè)置。

第十一條新建居民住宅樓、辦公樓及其他公共建筑物，應(yīng)當(dāng)在地面層便于投遞的位置設(shè)置與用戶數(shù)相應(yīng)的信報箱（群）或者收發(fā)室。信報箱（群）的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家或者郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其制作及安裝費用列入工程總概算。

本辦法實施前已建成使用的居民住宅樓、辦公樓及其他公共建筑物未設(shè)置信報箱（群）或者收發(fā)室的，由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

信報箱（群）的維護(hù)和更換，由住宅樓、辦公樓及其他公共建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。

第十二條郵件、快件處理場所的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，并為公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)提供場地和設(shè)施等便利條件。

第三章服務(wù)與保障

第十三條郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。

郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及其工作人員不得違法向任何組織和個人提供用戶姓名、地址和使用郵政業(yè)務(wù)、快遞業(yè)務(wù)的信息。

第十四條郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督電話號碼，接受社會和用戶對郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，并對用戶的舉報和投訴及時予以答復(fù)和處理。

郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，不得違法扣押快件、貪污挪用用戶的代收貨款。

第十五條郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)的工作人員派送除信件外的郵件、快件時，收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)當(dāng)面先驗視后簽收。驗視后郵件、快件的內(nèi)件如出現(xiàn)短少、損毀、品名不符或者其他質(zhì)量問題時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條郵政企業(yè)運輸郵件的專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂郵政標(biāo)志色和“中國郵政”標(biāo)志，其他車輛不得噴涂與之相同或者相似的標(biāo)志色和標(biāo)志。

其他寄遞服務(wù)企業(yè)運輸快件的車輛應(yīng)當(dāng)噴涂企業(yè)的專用標(biāo)志。

帶有“中國郵政”標(biāo)志和其他寄遞服務(wù)企業(yè)專用標(biāo)志的郵件、快件運輸車輛，經(jīng)省郵政管理部門認(rèn)可和運輸管理部門批準(zhǔn)，可免予辦理道路運輸營運證。

第十七條帶有郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)專用標(biāo)志的車輛需要通過禁行路線或者在禁止停車地段停車時，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)通行或者停車。

郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)運輸郵件、快件的車輛發(fā)生輕微事故，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序處理后放行車輛。因收集證據(jù)需要，確需暫扣車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時告知駕駛?cè)藛T或者有關(guān)企業(yè)。

帶有郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)專用標(biāo)志的車船及其工作人員進(jìn)出港口、通過渡口時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。

第十八條農(nóng)村的信件、給據(jù)郵件和快件，郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時投遞到收件人或者代收人；其他郵件及時投遞到村郵站或者收件人。

村郵站應(yīng)當(dāng)張貼公告，公布營業(yè)時間、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)則、收費項目、資費標(biāo)準(zhǔn)，不得向收件人收取公布的收費項目、資費標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費用。

第四章管理與監(jiān)督

第十九條經(jīng)營進(jìn)出境信件和具有信件性質(zhì)物品寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)絿一蛘呤∴]政管理部門辦理郵政業(yè)務(wù)委托管理手續(xù)，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊后方可經(jīng)營。

獲得郵政業(yè)務(wù)委托管理經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照委托的范圍經(jīng)營，并接受當(dāng)?shù)剜]政管理部門的行業(yè)管理。

第二十條郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)開辦快遞業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《快遞市場管理辦法》的規(guī)定到郵政管理部門進(jìn)行備案。省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布備案的相關(guān)信息。

省郵政管理部門負(fù)責(zé)對郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營情況實施監(jiān)督。

其他寄遞服務(wù)企業(yè)享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策時，應(yīng)當(dāng)出示省郵政管理部門的備案證明。

第二十一條郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向省郵政管理部門上報統(tǒng)計資料。

第二十二條加盟快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照，符合快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

其他寄遞服務(wù)企業(yè)總部與加盟快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序簽訂加盟協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報省郵政管理部門備案。

其他寄遞服務(wù)企業(yè)總部對加盟企業(yè)負(fù)有管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、服務(wù)形象、服務(wù)用品、用戶投訴等方面實行統(tǒng)一管理。

第二十三條省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)做好加盟快遞企業(yè)的監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)停業(yè)、快件積壓滯留等問題時，及時向社會預(yù)警公告，并啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處理。

第二十四條從事集郵品經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，不得違法制作和銷售虛假集郵品、假郵資憑證。

第二十五條省郵政管理部門根據(jù)國家郵政管理部門公布的郵政用品用具監(jiān)制目錄，對郵政用品用具實行監(jiān)制。

對已實行生產(chǎn)監(jiān)制的郵政用品用具，任何單位和個人不得偽造、盜用他人的生產(chǎn)監(jiān)制證書，不得生產(chǎn)和銷售未經(jīng)監(jiān)制的郵政用品用具。

第二十六條省郵政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)有權(quán)對郵政企業(yè)、其他寄遞服務(wù)企業(yè)及其場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合，不得阻撓和拒絕。

省郵政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)可以和相關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法。

第二十七條郵政行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，對當(dāng)事人有違反郵政管理法律、法規(guī)和規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，必要時可以采取下列措施：

（一）詢問被檢查的單位或者當(dāng)事人；

（二）查閱有關(guān)業(yè)務(wù)文件、單據(jù)憑證、賬簿和其他資料；

（三）對涉嫌違反郵政法律、法規(guī)和規(guī)章行為的有關(guān)證據(jù)，可以依法登記、提取和保存；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第五章法律責(zé)任

第二十八條違反本辦法第十八條規(guī)定，不按規(guī)定張貼公告的，由省郵政管理部門給予警告并責(zé)令改正；向收件人收取公布的收費項目、資費標(biāo)準(zhǔn)以外的費用的，責(zé)令退還相關(guān)費用，并對相關(guān)責(zé)任人處以200元以下罰款。

第二十九條違反本辦法第二十一條規(guī)定，不按時向省郵政管理部門上報統(tǒng)計資料的，由省郵政管理部門給予警告并責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下罰款。

第三十條違反本辦法第二十四條規(guī)定，違法制作和銷售虛假集郵品、假郵資憑證的，由省郵政管理部門給予警告，并可視情節(jié)對單位處以5000元以上3萬元以下罰款，對個人處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法第二十五條規(guī)定，無生產(chǎn)監(jiān)制證書或者盜用他人生產(chǎn)監(jiān)制證書生產(chǎn)、銷售郵政用品用具的，由省郵政管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，并可處以1萬元以下罰款。

第三十二條違反本辦法其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國郵政法》及《中華人民共和國郵政法實施細(xì)則》進(jìn)行處罰。