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第一章總則

第一條為規(guī)范本市勞動(dòng)用工備案和就業(yè)失業(yè)登記管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、勞動(dòng)保障部《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、*省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《*省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理?xiàng)l例》、*省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》(粵府辦〔*〕4號(hào))以及省勞動(dòng)保障廳《印發(fā)*省勞動(dòng)保障廳關(guān)于就業(yè)和失業(yè)登記管理的試行辦法的通知》(粵勞社〔*〕125號(hào))，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條*市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和民辦非企業(yè)單位等組織(以下統(tǒng)稱用人單位)招用勞動(dòng)者，進(jìn)行勞動(dòng)用工備案和就業(yè)登記，適用本辦法。

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶籍城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、本市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，以及進(jìn)入本市就業(yè)的流動(dòng)人員，進(jìn)行就業(yè)或失業(yè)登記，適用本辦法。

第三條市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施工作。

市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工備案以及就業(yè)和失業(yè)登記。

本市各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦勞動(dòng)用工備案以及就業(yè)和失業(yè)登記工作，也可由街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理上述工作具體事務(wù)。

本市各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門委托，負(fù)責(zé)殘疾勞動(dòng)者的就業(yè)和失業(yè)登記工作。

市、區(qū)(縣級(jí)市)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，街(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱為就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第四條全市統(tǒng)一實(shí)行城鄉(xiāng)一體化就業(yè)失業(yè)登記憑證制度?！?省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》)是勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)狀況、進(jìn)行就業(yè)和失業(yè)登記、享受公共就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)扶持政策、參加社會(huì)保險(xiǎn)并享受待遇的憑證。

第二章《手冊(cè)》的發(fā)放和管理

第五條《手冊(cè)》由市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一制作，各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放。

第六條本市戶籍的勞動(dòng)者初次申領(lǐng)《手冊(cè)》，需提供身份證復(fù)印件以及小一寸彩照兩張，并據(jù)實(shí)填寫《*市勞動(dòng)力資源登記表》，向受理的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

流動(dòng)人員初次申領(lǐng)《手冊(cè)》，需提交身份證復(fù)印件以及小一寸彩照一張。屬于用人單位招聘的，由用人單位辦理勞動(dòng)用工備案時(shí)，向受理的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng);屬于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，由勞動(dòng)者在辦理就業(yè)登記時(shí)，向受理的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《手冊(cè)》

第七條勞動(dòng)者在失業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或從事自由職業(yè)期間，《手冊(cè)》由其本人保管。勞動(dòng)者被用人單位招用的，在工作期間，《手冊(cè)》由用人單位保管;用人單位與勞動(dòng)者解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)在解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系15日內(nèi)，將《手冊(cè)》及其它個(gè)人資料交勞動(dòng)者本人。

第八條勞動(dòng)者或用人單位遺失、損毀《手冊(cè)》的，應(yīng)及時(shí)向最近一次辦理失業(yè)登記或就業(yè)登記備案的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)失、申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，并提交勞動(dòng)者的身份證復(fù)印件及小一寸彩色照片兩張，據(jù)實(shí)填寫《申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)〈*省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)〉登記表》。

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理后，在15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申辦材料并向申領(lǐng)人發(fā)放新《手冊(cè)》，在《手冊(cè)》內(nèi)記載最近一次失業(yè)登記記錄。

第三章勞動(dòng)用工備案

第九條用人單位招用勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞動(dòng)合同。簽訂書面勞動(dòng)合同后，用人單位應(yīng)當(dāng)把一份勞動(dòng)合同交勞動(dòng)者本人，并由勞動(dòng)者在《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》上簽名確認(rèn)。用人單位自招用勞動(dòng)者之日起30日內(nèi)，到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工備案和為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)用工備案)。

用人單位續(xù)用流動(dòng)人員，應(yīng)自續(xù)用之日起30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案;在勞動(dòng)合同期內(nèi)與流動(dòng)人員解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案。

第十條用人單位初次辦理勞動(dòng)用工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交以下資料，辦理用工主體資格登記手續(xù)：

(一)《*市勞動(dòng)用工單位資料登記表》;

(二)組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件、復(fù)印件;

(三)事業(yè)單位法人證書副本、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書副本、民辦非企業(yè)登記證書副本或者企業(yè)(個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的原件、復(fù)印件。

新成立的用人單位，自成立之日起30日內(nèi)，按照本條第一款規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第十一條用人單位發(fā)生合并或者分立之日起30日內(nèi)，應(yīng)到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工主體變更登記手續(xù)。

用人單位因名稱、法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)、投資人、經(jīng)營(yíng)地址等勞動(dòng)用工主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化，應(yīng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第十二條用人單位辦理勞動(dòng)用工備案須提交如下材料：

(一)勞動(dòng)者的身份證復(fù)印件;

(二)勞動(dòng)者的《手冊(cè)》原件;

(三)經(jīng)勞動(dòng)者簽名和用人單位蓋章的《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》一式三份及其電子版;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他證件。

用人單位招用流動(dòng)人員的，還須提交勞動(dòng)者在本市的暫住證明和有效的計(jì)劃生育證明復(fù)印件;辦理流動(dòng)人員續(xù)用、解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)用工備案手續(xù)，只須提交《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》一式三份及其電子版。

第十三條用人單位提供的勞動(dòng)用工備案材料齊全的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理辦結(jié)，并在《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》和《手冊(cè)》上加蓋“勞動(dòng)用工備案專用章”;對(duì)人數(shù)較多、無法即時(shí)辦結(jié)的，可以與用人單位約定辦結(jié)時(shí)間。

用人單位提供的勞動(dòng)用工備案材料不齊全的，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知用人單位需要補(bǔ)充的全部材料。

第十四條用人單位憑勞動(dòng)用工備案的《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》及按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第十五條用人單位與勞動(dòng)者解除(終止)勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者出具解除(終止)勞動(dòng)合同證明，填寫《手冊(cè)》，并于解除(終止)勞動(dòng)合同之日起15日內(nèi)，憑《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》、《手冊(cè)》及按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

第四章就業(yè)登記

第十六條勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)在就業(yè)后30日內(nèi)到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，提交如下材料：

(一)身份證復(fù)印件、《手冊(cè)》;

(二)《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》一式三份并簽名或蓋章;

(三)屬?gòu)氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)或開辦私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者，還須提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、民辦非企業(yè)單位登記證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證副本的原件、復(fù)印件，填寫《*市勞動(dòng)用工單位資料登記表》并加蓋公章;

(四)屬在未列入單位社團(tuán)登記、民辦非企業(yè)登記統(tǒng)計(jì)和未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的組織提供的崗位從事靈活就業(yè)的勞動(dòng)者，還須提供與雇主簽訂勞動(dòng)協(xié)議書。

第十七條通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動(dòng)者憑勞動(dòng)用工備案的《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》及按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

第十八條自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)勞動(dòng)者終止就業(yè)的，憑《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》、《手冊(cè)》及按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的有關(guān)材料，到相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停保手續(xù)。

第五章失業(yè)登記

第十九條本市失業(yè)人員到戶籍所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記;現(xiàn)處于失業(yè)狀態(tài)，失業(yè)前在本市穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的流動(dòng)人員可到暫住所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。

本市失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，須由本人親自辦理，如實(shí)填寫《*市失業(yè)登記表》并提交戶口簿、《手冊(cè)》及如下材料：

(一)屬學(xué)校畢(肆)業(yè)生且未有就業(yè)經(jīng)歷的，憑畢業(yè)證書或?qū)W校畢(肆)業(yè)證明原件及復(fù)印件。

(二)與用人單位(雇主)解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑原單位(雇主)出具的解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系證明或解聘證明。

(三)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開辦私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。

(四)原從事靈活就業(yè)或自由職業(yè)人員憑社會(huì)保險(xiǎn)停保憑證。

(五)按政策規(guī)定遷入本市戶籍的無業(yè)人員，憑其相關(guān)入戶通知或證明。

(六)屬?gòu)?fù)員退伍軍人、隨軍家屬未安置就業(yè)的，憑安置部門出具的相關(guān)證明或證件。

(七)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員及社區(qū)矯正對(duì)象，憑司法(公安)部門證明或戶口所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)證明。

穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的流動(dòng)人員可以在本市進(jìn)行失業(yè)登記，并于失業(yè)后180天內(nèi)由本人親自辦理，如實(shí)填寫《*市失業(yè)登記表》并提交《手冊(cè)》、身份證、暫住證、計(jì)生證的原件和復(fù)印件及如下材料：

(一)與用人單位(雇主)解除勞動(dòng)關(guān)系的，憑原單位(雇主)出具的解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系證明或解聘證明。

(二)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、開辦私營(yíng)企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明。

第二十條就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受理失業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)情況和材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，給予辦理登記，在《手冊(cè)》中記載失業(yè)登記情況，并在《手冊(cè)》相關(guān)欄目上加蓋失業(yè)登記專用章。

第二十一條《手冊(cè)》中有效的失業(yè)登記記錄，是失業(yè)人員享受各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)扶持政策的憑證。失業(yè)人員按規(guī)定享有以下權(quán)利：

(一)享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù);

(二)享受國(guó)家和地方政府規(guī)定的減免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn);

(三)享受國(guó)家和地方政府制定的就業(yè)扶持政策;

(四)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的，可申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二十二條失業(yè)登記有效期180天。

失業(yè)人員有下列情形之一，由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

(一)失業(yè)登記超出有效期的;

(二)被用人單位錄用的;

(三)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(四)已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或超出法定勞動(dòng)年齡的;

(六)完全喪失勞動(dòng)能力的;

(七)入學(xué)、服兵役、移居市外或境外的;

(八)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)的;

(九)終止就業(yè)要求或3次以上不接受公共就業(yè)服務(wù)的;

(十)自登記失業(yè)之日起連續(xù)180天未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系或進(jìn)行求職查詢的;

(十一)流動(dòng)人員暫住登記有效期期滿，超過60天未續(xù)期的;

(十二)已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員。

第二十三條本市失業(yè)人員在市內(nèi)遷移戶籍的，憑戶口簿到原戶籍所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失業(yè)登記轉(zhuǎn)移證明，并持該證明、個(gè)人檔案及其他有關(guān)材料到戶籍遷入地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第二十四條建立健全全市失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門開展勞動(dòng)力狀況抽樣調(diào)查，完善就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

第二十五條各區(qū)(縣級(jí)市)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好轄內(nèi)失業(yè)人員名冊(cè)和臺(tái)帳的登記工作，定期開展調(diào)查，掌握失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等情況，準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第六章本市失業(yè)人員檔案管理

第二十六條本市失業(yè)人員檔案由其戶口所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。

第二十七條由就業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)為失業(yè)狀態(tài)的本市失業(yè)人員，應(yīng)在解除(終止)勞動(dòng)關(guān)系后次月內(nèi)，將個(gè)人檔案從原用人單位或其它檔案代管單位轉(zhuǎn)移至失業(yè)登記所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行存檔。

第二十八條用人單位招用本市失業(yè)人員后，應(yīng)在辦理勞動(dòng)用工備案后30日內(nèi)，憑《*市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)增減員表》或《手冊(cè)》、用人單位調(diào)檔函及提檔人身份證，到檔案保管機(jī)構(gòu)提取該人員個(gè)人檔案。

勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)或以自由職業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或到其它不具備檔案保管條件的用人單位就業(yè)的，其個(gè)人檔案可委托本人戶口所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)保管。